公路建设监督管理办法(废止)
交通部
公路建设监督管理办法
中华人民共和国交通部令
2000年第8号
《公路建设监督管理办法》，已于2000年7月17日经第5次部务会议通过，现予发布，自2000年10月1日起施行。
部长 黄镇东
二ＯＯＯ年八月二十八日
公路建设监督管理办法
第一章 总则
第一条
为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条
在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。
第三条
交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。
第四条
各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条
公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。
第二章 监督部门的职责与权限
第六条 公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；
(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；
(三)监督公路建设市场秩序；
(四)监督公路工程质量和工程安全；
(五)监督公路建设资金的使用；
(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；
(七)依法查处公路建设违法行为。
第七条 公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；
(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；
(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；
(四)采用中外合资、合作、贷款及BOT形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。
第八条
县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。
第三章 基本建设程序的监督管理
第九条
公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。
第十条
除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；
(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；
(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；
(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条
县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条
公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条
公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。
第十四条
公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。
第十五条
公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第十六条
公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。
公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。
第四章 建设市场的监督管理
第十七条
公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。
各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。
第十八条
公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第十九条
公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条
公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。
第五章 质量与安全的监督管理
第二十一条 公路建设实行工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十二条
公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十三条
公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。
第二十四条
政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。
第二十五条
公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第六章 建设资金的监督管理
第二十六条
含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。
第二十七条 公路建设资金监督管理的主要内容：
(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；
(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；
(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；
(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十八条
政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：
(一)制定公路建设资金管理制度；
(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第七章 社会监督
第二十九条
政府交通主管部门应定期向社会公开发布公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。
第三十条
公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容、项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十一条
公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。
第三十二条
政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
社会监督员聘用办法由交通部另行制定。
第三十三条
对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章 罚则
第三十四条
违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条
违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。
第三十六条
违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。
第三十七条
违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第三十八条
违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第三十九条
违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。
