广东省东莞市人民政府


东府[2004]104号
关于印发《东莞市流动人员管理规定》的通知




各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市流动人员管理规定》业经东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2004年3月17日修订通过，并于2004年3月23日公布，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○四年四月九日
东莞市流动人员管理规定

（2001年12月25日东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过；2004年3月17日东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订）

　　第一条 为加强流动人员管理，保障流动人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据《广东省流动人员管理条例》的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称流动人员，是指非本市常住户口而在本市暂住的人员。
　　第三条 市人民政府、镇人民政府（街道办事处）设立流动人员管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好流动人员的管理工作。
　　各级公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设等有关行政部门按职责分工负责流动人员的管理工作。
　　雇用流动人员的单位、雇主，应当安排专职或兼职的管理人员。
　　第四条 流动人员管理工作，应遵循属地管理、谁主管谁负责及管理、教育、服务相结合的原则。
　　第五条 任何单位和雇主不得雇用无合法身份证件的流动人员。
　　第六条 雇用流动人员的单位负责人或雇主是流动人员管理的责任人，并应当履行下列义务：
　　（一） 配合有关部门宣传和贯彻有关法律、法规及政策规定；
　　（二） 检查、督促本单位流动人员的登记管理工作，及时向有关部门报告流动人员变动和管理工作等情况；
　　（三） 制止违法行为，发现违法犯罪活动的线索应及时向有关机关报告，不得包庇违法犯罪活动或为其提供方便。
　　第七条 公安机关负责流动人员的暂住户口登记和暂住证的办理、查验等管理工作。
　　第八条 流动人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。有关部门应当及时依法查处侵犯流动人员权益的行为。
　　第九条 流动人员应当自觉履行法定义务，服从有关部门的管理，积极维护社会秩序，遵守社会公德。
　　第十条 年满16周岁在本市经商、就业的流动人员，拟暂住一个月以上的,应持本人居民身份证或其他有效身份证件向暂住地公安机关申领暂住证。
　　第十一条 探亲、访友、就读、就医等暂住在本市居民家中的流动人员，按规定申报暂住户口，可以不申领暂住证。
　　第十二条 受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位或外地在莞常驻机构的流动人员，由所在单位（或机构）负责造册，申报暂住户口，申领暂住证。
　　受雇于个体工商户、承包经营户或在居民家中从事家庭服务的流动人员，由雇主负责申报暂住户口，申领暂住证。
　　暂住在建筑工地、工棚的流动人员，由用工单位负责申报暂住户口，申领暂住证。
　　暂住在出租屋的流动人员，由出租人带领或者督促申报暂住户口，申领暂住证。
　　暂住在流动人员居住中心的流动人员，由流动人员居住中心的管理者负责申报暂住户口，申领暂住证。
　　流动人员暂住地与雇用单位所在地不一致的，应在暂住地申报暂住户口，申领暂住证。
　　第十三条 按规定应当申领暂住证的流动人员，须填写《暂住人口登记表》，经审查，凡符合条件的，辖区公安机关应于7个工作日内发给暂住证。
　　第十四条 暂住证为一人一证，是持证人在暂住地的合法居住证件，在本市范围内有效。
　　暂住证有效期限为三个月、六个月、一年、二年，但不得超过持证人居民身份证或其他有效身份证件的有效期限。
　　第十五条 暂住证持证人在暂住证有效期内需要在本市范围内变更暂住地址的，应在变更后7日内到现居住地公安机关申报变更登记，但不需换证。
　　第十六条 统一使用广东省公安厅印制的暂住证。
　　禁止涂改、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证。
　　第十七条 暂住证持证人在暂住证有效期满后，需要继续暂住的，应当在有效期届满前10日内到原暂住地公安机关办理换证手续。
　　第十八条 遗失暂住证的，持证人应当在7日内在暂住地补办；暂住证模糊残缺不能辨认的，持证人应及时申请换发。
　　第十九条 流动人员在暂住地死亡的，用工单位、雇主、出租屋主或其他知情人员，应立即报告当地公安机关，由公安机关注销暂住登记。
　　第二十条 公安人员在执行公务查验暂住证时，应出示执法证件，文明执勤，被查验的流动人员应予合作。
　　除公安机关执行公务外，任何单位和个人不得以任何理由扣押、收缴流动人员的居民身份证和暂住证。
　　第二十一条 流动人员的劳动就业管理依照《广东省流动人员劳动就业管理条例》的有关规定执行。
　　第二十二条 流动人员在本市从事经营活动的，应办理工商登记，守法经营，依法纳税。
　　第二十三条 流动人员的计划生育管理依照《广东省人口与计划生育条例》、《东莞市人口与计划生育管理规定》的有关规定执行。
　　第二十四条 流动人员中的孕产妇和婴幼儿的保健服务依照《广东省母婴保健管理条例》的有关规定执行。
　　第二十五条 在本市领取暂住证的流动人员应当按国家、省有关规定缴纳有关费用。
　　第二十六条 对流动人员的行政事业性收费，由财政部门设立的收费处收取。委托公安机关或政府其他部门代收的，必须使用财政统一收据，所收款项须及时上缴财政专户。
　　流动人员管理所需经费，各级财政应予以保障。
　　第二十七条 执行本规定，有下列情况之一的单位或个人，由人民政府及其有关部门给予表彰、奖励：
　　（一）管理工作及措施、制度落实，成绩显著的；
　　（二）法制教育成效显著的；
　　（三）及时发现、制止违法活动，提供线索，协助有关机关破案有功的。
　　第二十八条 违反本规定，有下列情况之一的，由公安机关予以处罚：
　　（一） 违反本规定第十条、第十五条、第十七条、第十八条的，限期办理，逾期不办的可处每人五十元以下罚款；
　　（二） 违反本规定第十二条的，限期办理，逾期不办的可对所在单位或雇主处五百元以下罚款；
　　（三） 违反本规定第十六条第二款，涂改、转借、转让暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处五百元以下罚款；买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，对直接责任人处一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一至三倍罚款；
　　（四） 违反本规定第二十条第二款的，对直接责任人处五百元以上一千元以下罚款；对单位处五千元以上一万元以下罚款；并责令其立即退回居民身份证、暂住证给流动人员。
　　第二十九条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十一条 行政管理部门工作人员违反本规定有关条款，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 本规定自公布之日起施行。


