乌鲁木齐市蔬菜基地保护条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市蔬菜基地保护条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1996年12月12日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年3月28日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强蔬菜基地的建设、保护和管理，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内依法划定的从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜良种繁育、科研、技术推广的场地。
第三条 蔬菜基地应当贯彻统一规划、合理利用、用养合结、严格管理的方针。
第四条 各级人民政府应将蔬菜基地建设和保护工作纳入国民经济和社会发展计划，实行蔬菜基地保护责任制。
第五条 市、县（区）农业业行政管理部门主管蔬菜基地的建设、保护和管理。
土地、计划、规划、农垦、城建、环境保护、财政等部门依照各自的职责，协同做好蔬菜基地的建设、保护和管理。
第六条 一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地以及其他违反本条例的行为进行举报。
对蔬菜基地的建设、保护和管理作出显著成绩的单位和个人，人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 蔬菜基地的划定
第七条 市人民政府对全市蔬菜基地面积实行指标控制。蔬菜基地按城市常住人口每人不少于0．07亩的标准划定，并依法进行保护。
第八条 划定蔬菜基地应根据当地的实际，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村和团（场）长期发展规划相协调。
第九条 划定的蔬菜基地应根据设立保护标志，予以公告；任何单位和个人不得破坏或者擅自改变蔬菜基地的保护标志。
第十条 划定蔬菜基地时不得擅自改变原承包者的承包经营权。
第三章 蔬菜基地的保护
第十一条 蔬菜基地一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。确因国家建设项目需要占用蔬菜基地的，须报经市人民政府同意后，依法办理土地批准征用手续。
第十二条 经批准征用蔬菜基地的，应当遵循先补后征的原则，按营造相同数量和质量菜地所需费用的标准缴纳新菜地开发建设基金。
新菜地开发建设基金必须专款专用，用于新的蔬菜基地的开发建设和老菜地的改造，由、市（区）农业行政管理部门组织实施。
第十三条 禁止在蔬菜基地内建窑、建房、建坟挖砂、取土、采石、倾倒和堆放废弃物。
第十四条 蔬菜基地的承包经营者应保护和培肥地力，不得将菜地抛荒，不得擅自改作他用。
第十五条 市、县（区）农业行政管理部门应逐步建立蔬菜基地地力与施肥效益长期定位监测网点，采取相应的地力保护措施，为蔬菜生产者提供施肥指导服务。
第十六条 市、县（区）农业行政管理部门应当会同同级环境保护行政管理部门对蔬菜基地环境污染进行监测与评价，并定期提出环境质量与发展趋势报告。
第十七条 因发生事故或者其他突然性事件造成或者可能造成蔬菜基地环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向市、县（区）环境保护行政管理部门和农业行政管理部门报告，接受调查处理。
第四章 法律责任
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由土地行政管理部门依法处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而非法占用蔬菜基地的；
（二）无权批准征用、使用蔬菜基地的单位或个人非法批准占用蔬菜的；
（三）超越批准权限非法批准占用蔬菜基地的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地的。
第十九条 破坏或擅自改变蔬菜基地保护标志的，由土地行政管理部门责令其恢复原状或赔偿损失，并可处100至500元罚款。
