国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]80号




关于加强农村环境保护工作严防非典型肺炎向农村蔓延的紧急通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅） :
当前，全国上下正在认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，积极开展“非典”防治工作。控制“非典”向广大农村地区扩散是一项非常紧迫而重要的任务。为有效防范“非典”向农村蔓延、扩散，现就有关问题紧急通知如下：
一、提高认识，高度重视农村“非典”防治工作。各级环保部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护农村人民群众身体健康和生命安全，维护农村经济发展和社会稳定大局的高度，充分认识农村“非典”防治工作的极端重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，切实做好有关防治“非典”的环境保护工作。
二、采取有效措施，切实加大对县、乡镇卫生院和村卫生所医疗废水及医疗废物的环境监管力度。地方各市、县环保部门要切实加强医疗废水、废物的监督、检查，对已建医疗废水及医疗废物处理设施的卫生院、所，要确保处理设施正常运转；对未建医疗废水及医疗废物处理设施的卫生院、所，要因地制宜，采取加氯、过氧乙酸、生石灰及焚烧等措施进行消毒处理；对已接治“非典”和疑似“非典”病人的卫生院、所，要严格按照有关规定采取措施，对医疗废水及医疗废物进行专门的灭菌消毒和焚烧处置，确保医疗废水及医疗废物不成为二次污染源。
三、切实加强农村饮用水源的保护。地方各级环保部门要高度重视农村饮用水源的保护，在农村集中饮用水源地周围，严禁建设有污染物排放的项目和从事有污染的活动，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，确保农村饮用水源不受污染。
四、开展农村环境综合整治，切实解决农村生活污水和垃圾问题。结合小城镇的建设与发展，努力加快农村环境基础设施建设。东部经济发达地区要以县、乡（镇）为单位，加快建设污水处理厂和垃圾处置设施，中西部经济欠发达地区要首先解决生活污水乱排放、生活垃圾乱堆放问题，设置必要的污水安全贮存设施和垃圾堆放场、点，采用氧化塘、石灰处理等简易方法，对生活污水和垃圾进行处理。目前，要特别监督，严禁将医疗废物混入生活垃圾。
五、加强畜禽、水产养殖场等“菜篮子”产地污染防治工作。地方各级环保部门要按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和《渔业水质标准》（GB11607-89）等环保法规、标准，对地方政府确定的“菜篮子”产地及畜禽、水产养殖企业实施严格的环境监管。对建在禁养区内、包括农村集中饮用水源保护区内的所有畜禽、水产养殖场要限期搬迁和关闭。同时，对人、畜禽粪便进行有机肥堆肥处理，采用高温好氧发酵或其他适用技术和方法进行杀菌、灭菌，达到《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-87）的要求。
六、严格污水灌溉的环境管理。按照《中华人民共和国水污染防治法》和《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）要求，要严格控制农用污水灌溉。严禁使用污水浇灌生食蔬菜和瓜果，严禁将未经处理的医院废水混入灌溉水体。
七、进一步加强环境监督、监测工作。省级环保部门要加强对市、县两级环保部门的指导。近期，市、县两级环保部门要集中时间、力量，对医院、农村集中饮用水源地、“菜篮子”产地及畜禽、水产养殖场进行监测、检查，并将监测结果及时报告当地政府。对发现问题的重点区域、场所，要采取果断措施，依法监管、处理。
八、加强领导，狠抓落实。各级环保部门要抓住农村“非典”尚未扩散的有利时机，迅速行动起来，加强领导，周密部署，严格监管，建立健全信息报告制度，形成有效工作机制，为保护和改善农村生态环境，切断“非典”传播渠道，确保广大农村群众身体健康做出努力。

二00三年五月七日



黑龙江省人大常委


黑龙江省志愿服务条例


（2003年6月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

　 黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第1号《黑龙江省志愿服务条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月20日通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。黑龙江省人民代表大会常务委员会2003年6月20日

