福建省中共厦门市委厦门市人民政府


中共厦门市委关于加强各级纪委对同级党委及其成员监督工作的暂行规定

2000-07-26

　　　　　　　　　　　(２０００年７月２６日市委常委会讨论通过)


　　第一条　为规范各级纪委对同级党委及其成员的监督工作，进一步完善党内监督制度，根据《中国共产党章程》、《中央纪委关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》、《中央纪委关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称党委，包括党工委、党组。所称纪委包括纪工委、纪检组。


　　第三条　各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下，在职权范围内行使对同级党委及其成员的监督职责。党委要支持纪委履行监督职责，党委及其成员要自觉接受同级纪委的监督。


　　第四条　各级纪委对同级党委及其成员实施监督，要认真贯彻从严治党的方针，坚持实事求是和自律与监督相结合的原则。


　　第五条　各级纪委对同级党委及其成员监督的主要任务是监督、检查各级党委及其成员执行党的路线、方针、政策，贯彻党的民主集中制原则，加强党的思想作风建设和思想政治工作，遵守和维护党章、党内各项法规等情况。揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党的纪律的行为。


　　第六条　各级纪委要加强对同级党委重大决策形成和执行过程的监督。各级党委对重大改革措施、重要建设项目安排和大额度资金使用等重大事项进行决策时，必须坚持集体讨论，民主决策，严禁个人或少数人专断。纪委书记参加同级党委书记办公会，履行监督职责。各级纪委要了解掌握同级党委重大决策的形成过程，并加强对重大决策执行过程的监督。


　　第七条　各级纪委要加强对同级党委及其成员落实党风廉政建设责任制情况的监督。党委主要领导要对本单位党风廉政建设工作负总责，分管领导负直接领导责任。凡党风廉政建设方面出现问题，要严格按照中央和省里有关规定及《中共厦门市委、厦门市人民政府关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》追究其领导责任。


　　第八条　各级纪委要加强对同级党委在重要领导干部提拔任用方面的监督。各级党委拟提拔任用的地方和部门领导干部人选，组织部门在考察、酝酿过程中，应征求该干部所在地区或部门纪委的意见，在提请党委讨论决定前，应征求同级纪委的意见。纪委应及时向征求意见的组织部门反映已掌握的拟任职人选遵守党纪政纪、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制等情况。


　　第九条　各级纪委要加强对同级党委执行外事纪律情况的监督。各级党委在研究党政领导干部出国(境)事宜时，需征求同级纪委的意见。出国(境)的党政领导干部回国后，在提交的考察报告或有关情况报告中要说明执行外事纪律情况，并向同级纪委报备。


　　第十条　各级纪委要加强对同级党委及其成员贯彻执行中央和省、市有关规定情况的监督。各级党委成员中的县(处)级以上领导干部要认真执行中央《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》以及省、市的有关规定。对上述规定的执行情况，在按要求向同级党委或有关部门报告的同时，要向同级纪委报备。


　　第十一条　各级纪委应协助有关部门做好对同级党委及其成员的民主测评工作。民主测评的主要内容：同级党委及其成员遵守党纪政纪、廉洁自律、抓党风廉政建设和履行党风廉政建设责任制等情况。民主测评按《厦门市党风廉政建设责任制考评暂行办法》规定组织实施。


　　第十二条　各级纪委要会同有关部门加强对同级党委及其成员开展民主生活会情况的了解和监督。各级党委及其成员每年应结合年终总结和民主生活会，认真总结党委和个人贯彻落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律的情况；认真联系实际，对照检查执行中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及市委、市政府《关于领导干部工作时间以外活动的若干规定》、《厦门市领导干部廉洁从政十条规定》等情况。并写出专题报告和填报《厦门市党政机关领导干部廉洁从政自查登记表》，在报送上级纪委的同时抄送同级纪委。


　　第十三条　各级纪委发现同级党委及其成员有违反党的纪律的情况，有权进行初步核实，并直接向上级纪委报告，任何组织和个人不得干预和阻挠。


　　(１)纪委发现同级党委及其成员有违反党纪的情况，应及时研究，作出是否进行初核的决定，并在作出决定后将同级党委及其成员的违纪情况，是否初核和如何初核的意见以书面形式报告上级纪委，同时报告同级党委主要领导同志(涉及本人的除外)。


　　(２)对同级党委违反党纪的情况，以及对同级党委成员同时又是上级党委成员违反党纪的情况进行初核，应先向上级纪委报告；对同级党委的其他成员违反党纪的情况进行初核，在报告上级纪委的同时即可进行。上级纪委接到下级纪委的报告后，应及时研究，并对初核工作给予指示。必要时，上级纪委可以与下级纪委共同进行初核工作。


　　(３)纪委应根据中央纪委有关规定的程序完成初核工作，并将初核结果和意见书面报告上级纪委，上级纪委应及时研究并提出意见。


　　第十四条　各级纪委对同级党委及其成员违反党纪行为进行初核后，需要立案检查的，按照党章和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定的程序和权限报批。对虽存在违纪行为，但情节显著轻微，可不给予党纪处分的，应将违纪情况报告同级党委。是党委班子违纪的，应建议党委组织自查自纠，上级纪委认为必要，可发给整改通知书，限期整改；是党委成员违纪的，应建议党委主要负责人找本人谈话，进行批评教育，必要时也可同时建议党委给予诫勉。对党委及其成员的违纪问题，均应报上级纪委备案。


　　第十五条　各级纪委对于群众举报或其他渠道反映同级党委及其成员明显不属于违法违纪行为的一般性党风问题，反映对象是党委的，由同级纪委反馈给党委书记或党委班子，党委书记或党委班子应本着有则改之，无则加勉的态度认真对待；反映对象是党委成员的，由党委书记、纪委书记或上级纪委领导，采取与被反映对象约谈的方式，要求其就所反映的问题作出解释和说明。