第二十条 挪用新菜地开发建设基金的，由农业行政管理部门责令退赔，并可处挪用款额1－3倍罚款；主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 在蔬菜基地内建窑、建房、建坟、挖砂、取土、采石和其它毁坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期治理，并可处被毁坏菜地每平方米10至15元罚款。
第二十二条 向蔬菜基地内倾倒、堆放废弃物的，由农业行政管理部门责令限期清除；造成损失的，应给予赔偿；情节严重的，并可处受损额10％至30％罚款。
第二十三条 蔬菜基地的承包经营者抛荒菜地或擅自改变菜地使用性质的，由农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，由发包者依法收回承包经营权。
第二十四条 妨碍蔬菜基地行政管理工作人员依法履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 蔬菜基地行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年3月28日
农业部办公厅关于印发《2011年农业机械化新闻宣传工作要点》的通知
农业部
农业部办公厅关于印发《2011年农业机械化新闻宣传工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局：
现将《2011年农业机械化新闻宣传工作要点》印发给你们，请结合本地实际贯彻落实，进一步完善宣传制度，制定宣传计划，明确措施，狠抓落实，努力提升农机化新闻宣传的影响力，为“十二五” 农机化工作开好局、起好步提供强大的舆论支持、精神动力和良好氛围。
现将《2011年农业机械化新闻宣传工作要点》印发给你们，请结合本地实际贯彻落实，进一步完善宣传制度，制定宣传计划，明确措施，狠抓落实，努力提升农机化新闻宣传的影响力，为“十二五” 农机化工作开好局、起好步提供强大的舆论支持、精神动力和良好氛围。
农业部办公厅
二〇一一年三月八日
2011年农业机械化新闻宣传工作要点
一、指导思想
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好农业机械化工作意义重大。农业机械化新闻宣传工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，弘扬加快转变发展方式推动农业机械化科学发展的主旋律，坚持围绕中心、服务大局，坚持团结鼓劲、凝聚力量，着力宣传党和国家发展农业机械化的方针政策和法律法规，充分报道农业机械化发展的新进展、新成效和新亮点，推广普及先进适用农机化新技术，及时编发农机化政务信息，提高舆论引导能力，在推动农机化工作创新、展现农机化重要作用、扩大农机化工作社会影响力上作出新贡献，努力营造促进农业机械化又好又快发展的良好舆论环境。
二、宣传重点
1、大力宣传农业机械化的地位作用。农业生产已经进入机械作业为主的新阶段。要通过典型事例，全方位提炼和宣传农机化的地位作用。宣传发展农业机械化是推动工业化、城镇化、农业现代化协调发展的有生力量；宣传实现农业机械化帮助农民体面劳动、有尊严的生活；宣传农业机械化是现代农业的重要标志，既是提高农业劳动生产率也是提高土地产出率、资源利用率的现实选择，是推动农业经营体制创新和农业社会化服务的有效手段；宣传农业机械化是促进农业技术集成应用和大面积推广的重要载体，是发展资源节约型、环境友好型农业的有力支撑；宣传农机手是将来新型职业农民的重要力量，其素质能力关系农业生产质量。要通过宣传这些重要观点，不断深化社会各界对发展农业机械化的认识，为我国农业机械化发展营造更加有利的外部条件。
2、大力宣传《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》2010年7月印发，2011年各省区市将陆续出台具体贯彻意见。重点宣传农业部和各地贯彻国务院意见，落实目标任务，开展政策创新、工作创新，加大投入，加强机构队伍建设等方面的举措及成效。
3、大力宣传农业机械化发展战略。宣传中国特色农业机械化发展道路的内涵，即：农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率。宣传国家促进农业机械化的发展原则、目标任务和战略措施。农业机械化发展“十二五”规划。通过宣传符合国情的农机化发展战略，统一思想认识，促进形成正确、科学的工作导向。
