批转关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
批转关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法的通知
乌政办[2005]146
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
市教育局《关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法》已经市人民政府同意，现予批转，请依照执行。
二○○五年九月十六日
关于解决乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法
根据国务院办公厅《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）及自治区人民政府办公厅《关于印发妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题实施办法的通知》（新政办发〔2004〕173号）精神，结合我市实际，制定以下实施办法。
一、国有企业退休教师的认定
本办法所称国有企业退休教师是指在市属国有企业办全日制普通中小学中从教师岗位上退休的教师（含具有教师资格证书的管理人员）。其中，1987年前（含1987年）退休的教师应持有教师资格证，1987年后退休的教师应当持有教师资格证和职称证书。
二、差额经费的计算
此次解决国有企业办中小学退休教师的待遇问题，主要指解决企业办中小学退休教师养老金加统筹外项目补贴低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分。具体计算办法由市人事局商同有关部门按照《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国办发〔1993〕79号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）和《新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区机关事业单位工作人员工资制度改革三个实施意见的通知》（新政发〔1994〕48号）文件及有关规定，比照我市事业单位同类退休教师的标准确定。
三、差额经费的来源
生产经营正常的企业，差额经费全部由企业支付解决；困难企业由同级财政给予30%的补助，其余由企业解决。此项支出全部计入费用，在所得税前扣除。
已实施关闭破产的企业，差额经费由同级财政解决；此类企业中已授权集团公司处置的，由集团公司解决。
在2003年12月31日前国有企业改制为非国有控股企业的，差额经费从国有净资产中一次性支付，不足部分由市财政支付；此后改制为非国有控股企业的，差额经费从国有净资产中剥离，由改制后的企业发放；改制中有净资产并已移交国资部门的，由同级财政支付；改制中没有净资产或改制为民营企业的，由同级财政支付。
四、差额经费的发放办法
（一）退休教师领取基本养老金和统筹外项目补贴的渠道不变，仍然分别由市劳动保障部门和各主管企业发放。差额经费分别由所在企业、同级财政、主管集团公司发放。同级财政部门支付的差额经费可委托社会保险经办机构发放，并建立企业退休教师的差额经费预决算管理制度。
（二）内退教师已达到退休年龄，并进入社保的，按照上述办法执行；未到退休年龄的，由企业按照上述计算办法计算出档案工资，达到法定退休年龄后再按档案工资计发。
五、工作程序
（一）由企业负责收集退休教师的档案和有关资料，统一填报《乌鲁木齐市国有企业办中小学退休教师差额经费申报表》（见附件），统计时间以2004年1月1日为准。已实施关闭破产、撤并的企业由原主管部门或集团公司填报。退休教师的名单要公示5个工作日。
（二）由企业主管部门（关闭破产、撤并的企业由原主管部门）审查汇总后交市经贸委汇总。
（三）市教育局对汇总后的企业办中小学退休教师档案和人员身份进行确认。
（四）市社保部门审核退休教师基本养老金和统筹外项目补贴。
（五）企业（或原主管部门）按本办法第二条计算出差额后，报市人事局审核，并报自治区人事厅备案后，按本办法第四条的规定进行差额工资的发放。
（六）各有关企业和主管部门要根据工资政策等方面的变化，对企业退休教师的工资每年核算一次，实施动态管理，及时调整落实相关待遇。
六、其他有关问题
（一）国有企业办中小学移交政府管理后，其移交前已退休的教师仍由所在企业管理，等条件成熟后，随同企业退休人员移交社区服务机构管理。2004年1月1日后移交市人民政府管理的国有企业办中小学，未移交退休教师的，由市人民政府制定计划，补办手续，一并移交；今后企业办中小学移交市政府管理时，退休教师要一并移交。
（二）中央企业和自治区企业的学校退休教师待遇问题执行国务院办公厅《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）及自治区人民政府办公厅《关于印发妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题实施办法的通知》（新政办发〔2004〕173号）文件，由退休教师所在的中央企业、自治区企业及其主管部门解决。
2005年9月16日
关于《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》重要条款的解读及其对家电企业的影响分析
阚凤军
国务院法制办于７月２日发布《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》征求公众意见。征求意见稿共六章４４条，分为总则、信息管理、缺陷调查、召回实施、法律责任、附则等。该管理规定的实施，特别是考虑到侵权责任法中关于产品惩罚性赔偿之规定，对于在中国境内生产及销售的家电企业将产生比较大影响，包括未来产品召回的前期管理、过程控制、风险防范、潜在费用的承担等。为了帮助相关企业更好评估规定的潜在影响，并尽早制定相应的应对策略等，结合以往处理产品质量事件之经验，就规定的重要条款解读及分析如下，供感兴趣的企业及人士参考：
第一条 (立法目的) 为了加强家用电器产品安全监管，预防和消除其可能导致的损害，保障消费者人体健康和人身、财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
第二条 （调整范围）在中华人民共和国境内生产、销售的家用电器产品的召回及其监督管理，适用本规定。
实施召回管理的家用电器产品目录由国家质量监督检验检疫总局制定、调整、公布。
