山西省政府


全省工交系统工作目标责任制实施办法
山西省政府



为加强宏观经济管理，充分发挥地市、部门的积极性，以全省经济发展总目标为导向，强化自我控制、自我实现的管理机制，转变职能，突出服务，改进作风，提高工作效率和工作质量，促进全省经济的持续、稳定、协调发展，并逐步使管理工作科学化、规范化和制度化，在一九九○
年省直二十三个部门试行工作目标责任制的基础上，特制定目标责任制实施办法如下：
一、制定目标的依据
1、党和国家的方针、政策和省、地市的工作部署。
2、全省各项年度计划中要求各单位承担的主要任务。
3、国家和省要求完成的重要工作。
二、制定目标的原则
1、有利于治理整顿、深化改革，促进政府职能转变和发展经济。
2、制定目标要抓住重点，切合实际，有可行性。
3、所定目标可操作性要强，尽可能数量化、具体化、时限化，并便于检查和考评。
4、要体现管理的层次性。
5、所定目标要力求先进，经地努力方可完成。
三、目标体系
全省工交系统工作目标责任制的目标体系由重要经济（业务）指标、改革与管理目标和机关建设目标三部分组成。
1、重要经济（业务）指标，省对各地市和省直工业厅局统一考核的指标见附表；其余厅局、部门原则上仍是一九九○年的指标内容。
2、改革与管理目标，是本年度内转绕发展生产和提高效益，在加强宏观调控、深化企业改革，改善经营管理、推进技术进步等业务工作方面采取的主要措施和预定目标。省对各地市和省直工业厅局考核以下七个方面的工作情况和实绩：
（1）加强工交生产的组织领导和调度协调工作及行业管理工作；
（2）强化销售。狠抓扭亏为盈，节能降耗，提高经济效益；
（3）调整和优化产业、产品结构和企业组织结构；
（4）深化和完善企业承包经营责任制；
（5）当年重点基建、技改项目的完成进度和投产达效，新产品开发、新技术推广应用项目的完成和新产品产值率及产品出口创汇；
（6）企业特别是重点大小型企业的管理升级达标（包括企业升级，设备、计量、能源等基础管理的达标升级）；
（7）质量管理达标创奖，产品特别是重点产品创国优、部优、省优及优质产品产值率。
其余部门和厅局根据本单位的业务工作特点确定。
3、机关建设目标，是本年度内围绕机关党的建设、廉政建设、领导班子建设和职工队伍建设等方面开展的主要工作和预定目标。具体内容一般为以下五个方面的工作情况和实绩：
（1）健全机关党的各级组织，认真坚持组织活动，领导干部民主生活会每年两次，党员民主生活会每月一次，党课每月一次；
（2）抓好各级政治和业务学习、培训，马克思主义基本理论学习每个干部全年不少于两个月，各级党校抽调的学员名额必须保证，形势教育每季度进行一次；
（3）搞好党风和廉政建设，全年党员违纪率不超过1％，举报案件结案率不低于70％，在提职、调资、分房等关系群众切身利益的方面实行政务分开，接受群众监督；
（4）坚持为企业、为生产服务，提高工作质量和工作效率，处级以上干部下基层时间全年不少于两个月，基层请示的问题必须在一周内给予答复；
（5）认真搞好机关工作目标责任制，加强组织领导，建立完善目标制定、实施、检查、考评工作体系和各项有关制度。
各单位要围绕上述三个部分的总要求结合实际确定出本单位的具体目标内容，并尽可能量化。省对地市的机关建设目标只考核地市经委。
四、制定目标的程序
1、目标承担单位从每年十一月份开始制定下一年度本单位的工作目标方案，并于下年二月十五日以前报省考评办。
2、省考评办对各单位所报方案进行初审，提出修改意见，与各目标承担单位协调修订完善后，报省考评领导组审定。
3、召开会议，由分管省长与各单位目标责任人签订工作目标责任书，下达《年度工作目标卡》。
五、目标的实施
1、工作目标按年度制定和考核。
2、各地市分管工交生产的副专员、副市长，各部门的主要负责人是本地市、本部门的工作目标责任人。
3、目标确定后，各单位要采取切实可行的措施，确保目标的按期完成。
4、各单位都要建立和完善工作目标管理制度和目标网络体系，从上到下把目标层层分解、展开，落实到基层单位。
