肇庆市人民政府印发肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定的通知
肇府〔2009〕 33号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十八日
肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建
和非法采石取土行为的若干规定
第一条 为加强肇庆市城区（指端州区、鼎湖区）规划建设和国土资源管理工作，遏止城区范围内违法建设、抢种抢搭建以及非法采石取土行为，改善城市投资环境，提高城区环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省采石取土管理规定》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 本规定所称违法建设，指未取得城乡规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或违反上述“两证”规定内容进行建设的各类违法建设,以及超期临时建设和违章户外广告招牌等。
抢种抢搭建，指未经国土资源、城乡规划等有关行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植和抢搭建，企图谋取不合法的拆迁补偿利益的行为。
非法采石取土,指未取得采矿许可证擅自采石取土或超越批准的矿区范围开采；未经国土资源、林业等有关部门批准，以平整场地（土地、林地）、地质灾害治理、采石场复绿、安全排险和挖鱼塘等名义实施的采石取土行为。
第三条 清理查处的地域范围：端州区和鼎湖区。
第四条 有下列情形之一的，均为清理查处对象：
（一）未经城乡规划行政主管部门批准，或不按批准规定内容在城市规划区内乱搭、乱建的。
（二）经城乡规划行政主管部门批准的临时建设超过批准使用期限的。
（三）未经国土资源、城乡规划等有关行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植和抢搭建,企图谋取不合法的拆迁补偿利益的行为。
（四）未取得采矿许可证擅自采石取土或超越批准的矿区范围开采；未经国土资源、林业等有关部门批准，以平整场地（土地、林地）、地质灾害治理、采石场复绿、安全排险等名义实施的采石取土行为。
（五） 其他违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的行为。
第五条 对各类违法建设行为，视其违法和对城市规划建设影响的程度，分别依法予以处理。
（一）1990年4月1日（《中华人民共和国城市规划法》实施日期）前未经城乡规划主管部门批准，擅自在依法批准的国有、集体土地上建设的建筑物，不符合城市规划的，只丈量登记，不补办手续；符合城市规划的，按法定程序补办手续。
（二）1990年4月1日至2009年8月18日期间的违法建设按以下办法处理：
1、未经市城乡规划行政主管部门批准，在城市规划区范围内擅自占用农民集体所有土地建设住宅，或在原有住宅上擅自加建的：①影响城市建设规划的实施且无法采取改正措施消除影响的，依法限期自行拆除，否则依法组织拆除,拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚；②不影响土地利用总体规划和城市建设规划实施且符合有关农村村民住宅建设规定的，由相关部门依法处罚后，可补办相关规划建设手续。
2、未经城乡规划行政主管部门批准或不按批准规定内容在城市建成区内乱搭、乱建的，以及在高压输电走廊内、规划城市道路红线内和供水、排水、排污等其他市政管线上的所有违法建（构）筑物，必须限期自行拆除，否则依法组织拆除，拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚。
3、未经市城乡规划行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内抢搭抢建的，必须限期自行拆除并恢复原貌，否则依法组织拆除，拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚。
4、超过批准期限的临时建（构）筑物，如需继续使用，必须报经市城乡规划行政主管部门批准，否则必须自行拆除，限期不自行拆除的，依法组织拆除。未经依法批准设置的以及超过批准期限的户外广告牌，必须自行拆除，否则依法组织拆除，并依法依规处理。
第六条 符合本规定第五条第二款第1项补办规划建设手续条件的，应在2009年12月31日前到市城乡规划和市国土资源等行政主管部门申请补办手续，逾期作违法建筑处理。
第七条 未经国土资源行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植的，必须在限期内自行清理，恢复原貌，否则依法组织清理。
第八条 非法采石取土的，由国土资源、林业等有关行政主管部门责令停止开采行为，限期自行清理现场，并依照《矿产资源法》及《森林法》等有关规定进行处理。
非法采石取土造成山体破坏的，按照“谁破坏，谁复绿”的原则，责令非法采石取土者限期复绿。
对经批准的地质灾害隐患治理点项目，治理单位必须与市国土资源、林业、安全生产监管等行政主管部门签订限期治理合同，在规定期限内履行治理义务。
