科学技术工业委员会


中华人民共和国科学技术工业委员会关于强化民用爆破器材行业管理的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市国防科工办，民用爆破器材生产、流通行政管理部门：
民爆器材是特殊商品，国家严格实行专控管理。近年来，在当地政府的领导下，各地区民爆器材生产、流通行政管理部门和科研、生产、经营、使用等企事业单位按照国家有关民爆器材管理的法规、规定以及国防科工委关于民爆器材行业改革和发展的方针政策，在加强管理、满足需要、保障社会安全方面做了大量、细致的工作，取得了一定成绩。但同时也应看到，在市场经济条件下，民爆器材行业出现了一些新情况、新问题，有的地区对民爆器材行业的管理力度不够，少数地区制定的管理规定与国家有关法律、法规相抵触，或有悖于行业改革方向，给民爆器材行业管理和改革带来消极影响。
在今年公安机关开展的强化爆炸物品管理、严打涉爆犯罪专项斗争中发现：一些地区非法生产、经营和违规买卖民爆器材问题比较严重；个别地区政府、部门擅自批准从事民爆器材规划设计、生产、经营等；少部分地区以安全为由，实行地方保护和地区封锁。特别是今年连续发生的几起重大事故和案件，暴露出了一些地区、部门和单位管理上存在的薄弱环节，引起了党中央、国务院的高度重视。为进一步强化民爆器材行业管理，规范民爆器材科研、生产、经营等活动，确保社会稳定和人民生命财产安全，现将有关问题强调如下：
一、各地区国防科工办及民爆器材生产流通管理部门要本着对国家高度负责的态度，认真履行职责，坚决贯彻执行国家有关民爆器材管理的法规、规定，严格依法行政、依法管理，保证政令畅通，切实做好民爆器材行业管理工作。
二、各地区要坚持政企分开的原则，积极推进民爆器材管理体制的改革，尽快建立完善二级民爆器材生产流通合一的行政管理机构，确保省级民爆器材行政管理机构的职责明确，管理有力。
三、各地区要着手对现有的民爆器材管理地方性法规、规定进行清理分类，认真研究，对那些与现行国家法律法规相抵触的法规性文件和有明显地方保护倾向的文件要予以清理。特别要重申的是，国家新的民爆器材管理法规出台以前，各地区不应出台地方性管理法规、规定。确因实际工作需要必须出台的，应事先征求国家行业行政管理部门意见，以保证与国家改革方向和政策的一致性，严禁地区封锁和部门垄断。
四、建立、完善民爆器材行业的准入制度。凡从事生产、经营民爆器材及其生产所需原材料〔单质（混合）炸药〕的单位，必须按规定程序报国防科工委审批；从事生产民爆器材关键生产设备、专用运输车辆的单位，必须报国防科工委审批；从事民爆器材产品的设计、研制、鉴定、转让，应按规定程序报经国防科工委批准或备案。
各地区要对本地区现从事民爆器材及其生产所需原材料的生产、经营单位逐步进行清理整顿，不具备条件的，要坚决取消其资格。
五、认真贯彻《合同法》，维护合同的严肃性。民爆器材买卖合同是严格管理民爆器材的重要手段，具有严肃的法律。合同的签章应严格按有关法规、规定和程序进行，合同经国家（或地方）民爆器材行政管理部门签证盖章生效后，严禁其他部门和单位再在合同上签章；合同副本要及时送所在地公安机关备案，并严格按规定办理《爆炸物品运输证》；合同生效后必须认真履行，不得无故违约。
六、坚决打击和取缔非法生产、经营行为，杜绝违规买卖现象。各民爆器材生产、经营企业要严格按规定储存、运输。生产企业严禁超能力生产、违规销售；经营企业要规范经营、依法买卖，积极探索民爆器材新型供应服务方式。



中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行借款合同管理暂行规定》的通知

1989年9月6日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为加强建设银行借款合同管理，使借款合同的签订、书写、保管的规范化，现将《中国人民建设银行借款合同管理暂行规定》印发给你们，请你们转知所属执行。各行在执行中如有问题和建议，请及时报告总行。

附件：中国人民建设银行借款合同管理暂行规定

第一章 总则
第一条 为了加强中国人民建设银行借款合同的管理，保护借款合同双方当事人的合法权益，全面和正确地履行借款合同，依据《借款合同条例》特制定本规定。
第二条 本规定适用于中国人民建设银行作为债权人同各类企业法人、机关事业单位和社会团体法人、个体工商户和联营企业所签具的各种人民币借款合同。建设银行外汇贷款借款合同的管理另行规定。
第三条 中国人民建设银行依法办理有关借款合同的签订、变更、解除、终止等事宜，严格遵守合同条款，履行合同规定的义务，依法享有合同所规定的各项权利。