　 第一章总则第一条为了促进和规范志愿服务活动，推动社会主义物质文明和精神文明建设，保障志愿者及其组织的合法权益，根据宪法、法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条本省行政区域内的志愿服务活动适用本条例。

　 第三条本条例所称的志愿服务，是指志愿者组织和志愿者为促进社会文明与发展，自愿、无偿地服务于社会生产、生活的行为。

　 第四条本条例所称志愿者组织是指从事志愿服务的公益性组织。

　 第五条本条例所称志愿者是指在志愿者组织登记，参加志愿服务的成员。

　 第六条国家机关、社会团体、企业事业单位等应当支持志愿服务行为，维护志愿者组织和志愿者的合法权益。

　 第七条县级以上共青团组织对志愿者组织的志愿服务活动进行组织、协调和指导。

　 第八条志愿服务使用红底、白色爱心图案标志。

　 第二章志愿者组织

　 第九条县级以上行政区域可以建立地方志愿者协会。行业根据需要可以建立志愿者协会。

　 第十条志愿者协会应当具备国务院《社会团体登记管理条例》规定的条件，经县级以上人民政府民政部门依法登记成为从事志愿服务的社会团体法人。

　 第十一条社会组织提出申请并经志愿者协会批准，可以成为志愿者协会团体会员。个人提出申请并经志愿者协会批准，可以成为志愿者协会个人会员。

　 第十二条志愿者组织可以建立注册志愿者制度。

　 第十三条志愿者组织应当建立健全志愿服务网络，制定、完善各项规章制度，组织开展志愿服务活动，对志愿者进行招募、思想道德教育和服务技能培训。

　 第十四条志愿者组织应当积极组织、推荐志愿者到需要和接受志愿服务的地方开展志愿服务活动，为志愿者提供适当的志愿服务岗位。

　 第十五条志愿者组织可以组织开展志愿服务日、服务周、服务月及其他志愿服务活动。

　 第十六条有条件的志愿者组织，可以根据志愿者从事志愿服务活动的需要，为参加志愿服务的志愿者提供必要的经费和相应的人身保险等。

　 第十七条志愿者组织可以按照有关规定开展与国内、国外志愿者组织间的工作交流活动。

　 第三章志愿者

　 第十八条符合以下条件的人员，经向志愿者组织提出申请和志愿者组织同意，可以登记成为志愿者：

　 （一）身心健康；（二）自愿从事志愿服务；（三）具有相应的体能和服务技能；（四）遵守国家法律。

　 第十九条符合本条例第十八条规定的条件，每年参加不少于五十小时志愿服务的志愿者，可以申请成为注册志愿者。注册志愿者由所注册的志愿者组织颁发注册证章。

　 第二十条志愿者的权利：（一）参加有关志愿服务活动；（二）接受教育和培训；

　 （三）请求志愿者组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的实际困难和问题；

　 （四）监督志愿者组织的工作，对志愿者组织的工作提出批评、建议和意见；

　 （五）有困难时可以优先获得志愿服务。第二十一条志愿者的义务：

　 （一）履行志愿服务承诺；（二）遵守志愿者组织的章程和其他制度；（三）参加志愿者组织安排的志愿服务工作；（四）不损害被服务者的合法权益；（五）不以志愿者身份从事赢利性或者违背社会公德的活动。

　 第二十二条志愿者组织和志愿者可以与服务对象订立志愿服务协议。

　 第二十三条志愿者可以主动联系志愿服务岗位，经所属志愿者组织同意后参加志愿服务活动。

　 第二十四条志愿者开展志愿服务时，应当佩戴统一的志愿服务标志。

　 第四章志愿服务范围

　 第二十五条志愿者组织和志愿者可以在下列范围内开展志愿服务活动：（一）扶贫济困；（二）帮老助幼，帮残助弱；（三）抢险救灾；（四）环境保护；（五）社区服务；（六）农村公益事业；（七）大型社会活动；（八）国际组织资助的工作项目；（九）教育科技、医疗卫生、法律援助、文化、体育、经贸活动；（十）其他需要志愿服务的社会生产、生活领域。