第九条 违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的行为人必须积极主动自行清理，对在规定期限内（以有关职能部门发出的限期拆除、清理通知书为准）自行清理、拆除的，依法从轻减轻或免予处理。
第十条 对阻碍执法人员执行公务，故意辱骂、围攻、殴打执法人员，组织、鼓动对抗行政执法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 对参与违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土行为的党员、干部和国家机关工作人员，由纪检、监察机关依法依规处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
第十二条 参加查处违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的部门及工作人员，必须秉公执法，依法行政。对专项整治行动中工作不力，或存在弄虚作假、徇私舞弊、假公济私的，由纪检、监察机关依法依规处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十三条 各级人民政府和有关部门要建立土地、规划建设和采石取土管理的长效机制，加强监控，及时依法处理有关违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土行为。
第十四条 本规定自2009年8月18日起执行。
关于推动经济联合的暂行规定
国务院
关于推动经济联合的暂行规定
（一九八○年七月一日国务院发布）
随着经济管理体制的初步改革， 当前各地已开始出现一些经济联合的形式。
这种联合，可以扬长补短， 发挥各个经济单位的优势， 提高经济效果，加快生产建设步伐；有助于把地方、企业的物力、财力吸引到国家建设急需的方面来；有助于按照经济规律沟通横向联系，打破地区封锁、部门分割；有助于按照专业化协作原则改组工业，避免以小挤大，重复建厂，盲目生产。走联合之路，组织各种形式的经济联合体，是调整好国家经济和进一步改革经济体制的需要，是我国国民经济发展的必然趋势。 为了推动联合， 特作如下暂行规定：
一、 组织联合，一定要从生产发展的迫切需要出发，坚持自愿原则，不能用行政命令强行组织。一般应当自下而上与自上而下相结合， 以自下而上为主， 由易到难，循序渐进，逐步发展，不要一哄而起。
组织联合，不受行业、地区和所有制、隶属关系的限制。但不能随意改变联合各方的所有制、隶属关系和财务关系。 参加联合的各方原有的收入解缴关系， 以及同银行的债权、债务关系，不得改变，如果需要改变时，应当征得财政部门和银行的同意。
组织联合，要平等互利，兼顾各方的经济利益。根据各方提供的条件，包括资金、原料、技术、劳力、场地、设备、设施等，确定分享经营成果（利润、产品）的比例，签署协议或合同。
联合的形式，要从实际出发，允许多种多样，不要硬套某种模式。
二、 各种形式的联合体，在保证完成国家下达的计划任务的前提下，超计划的产品和自己组织原材料生产的产品，有的可以由商业、物资部门收购，有的可以按国家政策自销，互通有无。
三、 要推进原料产地与加工地区的联合。原材料必须首先保证完成国家下达的计划调拨任务。超过部分，经过协商，有的可以由加工区返还一部分利润或产品；有的可以由加工区与原料产区联合经营，就地加工。
联合企业内部自产自用原料的供应， 不再经过商业、供销、物资等中间环节
， 实行直拨自供。国家分配的原料，目前仍按联合双方的隶属关系，根据经济合
理的原则，有的直达供应；有的由商业、供销、物资企业就地就近组织供应。
四、 各种经济联合体都必须保证国家税收和利润上缴任务的完成， 履行对国家的义务，不得挤占国家的财政收入。
参加经济联合的各方，职工的工资福利待遇办法，应当各按原来的规定执行，不要轻易变动。
五、 经济联合的组织领导，要体现协作配合、共同负责的精神，实行民主管理、科学管理。联合企业应由有关各方的代表组成联合委员会， 作为权力机构。 对联合委员会决议，联营各方无权加以改变，行政部门也不得任意干预。
经济联合的各方，原有的协作关系未经协商同意，不得擅自中断。在履行协作合同的条件下，可以与联合体外的其它企业发生业务关系。组织在专业化协作联合体内的企业，不能吃大锅饭，应当实行独立核算。
六、 经济联合的各方，达成协议后，要报请各自主管部门和工商行政管理部门备案。联合各方签暑的协议和合同，受国家法律保护；拥有的资金、设备、物资等，任何人、任何单位不得平调。不履行协议或合同，以及执行中发生的纠纷，由主管部门调解。调解无效的，由法院裁决。
七、 跨省市区、跨行业的经济联合， 有关行政领导、 物资供应、产品分配的归口等问题，目前可以由联合各方协商一个暂行办法。
八、 各级政府要加强对经济联合的领导。凡是有利于发展生产、沟通供销、繁荣经济的联合，都应当积极支持和鼓励。要尊重企业的自主权，不要搞不合理的行政干预。要善于引导企业把办联合企业的积极性和发展社会生产的合理性结合起来，加快社会主义建设的步伐。