4、大力宣传农机购置补贴等有关扶持政策落实情况。重点宣传2011年度中央财政农机购置补贴实施指导意见及执行效果。各级农机化主管部门和财政等部门密切配合、精心组织实施、建立健全制度、严肃工作纪律、阳光规范操作、强化服务措施、加强监督管理的好做法和好经验。机械深松整地等农机作业补贴政策落实情况，保护性耕作工程、农业机械化推进工程等重大项目的实施情况及效果。
5、大力宣传农机专业合作社等农机服务组织发展情况。重点是各地扶持发展农机专业合作社、农机大户、农机协会等新型农机服务组织的举措，农机专业合作社、农机维修网点示范建设典型，培育壮大农机作业、销售、维修市场的典型经验和突出成效。农机专业合作社在集聚先进生产要素、发展适度规模经营以及提升农业社会化服务水平方面发挥的重要作用。
6、大力宣传农机化先进技术应用和薄弱环节机械化发展情况。宣传农业部和各地推进农机农艺融合的工作举措，形成发展薄弱环节机械化的工作合力。宣传水稻机插、玉米机收、甘蔗机收、油菜机播机收等薄弱环节机械化发展的新举措、新成效。2010年全国保护性耕作实施面积超过7500万亩，2011年将继续大幅增加，标志传统耕作方式变革取得重大进展。玉米机收、农机深松整地面积也将有较大幅度增加。围绕保护性耕作、土地深松、化肥深施、秸秆还田等重点农机化技术，广泛宣传技术的经济效益、社会效益、生态效益，加快先进适用、节本增效、安全可靠农机化技术的推广应用。
7、大力宣传重要农时重点作物的机械化生产动态。宣传春耕、三夏、三秋时节的农业生产机械化和农机跨区作业进展，重点宣传作业领域扩展、服务方式创新、服务质量提高等方面的新特点，以及各部门联动为农机跨区作业提供通行、信息、维权、油料保障等方面服务情况；小麦、水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物和油菜、花生、棉花、甘蔗等主要经济作物生产机械化发展情况，林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工业机械化和设施农业、农用航空发展情况。农机在抗灾救灾、抢收抢种中发挥的重要作用。
8、大力宣传农机化教育培训大行动成效。重点是各地深入开展农机化教育培训大行动、阳光工程农机培训、新购机农民培训、农机职业技能开发等工作取得的成效，加大培训投入、加强培训基础设施建设、丰富培训内容、创新培训形式等方面举措。全国农机技能竞赛、小麦跨区机收劳动竞赛活动成效。
9、广泛宣传农机质量与安全监督管理工作情况。重点是各地贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》的工作成效和经验。组织开展新一轮“创建平安农机，促进新农村建设”活动及推进农机化安全发展、和谐发展的好做法和新典型、新经验。加强监理队伍建设、装备设施规范化建设，提高农机牌证管理“三率”的创新举措。农机试验鉴定和农机化质量监督工作取得的新进展，发布农机质量调查与投诉监督结果，督导补贴机具质量，开展农机打假护农等工作情况。
10、广泛宣传农机化系统建设和行风建设情况。重点是各地加强农机化公共服务体系建设、提高公共服务能力的做法、成效和经验。深入开展“创先争优”活动，树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”观念，以严明的纪律、优良的作风、扎实推进各项工作，以优良的作风、优异的成绩迎接建党90周年的情况，先进模范人物的事迹。
三、工作要求
1、加强组织领导。各地农机化主管部门要把新闻宣传摆在农机化工作的重要位置，主要领导要定期研究宣传工作，经常过问宣传工作，督促检查宣传工作，重大活动、重点农机化业务工作的信息宣传要亲自部署，重大新闻口径要亲自审定。要落实宣传处室、经费、设备和办公条件，为做好农机化宣传工作提供必要的基础保障。
2、提升宣传效果。要加强与中央、地方主流媒体的沟通与合作，支持农机行业媒体的发展，扩大农机化新闻传播面。主动做好新闻宣传策划，找准结合点，抓住闪光点，把握好宣传时机，在关键时间节点形成较大的宣传声势。要善于发挥报刊、电视、广播等传统媒体与网络、手机等新兴媒体的积极作用，根据宣传内容和宣传对象选择好新闻载体，提高宣传针对性，提升宣传效果。
3、严格规范管理。要落实新闻宣传工作责任制，对外发布或提供的新闻稿件及涉及的重要数据、观点和事实，必须依照程序，认真审核，确保无误。要加强对所属网络媒体内容监管，有关敏感内容必须经网站主管单位主要负责同志审核批准才能上载，对于其他媒体报道的涉农不良信息，严格做到不评论、不转载。要加强舆情收集和分析，做到重大舆情早发现、早报告，有力有序有效处置，努力为农机化科学发展营造良好舆论环境。