5、日标确定后一般不作修改和调整。在实施半年以后，加客观形势或工作任务发生重大变化，原定目标不能反映个地位实际工作时，可按原制定程序提出修改报告，经省考评领导组批准后方可修订目标。
六、目标的检查
1、目标检查分中期检查和年末检查。中期检查以各单位自查为主，年末检查由省考评领导组组织有关部门结合全年考评同时进行。
2、中期检查每季度进行一次，各单位自查后要在每季后二十日内将自查情况书面总结报告省考评办。除各单位自查外，省考评办对各单位的工作目标执行情况要进行抽查。
3、年末检查结合全年综合考评按以下程序进行：
（1）每年度二月十五日前，各单位要认真自查总结本单位上年度工作目标执行情况，自查后将全年工作情况及各项日标内容执行结果和有关附件资料书面报告省考评办；
（2）省考评办成员单位组成三个考评专业组对各单位的总结报告进行初审考评计分；
（3）省考评办对三个专业组的初审考评计分结果复审汇总并按规定确定等级后，报考评领导组审定；
（4）在目标检查和考评中，各单位要及时完整地向考评人员提供有关报表、原始记录、文件、资料，按照考评需要自觉地协助考评人员做好检查工作；在报告目标执行情况时，必须实事求是，凡有虚假的，经发现取消考评资格，并追究有关领导和人员的责任。考评人员在检查、考评? 幸脖匦氡焓拢细裰葱杏泄毓娑ā? 七、考评计分办法
1、工作目标的总基分和各单项目标的基分在下达工作目标时与目标内容一并下达。其中：“重要经济（业务）指标”和“改革与管理目标”的基分分别占总基分的百分之四十；“机关建设目标”的基分占总基分的百分之二十。
2、“重要经济（业务）指标”的单项目标执行情况评分，区别以下三种情况分别计分：
（1）凡全年实际执行结果达到原定目标值的，按原定基分计分。
（2）凡全年实际执行结果达到原定目标值百分之九十以上的（控制性指标突破原目标值不超过百分之十的），按原定基分减半计分。
（3）凡全年实际执行结果低于原定目标值百分之九十的（控制性指标突破原目标值百分之十以上的），由考评办根据各单位的工作情况酌情计分。
3、“改革与管理”和“机关建设”目标，其单项定量目标执行评分＝单项目标基分×单项目标达成率；单项非定量目标由考评办根据各部门的实际执行情况评定达成率，乘以原定基分计分；最高为原定基分，最低为零分。
4“重要经济（业务）指标”中，省直工业厅局每有一项超过全国同行业平均增长水平、地市每有一项超过全省平均增长水平的，加计三分。
5、全部目标执行情况得分＝单项目标得分之和＋加分之和。
6、目标承担单位全年工作目标执行情况考评结果分为优、良、平、差四个等级：
总目标达成率在百分之九十以上，同时三个部分的目标达成率分别不低于百分之八十者为优；
总目标达成率在百分之九十以上，同时三个部分的目标达成率分别不低于百分之七十者为良；
总目标达成率在百分之六十至八十者为平；
总目标达成率在百分之六十以下者为差。
总目标达成率＝全部目标内容执行情况得分／总基分。
7、凡本年度内发生特大事故成本机关内部发生大要案的（厅局只考核直属企业，地市只考核经委），按总目标达成率应评定的等级下浮一个等级。
八、奖惩
1、奖惩的原则是：精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主；教育与惩罚相结合，以教育为主。
2、为表彰先进、激励后进，各地市、部门的工作目标执行情况要在全省范围内通报；要和目标承担单位干部的使用挂钩。
3、凡被评为“优”和“良”的单位，省政府分别授于荣誉称号，目标责任人下一年度内分别上浮一级和半级工资，并发给该地市和部门一定数额的奖金，优的地市四万元、良的地市三万元，优、良厅局按在册人数发给奖金。奖金来源由原列入省财政预算的地市、厅局竞赛奖金中支付? 蛔悴糠植普Σ埂Ｊ∮实缇帧⑹〉缌帧⑹∶汗芫帧⑹」肪帧⑹⊙滩莨尽⑹∶禾吭讼镜慕苯鹩筛鞯ノ蛔愿叮饨唤苯鹚啊? 4、凡被评为“差”的单位，目标责任人下一年度内下浮一级工资。单位连续三年都被评为“差”的，建议免去目标责任人和工作不力的其它主要领导干部的职务。