随着各种形式的经济联合的形成，会带来一系列的新问题，需要各有关部门在政策、制度、办法上作相应的改进，以促进联合的巩固和发展。计划部门要加强综合平衡。工商行政管理部门要加强管理，使各种联合有利于国民经济的调整和发展。银行要运用信贷、利率等经济手段，实行区别对待，择优扶植，并根据各种形式的经济联合的特点，组织结算工作，试办各种信托业务。财政税务部门要改进税制，解决联合体内部协作配套产品重复收税等问题。促进经济联合，是我们国家的重要政策，各地区、各部门都要满腔热情地爱护它，支持它，不断总结经验，引导它健康地向前发展。
以上暂行规定，希各地区、各部门结合实际情况试行。
国家税务总局关于中水集团缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中水集团缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
北京、上海、山东、浙江、江苏、福建、广东省（直辖市）国家税务局，宁波、大连市国家税务局：
中水集团是国务院批准的第二批大型试点企业集团，为了支持该集团的发展，根据中国水产（集团）总公司申请和有关税收规定，现对该集团1997年、1998年度缴纳企业所得税问题通知如下：
一、中国水产（集团）总公司是中水集团的母公司，其资产100％控股的65户成员企业（名单见附件）由总公司在北京市合并缴纳企业所得税。
二、中水集团合并纳税成员企业所在地税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定〉的通知》（国税发〔1996〕172号文件）的有关规定实施就地监管。
附件：中水集团合并纳税企业名单
附件：中水集团合并纳税企业名单
序号 企业名称 地址
一 中国水产烟台海洋渔业公司 烟台市芝罘区北马路179号
1 中国水产烟台远洋渔业公司 烟台市芝罘区北马路178号
2 中国水产烟台海洋渔业公司加工厂 烟台市芝罘区北马路172号
3 中国水产烟台海洋渔业公司渔轮厂 烟台市芝罘区海英街20号
4 中国水产烟台海洋渔业公司电子仪器厂 烟台市芝罘区环海路23号
5 中国水产烟台海洋渔业制网厂 福山高新技术开发区产业路1号
6 中国水产烟台海洋渔业建港工程公司 烟台市芝罘区北马路61号
7 中国水产烟台海洋渔业房地产开发公司 烟台市芝罘区北马路179号
二 中国水产舟山海洋渔业公司 浙江省舟山市平阳浦
1 舟山远洋渔业公司 浙江省舟山市平阳浦
2 舟渔水产制品厂 浙江省舟山市平阳浦
3 舟渔渔轮厂 浙江省舟山市平阳浦
4 舟渔网厂 浙江省舟山市平阳浦
5 舟渔修理厂 浙江省舟山市平阳浦
6 舟渔海宝公司 浙江省舟山市平阳浦
7 舟渔养殖公司 浙江省舟山市沈家门
8 舟渔经销分公司 浙江省舟山市平阳浦
9 舟渔外贸分公司 浙江省舟山市平阳浦
10 舟渔物资分公司 浙江省舟山市平阳浦
11 舟渔渔资经营部 浙江省舟山市平阳浦
12 舟渔宾馆 浙江省舟山市平阳浦
13 舟渔建筑工程队 浙江省舟山市平阳浦
14 舟渔物资供应站 浙江省舟山市平阳浦
15 舟渔宁波公司 浙江省宁波市
16 舟渔上海公司 上海市万航渡路693号
17 舟渔北方公司 北京丰台区永定门外小铁匠营81号
18 舟渔杭州分公司 浙江省杭州市定安路46号
19 舟渔福州分公司 福建省福州市六一路459号
20 舟渔南方公司 广州市海珠区细岗路细岗东四街9号1201房
21 舟渔宁波中转站 浙江省宁波市县前街45号
22 舟渔劳动服务公司 浙江省舟山市平阳浦
23 中国水产宁波公司 浙江省宁波市县前街45号
三 中国水产湛江海洋渔业公司 湛江市赤坎调顺
1 广东湛江中水国际贸易公司 湛江市赤霞山人民东路
四 中国水产大连渔轮公司 大连西岗区滨海路6号
1 中国水产总公司大连远洋渔业供销服务公司 大连西岗区滨海路6号
2 大连船舶装修工程公司 大连西岗区滨海路6号
3 大连中水船用物资公司 大连西岗区上海路108号
五 淄博柴油机厂 山东省淄博市张店区湖田镇
1 淄博羊毛衫厂 山东省淄博市张店区湖田镇
2 淄博南园酒楼 山东省淄博市张店区汇泉商城
3 淄博柴油机厂经贸公司 山东省淄博市张店区湖田镇
4 淄博柴油机厂机电贸易公司 山东省淄博市张店区湖田镇
六 中国水产南通海狮船舶机械公司 南通市城港路39号
1 中国水产总公司南通进出口分部 南通市城港路39号
2 南通海狮房地产经营公司 南通市城港路39号
七 中国水产温州渔业机械公司 浙江省温州市黎明中路96号
八 中国水产荣成渔业钢丝绳厂 山东省荣成市斥山镇
九 中国水产广海渔业钢丝绳厂 广东省台山市南湾镇
1 台山海洋大厦 广东省台山市南湾镇海滨北路
十 中国水产广州建港工程公司 广东省广州市海珠区小港路124号
十一 中国水产上海公司 上海市军工路2855号
1 上海中水房地产开发经营公司 上海市军工路2855号
2 上海中水汽运公司 上海市军工路2855号
3 上海中水国际贸易公司 上海市外高桥保税区国际大厦609室
十二 中国水产天津公司 天津市南开区宜宾道6号
十三 中国水产华农公司 北京市朝阳区石佛营100号
1 北京中水远洋渔业有限公司 北京市朝阳区石佛营100号
2 北京中水华农商贸公司 北京市朝阳区石佛营100号
3 北京华农中水贸易有限责任公司 北京市朝阳区石佛营100号
4 北京中水出租汽车公司 北京市朝阳区石佛营100号
5 北京华农朝阳冷库 北京市朝阳区石佛营100号
十四 中国水产大连公司 辽宁省大连市甘井子区大连湾镇
十五 中水北京经销处 北京西单民丰胡同31号
十六 北京中水银丰商贸公司 北京西单民丰胡同31号
1997年11月27日