　 第二十六条志愿者组织应当通过适当方式向社会公示其志愿服务范围和联系方式。

　 第五章志愿服务经费

　 第二十七条志愿者组织和志愿服务活动经费来源于：

　 （一）国内、国外组织和个人的捐赠；（二）政府资助；（三）其他合法收入。

　 第二十八条志愿者组织和志愿服务活动经费的筹集、管理和使用应当公开，并依法接受有关部门和志愿者的监督。

　 第二十九条鼓励国内、国外组织和个人对志愿者组织和志愿服务活动进行捐赠。

　 第三十条志愿者组织接受的资助、捐赠等，应当符合志愿服务的宗旨和服务范围，按照与资助人、捐赠人约定的合法方式使用。

　 第三十一条任何组织和个人不得侵占、挪用志愿者组织的财产和经费。

　 第六章社会支持

　 第三十二条人民政府应当提倡开展志愿服务活动，提高志愿者在物质文明和精神文明发展中的参与程度，将志愿服务纳入社会发展规划。

　 第三十三条人民政府应当推动社会团体、企业事业单位和其他组织支持、鼓励志愿服务的发展，为志愿服务创造便利条件。

　 第三十四条全社会应当提倡具备志愿服务条件的公民积极参加志愿服务活动。

　 第三十五条全社会都应当尊重志愿者组织和志愿者的劳动。

　 第三十六条国家机关、企业事业单位在录用公务员、招聘人员时，在同等条件下对参加志愿服务活动成绩突出者可以优先录用、聘用。

　 第三十七条教育部门和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育的范围。鼓励中学和大学学生利用课余时间从事志愿服务活动。

　 第三十八条广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当积极开展志愿服务活动的公益性宣传。

　 第三十九条接受志愿服务的组织和个人，应当为志愿者提供必要的安全、卫生保障措施。

　 第七章表彰奖励

　 第四十条县级以上人民政府可以对优秀志愿者组织、志愿者和支持志愿者组织或者志愿服务活动有突出贡献的组织、个人进行表彰奖励。

　 第四十一条志愿者协会可以对优秀志愿者组织进行表彰和奖励。志愿者协会可以按照下列规定决定对志愿者授予志愿服务特别奖、金奖、银奖、铜奖和服务奖奖章：

　 （一）由县（市、区）志愿者协会，对志愿服务时间累计超过四百小时、成绩优秀的志愿者，授予志愿服务奖奖章；

　 （二）由市（地）志愿者协会对志愿服务时间累计超过六百小时、成绩优秀的志愿者，授予志愿服务铜奖奖章；对志愿服务时间累计超过八百小时、成绩优秀的志愿者，授予志愿服务银奖奖章；

　 （三）由省志愿者协会对志愿服务时间累计超过一千小时、成绩优秀的志愿者，授予志愿服务金奖奖章；对志愿服务时间累计超过二千小时、成绩特别优秀的志愿者，授予志愿服务特别奖奖章。

　 第四十二条志愿者组织应当以完成志愿服务的时间和业绩，作为表彰奖励志愿者的标准和志愿者在需要帮助时优先获得志愿服务的依据。

　 第四十三条志愿服务奖章、证书、标志由省志愿者协会统一样式制作。

　 第八章法律责任

　 第四十四条志愿者在志愿服务中给服务对象造成损害的，由志愿者组织依法承担相应民事责任；志愿者有故意的，志愿者组织可以依法向其追偿费用。

　 第四十五条对利用志愿者组织或者志愿者的名义、标志等进行非法活动的，依法追究其责任。

　 第九章附则第四十六条本条例自2003年8月1日起施行。