1991年2月24日
河北省人民政府


河北省学校安全管理规定

河北省人民政府令〔2010〕第8号


《河北省学校安全管理规定》已经省政府研究同意，现予公布，自2010年12月10日起施行。




省长



二○一○年十一月十六日



河北省学校安全管理规定


第一章总则

第一条为加强学校安全管理，维护学校正常教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省和本省行政区域内各级各类学校、幼儿园和非学历教育机构（以下统称学校）及学生和教职工的人身、财产安全和学校周边环境安全的管理，适用本规定。

第三条县级以上人民政府应当加强对辖区内学校安全工作的领导，加大对维护学校安全的经费投入，及时协调、解决学校安全工作中存在的问题，保障学校安全。

乡镇人民政府依其职责，做好辖区内学校安全工作。

第四条县级以上人民政府教育行政部门负责本省和本省本行政区域内的学校安全管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按各自职责，做好学校安全管理工作。

第五条学生和教职工应当遵守学校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得从事危及自身、他人和学校安全的活动。

第六条国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人有维护学校安全的义务，应当依法维护学校安全，支持学校安全工作。

第二章安全管理职责

第七条县级以上人民政府应当按国家规定确保学校选址安全，依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障。

县级以上人民政府应当对学校的校舍和其他教育教学设施以及生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素应当及时排除，对确认为危房或者存在其他重大安全隐患的，责成相关责任部门或者民办学校举办者限期解决。

第八条县级以上人民政府教育行政部门应当对学校安全工作履行下列职责：

（一）制定学校安全工作考核标准和办法，加强对学校安全工作的督导、检查和考核，督促学校建立并落实安全管理制度；

（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，督促学校排查和消除安全隐患，落实整改措施；

（三）指导学校安全教育工作，组织开展安全教育培训；

（四）协调政府有关部门共同做好学校安全管理工作，对学校周边治安环境进行治理，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理；

（五）指导、监督下级教育行政部门和学校制定学校安全应急预案；

（六）配合当地人民政府指导学校妥善处理学生伤害事故。
教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

第九条举办学校的主管部门应当指导、监督学校落实安全责任制，将学校安全工作列入学校目标管理内容，定期进行考核。

第十条公安机关及有关部门应当在学校门前完善交通信号灯、交通标志、标线、减速带、交通隔离护拦等交通安全设施，在特殊教育学校门前有过街人行横道的，应当设置有音响提示装置的过街信号灯。对交通复杂的中小学校门前道路，公安机关交通管理部门应当在学校上下学时间适当部署警力或者交通协管员，维护学校周边交通秩序。

公安机关应当指导学校做好内部安全保卫工作，加强学校周边治安巡逻。公安机关应当与学校建立治安管理联系制度，协助学校处理有关治安事件。在治安情况复杂区域的学校，依托门卫室设置学校警务室或者治安岗亭。

第十一条公安机关消防机构应当依法对学校遵守消防法律、法规情况进行监督检查，指导学校检查和消除火灾隐患，开展灭火演练，进行消防知识宣传。

第十二条住房和城乡建设行政部门应当加强对学校工程建设过程安全状况的监督管理，发现安全事故隐患应当依法责令排除，发现教育教学、生活设施建设中违反工程建设强制性标准应当责令纠正。