第二章 借款合同订立程序
第四条 借款单位提出借款申请后，由贷款业务部门按照贷款办法的规定办理审批手续。经办建设银行业务部门应填制贷款审批呈报单（附件一），作为贷款审批的文书手续。
贷款银行应分别贷款种类，在以下期限内告诉借款单位审批结果：
流动资金贷款在30个工作日内；
固定资产投资贷款在60个工作日内。
第五条 经审批同意贷款的，借贷双方应具体协商签订合同事项，合同必须采用书面形式。合同的基本条款，由建设银行经办行根据总行统一规定的格式确定，借贷双方应在基本条款的基础上，协商确定借款合同的具体内容。
第六条 借款合同的条款确定后，借贷双方和合同担保单位应分别加盖公章，并由法人代表签字或加盖私章。贷款银行只能在贷款审批呈批单的范围内签具借款合同。签具后的合同要抄报原贷款审批单位。
第七条 各种贷款的审批权限，根据各种贷款办法的规定和各省、自治区、直辖市、计划单列市分行的规定办理。各经办行内部的审批程序由经办行自行规定。

第三章 合同条款的确定
第八条 借款合同由以下几部分内容组成：
合同编号；
借款单位名称地址和贷款银行名称、地址；
合同条款；
借款单位、贷款银行及担保单位印章；
借款单位、贷款银行及担保单位的法人代表签字或盖章；
签订合同日期。
第九条 建设银行借款合同应具备下列条款：
一、贷款种类。根据建设银行信贷收支计划所列种类确定。
二、借款用途。根据投资计划或建设项目设计任务书、企业生产经营计划等有关文件确定。条款要写明借款的具体用途。
三、借款金额。根据国家信贷计划和投资计划等文件确定（指本金，不包括应计收的利息）。
四、借款利率。按照人民银行和建设银行总行有关贷款利率的规定执行。在确定利率时双方意见不一致，应商请同级人民银行裁决，国家贷款利率调整时，新计收的利息应按调整后的利率计算。
五、借款期限。按照各类贷款办法的规定确定，自借款合同生效之日起到借款单位还清全部借款的本息之日止。
六、还款资金来源及还款方式。还款资金来源依照各种贷款办法的不同要求确定。分别用企业自有资金税后利润新投产的固定资产新增利润（交纳所得税前）、基本折旧基金、基建收入、投资包干结余销售收入或其他资金归还。还款方式，即归还贷款本息的手续、环节、资金划付方式和收讫款项的凭证。
七、保证条款。即确定借款单位对借款担保的具体方式，包括财产抵押、第三方保证人保证、设立违约金等。实行财产抵押的，要写明财产名称、价值、存放地点、产权证书号码等内容。由第三方保证人保证的，可以由保证人出具书面保证或在借款合同中签字盖章。
八、违约责任。借款单位和贷款建设银行违反合同条款所应负的经济、行政和刑事责任，根据国家有关金融管理的法律、法规和各种贷款办法的要求确定。
九、当事人双方商定的其他条款。除上述各条款之外，借款单位和贷款银行根据双方的实际需求和其他因素可以向对方提出，经协商确定的条款，也是合同成立的必要条款。

第四章 借款合同的格式、书写、签字和盖章
第十条 建设银行借款合同的格式由建设银行总行统一制定参考格式，各省级分行可以依据总行参考格式的内容确定合同的条款，印制合同格式。经办行在使用合同格式时，可以根据借贷双方具体情况确定合同的条款。合同双方中的任何一方不得单独在条款之外另加注释或说明性文字，及修改条文。
第十一条 书写借款合同应使用毛笔、钢笔和圆珠笔（带ＤＡ字样），或印刷。书写一般用蓝黑两色。
第十二条 书写借款合同应字迹清楚、端正、不得草书和涂改，不得简写、缩写或其他不符合国家有关文书管理规定的方式书写。
第十三条 盖章单位的印章应与单位名称一致。盖章单位的法人代表或委托代理人应在合同上签字或加盖私章。所有的签字或盖章都必须清晰可辨。
第十四条 合同生效后，必须对条款的个别文字进行订正的，订正方应在取得对方同意后，在订正处双方加盖公章并注明订正日期。

