洛阳市人民政府关于印发洛阳市食品安全举报奖励试行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市食品安全举报奖励试行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市食品安全举报奖励试行办法》业经市政府第97次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一一年十月二十一日
洛阳市食品安全举报奖励试行办法
第一条 为提高人民群众对食品安全的参与意识，加强对食品安全的社会监督，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品药品安全委员会办公室以及农业、畜牧、质量技术监督、工商行政管理、卫生、食品药品监管、商务等有关部门（以下简称食品安全监管部门）办理查处的食品安全违法案件。
第三条 举报奖励范围为：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志，或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；
（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未取得《生猪定点屠宰许可证》私屠滥宰的；
（十）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事生产经营食品的；
（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第四条 110城市应急联动服务平台统一受理食品安全投诉举报，并转交负有监管职责的部门进行查处；根据举报内容，亦可指定有关部门牵头查处。各食品安全监管部门举报电话同时继续接受食品安全投诉举报。市农业局举报电话为12316；市畜牧局举报电话为63330915；市质监局举报电话为12365；市工商局举报电话为12315；市卫生局举报电话为63322110；市商务局举报电话为12312；市食安办举报电话为63919079。
第五条 食品安全监管部门依据各自职责，做好食品安全投诉举报的办理查处工作。种植环节的举报由市农业局负责办理；养殖环节、未经检疫肉品的举报由市畜牧局负责办理；食品生产加工环节的举报由市质监局负责办理；食品流通环节的举报由市工商局负责办理；餐饮消费环节、保健食品的举报由市卫生局负责办理（机构改革到位后再做调整）；生猪定点屠宰环节的举报由市商务局负责办理；重大食品安全事故的举报由市食品药品安全委员会办公室负责办理。
对监管职责有争议的，由市食品药品安全委员会办公室予以裁定明确。
第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，并尊重举报人的意愿，对举报人的所有信息予以保密。
第七条 举报奖励级别分为以下三个等级：
（一）一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能够提供关键证据和票据，且积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；
（二）二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据且协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符；
（三）三级举报——已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。
第八条 依据举报人举报的具体情况和本办法第七条规定的举报奖励级别，并参照涉案货值数额的大小，给予一次性奖励。具体奖励标准如下：
（一）属于一级举报的，按该案货值的5—6%给予奖励；
（二）属于二级举报的，按该案货值的3—4%给予奖励；
（三）属于三级举报的，按该案货值的1—2%给予奖励；
（四）对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部举报人员，在原奖励标准上适当提高2—5%奖励额度。
对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50—500元奖励。举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制。
第九条 举报奖励对象原则上限于实名举报，举报奖励的原则是：
（一）同一线索被多名举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。对同一案件的举报奖励不重复发放。
（二）多人联名举报同一线索的，按1人次进行奖励，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。
（三）举报人应当对所举报内容的真实性负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人，以及伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，依法追究其法律责任。
第十条 食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等工作和举报过程中的相关问题，由市食品药品安全委员会办公室负责办理、解释。
第十一条 对举报人的奖励应按照以下程序办理：
（一）案件承办单位应在案件办结后的15个工作日内向市食品药品安全委员会办公室报送备案，并填写《举报人奖励审批表》，提出奖励意见，向市食品药品安全委员会办公室申报；
（二）在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品药品安全委员会办公室应当在15个工作日内对举报奖励意见进行认定并回复；
（三）举报奖励申请经审定批准的，由市食品药品安全委员会办公室通知举报人领取奖金。
举报人接到领奖通知后，应在30日内凭本人有效身份证件到市食品药品安全委员会办公室领取举报奖励。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 食品安全举报奖励资金由市财政专项安排，实行每季先预拨，据实核销。
食品安全举报奖励资金由市食品药品安全委员会办公室负责管理，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第十三条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄漏举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第十四条 下列情况的举报不予奖励：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者授意他人进行的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）已经受理或正在查处的食品安全违法违规行为，以及违法违规行为已经整改完毕的；
（五）新闻媒体已经曝光的食品安全违法违规行为；
（六）无法联系的匿名举报，或者未能查实的食品安全违法违规行为；
（七）属申诉案件的举报；
（八）市食品药品安全委员会办公室认定不应奖励的其他举报事项。
第十五条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，按照相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十六条 本办法自发布之日起实施，有效期两年。