第十三条卫生行政部门应当指导学校加强卫生和疾病防控工作，协助学校做好突发公共卫生事件的处置工作，配合教育行政部门对学生及教职工进行健康教育。

第十四条公安、文化、新闻出版、工商行政管理等行政部门应当按各自职责，加强对学校周边娱乐、音像制品、图书等经营场所的监督管理。

第十五条文化、工商行政管理、公安等行政部门应当按各自职责，依法取缔中小学校周边200米内开办的网吧，查处接纳未成年人进入网吧的行为。

第十六条城市管理等行政部门应当按各自职责，对在学校周边摆摊设点、堆放杂物，依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物等及时进行清理。食品药品监督部门应当加强对专门为中小学生提供餐饮服务的经营者的监督管理。

第十七条环境保护、质量技术监督等行政部门应当加强对学校和学校周边有害污染源的治理，对学校使用的特种设备及其相关设施的安全状况定期进行检查。

第三章安全教育

第十八条中小学校应当按国家《中小学公共安全教育指导纲要》的规定，将消防、交通、公共卫生、社会治安、自然灾害、意外伤害、信息安全和防震减灾等安全教育内容纳入教学计划，落实教学计划、安全教材、授课教师、教学课时。

第十九条学校应当利用学校网站、校报、板报、宣传橱窗、讲座等形式，并针对季节、地理、气候特点，开展安全知识教育。

第二十条学校应当在开学初、放假前以及开展群体性活动时，集中对学生进行安全教育。

第二十一条公安机关消防机构及地震、卫生等行政部门应当指导、帮助学校开展安全教育，制订应急预案，组织应急疏散、逃生自救互救演练。

第二十二条县级以上人民政府教育行政部门应当定期对中小学校管理人员进行学校安全管理培训，使其掌握安全管理知识，提高安全管理水平。

第二十三条学生的监护人应当履行法定监护义务，配合学校加强对学生的安全教育和管理。

提倡为学生购买人身意外伤害保险。

第四章安全管理

第二十四条县级以上人民政府教育行政部门及学校应当将学校安全工作列入年度工作目标计划，制订学校安全工作评价、考核标准和办法，定期对学校安全工作情况进行考核，并作为评比、表彰奖励的依据。

第二十五条学校主管部门应当制订学校安全应急预案。学校应当在主管部门的指导下制订并完善学校安全应急预案，定期组织应急演练。

第二十六条学校应当健全安全管理工作责任制，校长是学校安全的第一责任人。学校建立相应机构或者配备必要的专（兼）职人员，负责做好安全管理的具体工作。

第二十七条学校应当配备安全保卫人员、必要的安全防护器材及监控和报警设施。所需费用，政府举办的高等学校、高中阶段学校从同级财政安排的办学经费中统筹解决，义务教育学校由同级财政从义务教育补助经费中统筹解决，民办学校由举办者负责解决。

第二十八条学校应当配备专职人员负责学生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。

学校不得租用普通民用住宅作为学生宿舍。

第二十九条学校应当在有危险性的教育教学、生活服务场地、设施设备及学校内施工区域设置安全警示标志，在重点部位、重点岗位设置安全员，对建筑、设施设备的安全状况定期检查，及时维修。

第三十条学校应当对外来人员进出学校进行询问、登记，未经允许，外来人员和车辆不得进入学校。经允许进入学校的车辆，应当按规定的线路和速度行驶，并在指定地点停放。

严禁将易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品带入学校。

第三十一条学校应当按规定标准配备消防设施和器材，定期进行检修，确保完好、有效。

学校教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育（场）馆等学生聚集的场所，应当配备消防应急照明设施，设置消防安全标志和安全通道，并保证疏散通道、安全出口畅通。