上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第43号



《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2011年12月22日通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2011年12月22日



上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定


（ 2011 年 12 月 22 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）



上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，对部分法规条款作如下修
改：
一、 对下列法规中执行行政强制的有关行政管理部门或行政执法主体称谓作出修改
（一） 将下列法规中的 “ 市交通执法总队 、 区县交通执法机构 ” 修改为 “ 市 、 区县交通行政
管理部门 ”
1 ． 《上海市出租汽车管理条例》第四十九条第二款、第五十三条第一款；
2 ． 《上海市公共汽车和电车客运管理条例》第四十六条；
（二） 将下列法规中的 “ 市航务管理处 ” 修改为 “ 市港口行政管理部门 ”
3 ． 《上海市内河航道管理条例》第十九条、二十九条、第四十四条、第四十五条。
（三） 将下列法规中的 “ 市水务执法总队 ” 修改为 “ 市水务局 ”
4 ． 《上海市河道管理条例》第二十二条第一款、第二十四条第二款、第二十九条第二款、
第三十一条第二款。
二、 对下列法规中部分条文作出删除
5 ． 删去《上海市反不正当竞争条例》第二十二条第四项。
6 ． 删去《上海市环境保护条例》第五条第二款中的 “ 和行政强制措施 ” 。
7 ． 删去《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十四条中的 “ 逾期仍不抢
救修缮或者整修的 ， 区 、 县房屋行政管理部门应当委托通过招投标方式确定的专业单位代为
修缮或者整修，所需费用由建筑的所有人承担 ” 。
8 ． 删去《上海市街道办事处条例》第十条第二款中的 “ 有权暂扣违法物品、违法所得，拆
除违法建筑 ” 。
9 ． 删去《上海市道路运输管理条例》第三十六条第一款中的 “ 维修机具设备等物品 ” 和第
二项 “ 无经营许可证从事机动车维修经营活动的 ” ，将该款修改为 “ 市交通执法总队、区县
道路运输管理机构在实施监督检查过程中 ， 发现无车辆营运证又无法当场提供其他有效证明
的车辆从事经营活动的 ， 可以暂扣其营运车辆 ， 并责令当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理 。 ”
三、 对下列法规中部分条文作出修改
10. 将《上海市道路运输管理条例》第三十六条第三款中的 “ 当事人无正当理由逾期不履行
行政处罚决定 ， 经公告三个月后仍不来接受处理的 ， 市交通执法总队 、 区县道路运输管理机
构可以将暂扣物品予以没收，依法处理 。 ” 修改为 “ 当事人无正当理由逾期不履行行政处罚
决定 ， 经公告三个月后仍不来接受处理的 ， 市交通执法总队 、 区县道路运输管理机构可以依
法处理暂扣物品 。 ”
11. 将《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十条中的 “ 向河道、湖泊排污的排
污口的设置和扩大 ， 排污单位在向环保部门申报之前 ， 应征得水务行政管理部门同意 。 未经
同意擅自建造的 ， 水务行政管理部门有权责令停建或者予以封闭 ” 修改为 “ 向河道 、 湖泊排
污的排污口的设置和扩大 ， 排污单位在向环保部门申报之前 ， 应征得水务行政管理部门同意 。
未经同意擅自建造的 ， 由水务行政管理部门责令限期拆除 ； 逾期不拆除的 ， 强制拆除 ， 所需
费用由违法者承担 ” 。
12. 将《上海市地名管理条例》第三十八条第六项中的 “ 违反第二十七条、第三十三条、第
三十四条、第三十五条第一款、第三十六条规定的，由市或者区、县地名办责令限期改正 ；
逾期未改正的 ， 市或者区 、 县地名办可以代为改正 ， 并由地名标志的设置人承担由此发生的
一切费用 。 ” 修改为 “ 违反第二十七条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第一款、第
三十六条规定的 ， 由市或者区 、 县地名办责令限期改正 ， 逾期不改正的 ， 可处警告或者五百
元以下罚款 。 ”
13. 将《上海市拆除违法建筑若干规定》第十二条中的 “ 当事人拒不停止建设或者拒不拆除
的 ， 拆违实施部门应当立即强制拆除 ” 修改为 “ 当事人拒不停止建设或者拒不拆除的 ， 拆违
实施部门应当依法立即强制拆除 ” 。
本决定自 2012 年 2 月 1 日起施行。