第三条 （定义）本规定所称的家用电器产品，是指提供给消费者供其家用或类似环境使用的，依靠电流或电磁场工作的产品，包括电线电缆、电路开关及保护或连接装置等产品。
本规定所称缺陷，是指因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的家用电器产品中普遍存在的具有同一性的、危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险。
本规定所称召回，是指按照规定的程序和要求，对存在缺陷的家用电器产品，由生产商或由其组织其它经营者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式，有效预防和消除缺陷可能导致的损害的活动。
第四条 （管理体制）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责统一组织协调家用电器产品召回的监督管理工作。
省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫部门（以下简称地方质检部门）在本行政区域内按照职责分工负责组织实施家用电器产品召回的监督管理工作。
第五条（召回主体）生产者应当对其生产的家用电器产品履行召回义务，销售者、修理者等相关经营者应当协助并配合生产者履行召回义务。
本款明确了产品的生产者是产品召回的义务主体，销售者、修理者是产品召回协助义务主体，协助生产者履行召回义务。这一区分对销售者、修理者具有比较重要的意义，既然是协助义务，那么他们就不是
召回责任的承担主体，不需要承担产品召回产生的费用及可能的赔偿责任。
另外，本款并没有就生产者进行具体的界定，特别是对于OEM合同项下的生产者等没有给与定义，这一点需要相关家电企业高度关注，特别是对于从事OEM业务的家电企业，在与委托企业或贴牌企业合作过程中，注意通过合同、协议等方式规避或减少企业承担召回风险。
家用电器产品的进口商或者境外生产者在境内的代理商视为前款规定的生产者。
本款规定对于进口产品而言，该产品的进口商或者境外生产者在境内的代理机构视为生产者，也就是说进口商或境内代理机构承担是承担产品召回的责任主体。考虑到产品召回可能涉及到非常大召回费用，对上述主体构成很大的财务负担。因此，境外代理商今后在与境外生产商、经销商签订经销协议时，通过合同条款等明确生产商、经销商的法律责任。同时，需要防备境外主体通过设立壳公司形式逃避合同责任。
另外，本款没有规定境外的生产者是产品的召回主题，假如境外的进口商或其代理机构破产、清算等，进而不能承担召回责任，国内消费者是否可以进一步要求境外的生产者承担召回义务与责任，值得考虑！
生产者应当承担消除缺陷的费用和合理的交通运输等费用，其在境内对家用电器产品的召回措施应当与在境外召回的措施相当。
本款明确了生产者承担的产品召回费用，包括消除缺陷费用和合理的交通运输等费用，那么上述费用是否包括因产品缺陷导致产品贬值损失、产品召回期间导致消费者不能正常使用的替代损失等，需要进一步明确。上述费用的范围将直接影响企业所承担的召回费用。
另外，规定明确了召回措施境内外同等待遇之规定，不知这是否受到丰田全球召回汽车，但对中国消费者及美国消费者采取差别待遇的一种回应？这一条款应该引起境外家电生产商的关注。
第六条（程序要求）家用电器产品的召回，应当按照本规定关于缺陷调查、确认以及召回相关程序的要求实施。
第二章 信息管理
第七条 (信息共享) 国家质检总局建立与家用电器产品质量安全有关的信息共享机制，实现相关信息共享。
第八条 (地方质检部门信息收集与处理)各级地方质检部门在本行政区域内负责收集、处理与家用电器产品质量安全有关的信息，并按规定逐级上报。
第九条 (信息保存义务)生产者应当记录并保存家用电器产品设计、原料采购、制造、销售、产品标识以及消费者投诉、产品伤害事故、产品伤害纠纷、产品在国外召回情况等方面的信息，建立健全相关信息档案。
本条之规定对于企业的内部管理，特别是产品管理提出了很高的要求。如果我们将上述要求的内容进行分解并进行细化，则构成企业产品质量管理的纲要，具体如下：
１、 产品设计，应该包括产品设计过程、设计过程中产品方案的比较分析、设计方案的安全性、经济性的比较分析等；
２、 原料采购，应该包括供应商的选择、原料采购标准、质量控制、进场检验措施等；
３、 制造过程中的质量控制，主要是如何保证产品不存在制造缺陷等；
４、 产品标识，不同类型的生产模式如何进行有效标识产品，让消费者正确判断谁是产品的生产者等；
５、 消费者投诉，企业需要建立消费者投诉信息搜集体系，按照投诉所涉及产品的类别、产品的范围及投诉的区域等进行登记，作为后续就产品质量进行初步判断的基本信息依据；
６、 产品伤害事故，企业需要就产品伤害事故的产品进行内部分析与诊断，并就系列产品的质量进行分析；
７、 产品伤害纠纷，企业应该整理所有与消费者之间发生的纠纷进行分类整理，并弄清纠纷的原因；
８、 国外召回情况，一旦发生国外召回，国内召回必须同步进行。
上述信息的有效建立与完善，对于判断企业是否能够有效管理产品质量、控制产品风险等具有重要的意义。如果一个企业没有上述基本信息，如果发生诉讼，法院是很可能做出对企业做出不利判定。
关于对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶征收反倾销税
海关总署
关于对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶征收反倾销税
【文 号】海关总署公告2008年第67号
2003年，国务院关税税则委员会决定对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶征收反倾销税，征税时间自2003年9月9日起，期限为5年。在征税期限届满之际，应国内相关企业的申请，商务部决定对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶所适用的反倾销措施进行期终复审调查。国务院关税税则委员会决定，在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶继续征收反倾销税。现就执行中的有关事项公告如下：
自2008年9月9日起，海关对申报进口原产于俄罗斯、日本和韩国的丁苯橡胶，继续按照中华人民共和国海关总署2003年第53号公告、2005年第62号公告、2006年第47号公告、2006年第48号公告、2007年第64号公告以及商务部、海关总署2006年第14号联合公告规定的产品范围、税率和公式征收反倾销税。
特此公告。
附件：中华人民共和国商务部2008年第61号公告.tiff
二00八年九月八日