第三十二条学校应当保证食堂及从业人员符合食品安全法律、法规规定的有关要求，提供给学生的食品、饮用品和药品，应当符合国家规定的标准。

第三十三条学校用于接送学生的车辆，应当经有关部门检测合格，驾驶员应当具有3年以上的驾驶经验，租用车辆接送教职工和学生的，应当选择合法的车辆运输经营单位，并与其签订安全责任书。

第三十四条学校应当将学校规定的上下学时间及学生未到学校或者擅自离开学校等涉及学生安全的信息，及时告知监护人。

对无民事行为能力的学生，学校与学生的监护人应当进行接送交接。

第三十五条学校应当加强易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的管理，建立储存、使用和保管制度。

学校不得将房屋、场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的生产、经营活动。

第三十六条学校组织大型群体性活动应当确定专人负责安全工作，对活动场地、设施进行安全检查，制订应急预案，并采取必要的防范措施。

学校不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的劳动，以及超越其行为能力或者自我保护能力的各类危险性活动，不得在危及学生人身安全的环境开展活动。

第三十七条对有身体残疾、特定疾病或者其他身体异常情况的学生，学生家长应当向学校报告，学校不得安排不适合其参加的教育教学或者其他活动，预防意外事故的发生。

第三十八条学校不得安排患有传染病、精神病，有违法犯罪记录及品行不良的人员到学校工作。

第三十九条学校采购或者代为采购学生床上用品和学生服装的，应当要求供货单位提供质量保证能力和产品质量安全性能证明。

第四十条教职工发现有危及学生人身和财物安全行为的，应当及时制止和报告。发现学生打架斗殴、寻衅滋事，应当及时制止。发现学生携带易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品，应当没收并上交学校，由学校上交公安机关。

第五章安全事故处理

第四十一条学校发生安全事故，应当及时采取措施救助受伤害学生，并立即向学校主管部门和事故主管部门报告，同时通知受伤害学生的监护人。

属于重大安全事故的，学校主管部门应当按有关规定及时向本级人民政府和上一级主管部门报告，并按有关规定报安全生产监督管理行政部门处理。

学校发生安全事故不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

第四十二条学校发生安全事故，学校主管部门和事故主管部门接到报告后，应当立即指导学校进行处置，属于重大安全事故的，应当赶赴事故现场进行处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。

第四十三条学校发生安全事故，对学生人身伤害赔偿的处理，当事人可以协商解决。双方自愿，可以书面请求学校主管部门进行调解。也可以依法向人民法院提起诉讼。

由学校主管部门进行调解的，学校主管部门应当在接到书面调解申请之日起30日内办结。

第四十四条学校发生安全事故的人身伤害赔偿，经学校主管部门在调解期限内调解达成一致意见的，当事人双方应当签订调解协议书并履行有关义务；经调解未达成一致意见的，应当终止调解，并书面告知申请人。

第四十五条学校发生安全事故，受伤害学生或者其监护人、当事人应当配合学校进行事故处理，不得辱骂、殴打教职工，不得聚众滋事，不得干扰学校正常的教育教学和工作秩序。

第六章法律责任

第四十六条学校主管部门、有关行政部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行学校安全管理职责的；

（二）对学校的建筑、教育教学设施设备及消防安全设施存在的重大安全隐患不采取措施解决的；

（三）对扰乱校园秩序或者侵害教职工及学生人身、财产安全案件不依法查处的；

（四）接到学校安全事故报告，不及时指导学校进行处置的；

（五）对影响学校周边治安、交通秩序不依法查处导致发生重大安全事故的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十七条学校违反本规定，不履行安全教育和安全管理职责的，由学校主管部门责令限期改正，造成教职工及学生伤亡的，由学校主管部门依法给予处分；对民办学校依法予以处罚。

第四十八条学校教职工违反本规定第四十条规定的，由学校给予批评教育，情节严重的，依法给予处分。

第四十九条学生或者其监护人违反本规定第四十五条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十条本规定自2010年12月10日起施行。