第五章 借款合同的变更、解除和终止
第十五条 借款合同的当事人发生撤、并分立等情况，应由变更后的当事人承担或分别承担履行借款合同的义务和享受应有的权利。当事人一方法人身份发生变化的，双方应就借款合同的履行问题签订新的协议，作为借款合同的附件。
第十六条 借款合同生效后，按照《借款合同条例》和建设银行各种贷款办法的规定允许变更的，合同双方应达成有关变更的协议。也可以由要求变更的一方将变更内容经盖章和法人代表签字后通知对方，由对方盖章并由法人代表签字后作为变更协议。
第十七条 借款合同履行完毕以前，当事人一方要求全部或部分解除合同的，应及时通知对方，并达成协议。
因国家计划或政策变化的原因，需要停止借款的，建设银行应在停止贷款前15天，通知借款单位，协商好解除合同以后有关事宜的处理。
借款合同全部或部分解除后，已发生的借款及其利息的偿还仍按合同规定履行。
第十八条 借款合同履行完毕，借款单位应在最后一次的付款凭证上注明全部还清本息字样。贷款银行会计部门在收到借款单位最后一笔还款时，应在抄送贷款部门的收款凭证上加盖“全部还清本息”字样的专用印章作为借款合同终止的标记。

第六章 借款合同的展期和逾期处理
第十九条 借款合同的展期是指经双方当事人协商同意延长借款合同中借款期限的行为。借款单位按照有关贷款办法的规定提出展期申请后，经办建设银行应在30天内答复，同意展期的，双方必须签订变更协议。
借款单位必须在借款到期的30天以前提出展期申请。借款合同只能展期一次，流动资金贷款展期不得再超过原合同期限的一倍，固定资产投资贷款展期不得超过两年，展期贷款的利息按展期后的总期限，用现行利率计算。
展期的批准，按各种贷款办法和内部管理规程的规定执行。
第二十条 贷款超过借款合同规定的分年还款计划和整个借款期限还没有偿还的部分，即逾期贷款。贷款业务部门应于逾期之日填制逾期贷款通知单（附件二），通知借款单位并抄送本行会计部门，作为按照规定计收加息的根据。
对逾期半年以上的借款单位，贷款银行可依据人民银行关于各专业银行分支机构具有诉讼主体、资格的规定向合同管理机关申请仲裁或向人民法院起诉，收回贷款。

第七章 借款合同的内部运转和保管
第二十一条 贷款业务部门应将已生效的借款合同副本抄送会计部门。贷款业务部门填制的各种贷款指标和通知单也应抄送会计部门和计划部门，作为核算和调度资金的依据。
第二十二条 借款合同履行期间，由贷款业务部门按档案管理要求保管，并按合同种类建立保管案卷，已履行完毕的借款合同应按年分别种类装订，交由档案管理部门保管。
第二十三条 贷款业务部门人员和机构变更，进行借款合同及相关文件交接时，应按照档案管理要求办理交接手续。对交接的借款合同及相关文件的份数、页数、题目等作书面登记开列清单，交接双方和监交人员签字（盖章）后随合同档案留存。
第二十四条 借款合同履行中签订的补充协议、条款变更协议、展期通知等各种合同附件和与借款合同有关的文件，应在签订或收到之日后的三日内归入借款合同案卷。

第八章 附 则
第二十五条 借款合同的担保事宜均按照（87）建总办字第32号《建设银行借款合同担保办法（试行）》的规定办理。
第二十六条 各种贷款办法中有关借款合同管理的内容与本规定不符的，均以本规定为准。
第二十七条 本规定自1990年1 月1 日起实施。
附件一：建设银行贷款审批呈报单（参考格式）
年 月 日
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│借款单位名称│ │
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│借款单位地址│ │
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│ 借款用途 │ │
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│ 贷款种类 │ │
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│ 贷款金额 │ │
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│ 用款时间 │ │
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│ 经办人员 │ │
│ 审查意见 │ 签字 年 月 日│
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│主管科(处) │ │
│ 长意见 │ 签字 年 月 日│
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│ 行领导 │ │
│ 意 见 │ │
│ │ 签字 年 月 日│
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注:1、此单供经办行使用。
2、经办人员应简要说明有关计划的批准和贷款评估。担保情况, 并附有关资料。
附件二：建设银行逾期贷款通知单（参考格式）
你单位于 年 月 日同我行签定借款合同（编号 ） 借款金额 元，利率 按合同规定应于 年 月 日偿还贷款本金 元，利息 元，现已逾期，我行将按原定利率的 加收利息，请在半年以内偿清上述款项。
中国人民建设银行 行
年 月 日