本溪市居住证管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市居住证管理办法
本溪市人民政府令第154号
《本溪市居住证管理办法》业经2010年10月22日本溪市第十四届人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
市长 王世伟
二○一○年十一月一日
本溪市居住证管理办法
第一条为促进城市人口流动，提高城市活力，加快经济社会发展，保障流动人口的合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在我市居住的非本市户籍的流动人口，以及具有本市户籍跨县和县与城区间的流动人口。
第三条市、县（区）公安机关是本行政区域内流动人口居住登记和居住证管理的行政主管部门。公安派出所具体负责本辖区流动人口居住登记和居住证申领、发放工作。
财政、人社、教育、计生、税务、工商、房产、民政、卫生、司法等部门按照各自职责，共同做好流动人口的管理工作。
第四条建立流动人口信息管理系统。实现流动人口管理与劳动就业登记、计划生育、基础教育、房屋租赁备案、工商行政管理、税务登记等信息共享机制。
第五条流动人口拟在现居住地居住30日以上的，应当在到达居住地之日起7日内到所在地公安派出所进行居住登记；其中年满16周岁以上的各类从业人员，应当申办居住证。
未满16周岁的人员根据需要可以申办居住证。申办居住证视为办理居住登记。
流动人口居于宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心等住宿场所的，按照有关规定办理住宿登记。包租30日以上用于商住、经营的流动人口应进行居住登记和办理居住证。
有下列情形之一的，可以不申领居住证：
（一）探亲、访友、旅游、就医、出差的；
（二）在学校、培训机构学习或者培训的。
第六条持有居住证的人员，按照相关规定享有下列权益和待遇：
（一）就业服务;
（二）参加社会保险;
（三）社会救助；
（四）法律援助；
（五）办理税务登记；
（六）与市民同等的培训服务；
（七）与市民同等的权利义务参与社区组织的有关社会事务；
（八）参加有关劳动技能竞赛和先进市民及劳动模范的评比；
（九）申请办理车辆登记和机动车驾驶证；
（十）实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
（十一）免费享受艾滋病自愿咨询检测服务和治疗；
（十二）子女在义务教育阶段就学享受与本地户籍居民子女同等待遇；
（十三）子女中的适龄儿童免费享受国家免疫规划疫苗的预防接种；
（十四）法律法规规定的其他权益或者待遇。
第七条未满16周岁的人员进行居住登记或者申办居住证，由其监护人或者其他亲属负责。
流动人口可以委托他人代为申办居住证。
第八条流动人口在单位内居住的，可以由单位统一到所在地公安派出所进行居住登记或者申办居住证，并填写单位流动人口登记表。
第九条流动人口居住在出租房屋内的，房屋出租人应当督促其进行居住登记或者申办居住证。
流动人口承租房屋的，应当与房屋出租人依法到市房屋租赁管理中心办理登记备案手续。
第十条流动人口进行居住登记、申办居住证，应当提供下列材料：
（一）申办人提供本人居民身份证或者户口簿及其他有效身份证明和人像信息；
（二）成年育龄妇女需提供流动人口婚育证明；
（三）与用人单位签订劳动合同的，需提供劳动合同；
（四）租赁房屋居住的，需提供租赁房屋证明。
流动人口的监护人或者其他亲属、所在单位为其办理居住登记、申办居住证，应当提供监护人、其他亲属或者单位的证明材料。
受流动人口委托代其申办居住证的，应当提供委托证明材料。
第十一条公安机关应当对流动人口或者其监护人及其他亲属、所在单位、受委托人提供的材料进行审查。提供的材料齐全、有效，属于进行居住登记的，应当场给予登记；属于申办居住证的，应当自受理之日起7个工作日内发给居住证。
第十二条居住证由市级公安机关统一制作，不收取费用。所需工本费按照现行财政管理体制由市、县两级财政分别承担，并纳入公安机关预算项目经费中予以保障。
第十三条居住证的有效期分为1年、2年、3年，有效期满后自动失效。
流动人口与用人单位签订3年以上或者无固定期限劳动合同的，发给有效期3年的居住证；签订3年以下（不含3年）劳动合同的，发给有效期1年或者2年的居住证；其他人员发给有效期1年的居住证。
流动人口的居住证有效期满，需要继续在现居住地居住的，应当重新申办居住证。
第十四条已经取得流动人口居住证的人员，居住地址发生变更的，应当在变更之日起7日内向现居住地的公安派出所办理居住变更登记；居住在单位的，可由单位统一到公安派出所办理变更手续，公安机关应当在一个工作日内为其变更居住信息。
第十五条居住证遗失的，可以申请补办；居住证严重损坏或者主项信息发生变更，影响使用功能的，可以申请换领新证。
居住证持有人换领新证时，应交回原证。
第十六条任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗领、冒用、转借居住证；非经公安机关允许，不得留置、扣押、故意损毁或者变相扣押居住证。
第十七条公安机关可以查验居住证。
政府有关部门为流动人口提供服务或者履行法定职责，需要明确流动人口身份等信息时，应当要求其出示居住证，居住证持有人应当予以配合。
第十八条公安机关制作居住证，应当采集和载明持证人的姓名、性别、民族、文化程度、照片、身份证号码、户籍地址和现居住地址、政治面貌、婚姻状况、从业状况、居住事由、服务单位、携带子女情况等信息，并标注签发机关、签发日期。
公安机关采集前款规定的信息后，应当在3个工作日内录入警务综合信息应用平台。
第十九条流动人口和有关单位在进行居住登记、申办居住证时，应当真实、准确提供有关信息。
居住证持有人发现居住证载明的信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到公安派出所申请更正；公安机关经过核实，确属不真实或者有错误的，应当场予以更正。
第二十条单位和个人对在居住证制作、管理、使用过程中获悉的信息，不得用于法定职责或者居住证持有人授权以外的用途；居住登记信息不得买卖和擅自向公众披露。
第二十一条违反本办法，不进行居住登记、不申办居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处50元罚款。
第二十二条违反本办法，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
（一）伪造、变造或者买卖居住证的；
（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的。
第二十三条违反本办法，扣押或者变相扣押居住证的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
第二十四条公安机关人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关规定收取费用的；
（二）利用制作、发放、查验、扣押居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）违规查验、扣押居住证的；
（四）泄露因办理居住登记和制作、发放、查验、扣押居住证而知悉的流动人口个人信息，侵害流动人口合法权益的；
（五）在居住登记和居住证管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。
第二十五条流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，并享受本办法规定的权益。
第二十六条本办法自2010年12月1日起施行。