　　第十六条　各级纪委在正当行使监督职权时，凡发现有拒不执行或违反本规定的，有袒护被监督对象、干扰和阻碍纪委正当履行监督职能、打击报复执纪人员的，必须查明情况，按有关规定追究其责任。


　　第十七条　各级纪委及其工作人员要认真履行职责，对于有问题不检查、有责任不追究、该报告隐瞒不报或者不如实反映情况和处理问题的，必须追究其责任。对有意捏造事实诬陷、诽谤他人的，要查明情况，严肃处理。


　　第十八条　凡违反本规定的，视情节轻重，由纪委向同级党委或上级纪委建议给予应当承担责任的党委及其成员组织处理或纪律处分。


　　第十九条　本规定由中共厦门市纪律检查委员会负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。


山东省青岛市政府批准，市公安局发布


青岛市租赁私房暂住人口管理办法
市政府批准，市公安局发布




第一条 为加强对租赁私房暂住人口的管理，保障租赁双方当事人的合法权益 ，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称暂住人口是指在户籍管辖区（市南、市北、台东、四方、沧口五区作为一个户籍管辖区；其他各县级市、区分别以市或区作为一个户籍管辖区）内，无常住户口，而租赁私房暂时居住的人员。

第三条 本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。

第四条 青岛市公安局和各市、区公安（分）局是辖区内租赁私房暂住人口的户籍主管部门。
各公安派出所具体负责辖区内租赁私房暂住人口的户籍管理工作。

第五条 私有房屋出租人必须到房管部门办理私房租赁监理登记手续后，持本人身份证、《户口簿》和房管部门出具的证件，到其出租房屋所在地公安派出所申领《青岛市暂住人口租赁私房居住许可证》、《房屋租赁人员登记簿》后，方可将其私房出租给暂住人口居住；暂住人口必须
到暂住地公安派出所办理暂住手续后，方可租赁私房暂住。
《青岛市暂住人口租赁私房居住许可证》、《房屋租赁人员登记簿》每年审验一次。

第六条 暂住人口有下列情形之一的，不予办理租赁私房暂住手续：
（一）无居民身份证或其他合法证件的；
（二）正患病的精神病人及传染病患者；
（三）未经当地公安部门批准外出的被依法管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行（含保外就医）的犯罪分子及所外执行的人员；
（四）有盗窃、抢劫、销赃、窝赃、流氓、卖淫、赌博等违法犯罪嫌疑的。

第七条 租赁私房暂住手续需按下列规定程序办理：
（一）租赁双方当事人须持有关证件、证明材料等到暂住地公安派出所，提出租赁私房暂住申请；
（二）租赁私房暂住地公安派出所应在收到申请之日起三日内审查，依法作出批准或不批准租赁私房暂住的决定。并对批准的，登记暂住户口，发给《暂住人口证》；
（三）租赁私房双方当事人签订《租赁私房治安防范责任协议书》；
（四）暂住人口按规定缴纳暂住人口治安管理费；
（五）其他有关手续。

第八条 暂住人口办理租赁私房暂住手续，须交验有关证件、证明材料：
（一）暂住人口本人的居民身份证；
（二）常住户口所在地公安派出所或乡镇以上人民政府出具的证明；
（三）夫妻同居的合法结婚证明；
（四）其他应交验的证件、证明材料。

第九条 租赁私房合同中止或期满不续租的，租赁私房双方当事人须自合同中止或期满之日起三日内，到暂住地公安派出所办理注销手续；合同期满续租的，须自合同期满前三日内到租赁私房暂住地公安派出所办理续租暂住手续。

第十条 私有房屋出租人必须履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章及本市户籍治安管理的有关规定，配合公安部门作好户籍治安管理工作；
（二）审验暂住人口的证件、证明材料；
（三）履行《租赁私房治安防范责任协议书》，定期向公安部门报告情况；
（四）协助公安部门查获违法犯罪分子，发现有违法犯罪活动和通辑在逃的违法犯罪分子，有犯罪嫌疑和身份不清或来历不明的人、携带危险物品或违禁物品的人，以及持有伪造、涂改、过期证件或证件与身份不符的人须立即报告，不得隐瞒包庇：
（五）按规定申办租赁私房有关手续；
（六）其他须依法履行的义务。

第十一条 暂住人口必须履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章及本市户籍和治安管理的有关规定；
（二）申办租赁私房暂住登记手续，自觉接受公安部门的管理，接受出租人的审验；
（三）履行《租赁私房治安防范责任协议书》；
（四）不得利用承租房屋进行违法犯罪及其他危害社会公共利益，损害他人合法权益的活动；
（五）不得擅自将承租的房屋转租、转让、互换或留宿他人；
（六）按规定交纳暂住人口治安管理费；
（七）其他须依法履行的义务。

第十二条 凡暂住人口集中的地区，各公安派出所可从治保会干部、保安人员、退（离）休职工等人员中聘用暂住人口协管员。

第十三条 凡执行本办法成绩显著的，或检举揭发违法犯罪活动，协助公安部门破获重大案件的，由公安部门给予表彰奖励。

第十四条 凡违反本办法规定的，由公安部门依据有关法律、法规、规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 当事人对公安部门作出的处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或提起行政诉讼。

第十六条 暂住人口治安管理费的具体收取标准，由市公安局会同市物价局、市财政局制定。

第十七条 对本市租赁私房寄住人口的户籍管理，可参照本办法执行。

第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。本市以前的规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1993年1月20日