第四十条
违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包或指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十一条
违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1～2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。
第四十二条
违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。
第四十三条
违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1～2年资信登记的警告处理。
第四十四条
违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十五条
违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十六条
公路建设从业单位有关人员，具有索贿、行贿、受贿行为，损害国家和单位合法权益的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十七条
政府交通主管部门工作人员或监督机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附则
第四十八条 本办法由交通部负责解释。
第四十九条 本办法自2000年10月1日起施行。本办法施行前交通部发布的规章与本办法不一致的，以本办法为准。
国家税务局关于印发《城镇集体企业实行工资同经济效益挂钩办法有关财务处理的规定》的通知
国家税务局
国家税务局关于印发《城镇集体企业实行工资同经济效益挂钩办法有关财务处理的规定》的通知
1992年10月10日，国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
根据劳动部、国家税务局颁发的《城镇集体企业工资同经济效益挂钩办法》〔劳薪字（1991）46号〕的规定精神，我局制定了《城镇集体企业实行工资同经济效益挂钩办法有关财务处理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：城镇集体企业实行工资同经济效益挂钩办法有关
财务处理的规定
附件：城镇集体企业实行工资同经济效益挂钩办法有关财务处理的规定
一、关于查补查退税金的财务处理
1．挂钩年度内，企业在汇算清缴结束前（含汇算清缴）查补查退的税金，一律调整当年帐面的上缴税金金额计提效益工资。
2．企业在汇算清缴结束后查补查退的税金，不调整上年帐面的上缴税金额，全部计入本年度的上缴税金中计提效益工资。
3．企业在专项检查中被查补的偷漏税金，无论是在汇算清缴结束前，还是在汇算清缴结束后，都不得作为上缴税金计提效益工资，但要全部核入企业下年度的上缴税金基数中。
二、关于企业欠缴税金和减免税金以及以税还贷、税前还贷的财务处理
企业在挂钩年度内的欠缴税金、减免税金以及因以税还贷、税前还贷而少缴的税金，均不得视同上缴税金计提效益工资。
三、关于工资、奖金和物价补贴的财务处理
1．企业挂钩的工资基数和提取的效益工资按规定在成本中列支后，不得再在成本中提取职工奖励基金。但企业按规定标准支付给职工的各种物价补贴以及原材料、燃料节约奖，仍在成本中列支。
2．企业超过规定标准支付给职工的标准工资、加班工资、津贴和自费改革工资支付的工资、劳动竞赛奖，在新增效益工资和奖励基金中列支。
3．企业支付给职工的劳动分红和股金分红，在分红基金中列支。
4．企业在挂钩年度内因经济效益指标下降，工资基数下浮时，应按下浮后的工资基数列入成本。
四、职工福利基金、工会经费以及职工教育经费的财务处理
1．企业实行工效挂钩办法后，列入成本的职工福利基金按挂钩的工资基数加上列入成本的各种物价补贴和原材料、燃料节约奖后的14％提取。
2．列入成本的工会经费，按挂钩的工资基数加上列入成本的各种物价补贴和原材料、燃料节约奖后的2％提取。
3．列入成本的职工教育经费，按挂钩的工资基数加上列入成本的各种物价补贴和原材料、燃料节约奖后的1．5％提取。
五、实行工资同销售（工作）量及上缴税金复合挂钩的企业，在年终清算时，首先应计算与销售（工作）量挂钩提取的新增效益工资，然后再计算与上缴税金挂钩提取的新增效益工资，上缴税金中应扣除与销售（工作）量挂钩在成本中列支的新增效益工资而影响的所得税。
六、关于工资基金的帐务处理
实行工资同经济效益挂钩的企业，将“应付工资”科目改为“工资基金”科目，用于核算企业按规定提取的工资基金。在本科目下设置“应付工资”和“工资及工资增长基金”两个明细科目。
1．“应付工资”明细科目，用于核算应付给职工的工资总额（关于工资总额组成的规定见附件一）。
“应付工资”明细科目的贷（增）方发生额反映企业准备发放的工资额；借（减）方发生额反映企业实际发放的工资额。发放工资后，本明细科目应无余额。
2．“工资及工资增长基金”明细科目，用于核算企业按照规定提取的工资基金和工资增长基金。
“工资及工资增长基金”明细科目的贷（增）方发生额反映企业提取的工资基金和工资增长基金；借（减）方发生额反映转入“应付工资”明细科目的工资、缴纳的奖金税以及支付的罚款、滞纳金和工资下浮企业下浮的工资等。贷（增）方余额为可以继续使用的工资基金结余额。
七、退出挂钩企业的财务处理
1．为了保持政策的稳定性，企业在工效挂钩期间一般不能退出挂钩。如有特殊原因，企业需经税务、劳动部门批准后，方可退出挂钩。凡挂钩期限未满而退出挂钩的企业按以下办法处理：企业要将执行期（包括当年和以前年度，下同）已在成本中列支的新增效益工资退出，同时调增当年利润总额，并按适用税率计算应缴所得税，与该年汇算清缴应缴所得税进行对比，计算应补缴的所得税和多拿的工资。
企业当年多拿工资的计算公式如下：
企 业 当年财务 累计提取 当年按调整后
多拿的＝决算提取的＋的新增 --利润计算提取
工 资 奖励基金 效益工资 的奖励基金
根据上述办法计算的累计额须在退出挂钩后的第一年进行处理：①将各年累计多拿的工资冲减工资基金，并将冲减后的工资基金数额转入奖励基金科目。若不够冲减，则在奖励基金科目中以负号表示；②调整上年利润总额；③计算累计应补缴所得税、能源交通重点建设基金及预算调节基金；④累计剩余部分按财务制度规定的分配比例分配并转入除奖励基金以外的其他各项专用基金。若少拿工资，不予补提。
企业退出挂钩并按上述方法处理后，工资、奖金和分配利润的处理重新恢复挂钩前的办法。
2．挂钩到期后退出挂钩的企业，对挂钩期内的利润分配和提取的工资基金不作调整。其工资、奖金和分配利润的处理重新恢复挂钩前的办法。
3．退出挂钩的企业一律取消“工资基金”科目，同时将挂钩期内工资基金结余数或超支数，全额转入奖励基金年初数。
本规定自1992年1月1日起执行。本规定颁发前执行的有关规定，凡与上述规定不符的，一律按此规定执行。
附：一、新增效益工资的计算公式
二、实行工资同经济效益挂钩企业工资清算表和编
制说明
三、企业中途退出挂钩财务处理举例说明
四、关于工资总额组成的规定
附一：新增效益工资的计算公式
（一）工资同上缴税金挂钩的计算公式
公式1
上缴税金 上缴税 上缴税金毛增加额
净增加额＝金基数×----------------------------
上缴税 工资 工资浮 适用所
金基数＋基数×动系数×得税率
公式2
上缴税金净增加额
上缴税金净增长率＝----------------×100％
上缴税金基数
公式3
新增效 工资 工资浮 上缴税金
益工资＝基数×动系数×净增长率
式中，“适用所得税率”先按毛应纳税所得额的纳税级数确定，经试算后得出试算新增效益工资。如果毛应纳税所得额减去试算新增效益工资之后级数不变，则试算结果即为最终结果；如果级数变化，则“适用所得税率”降低一个级数确定，按此税率重新计算的新增效益工资为最终结果（下同）。
（二）复合指标挂钩的计算公式
与销售（工作）量挂钩的部分
公式4
新增效益 工资 与销售（工作）量 工资浮
工资（Ａ）＝基数×挂钩的工资基数比重×动系数
销售（工作）量增加数
×--------------------
销售（工作）量基数
与上缴税金挂钩的部分
公式5
上缴税金净增加额＝上缴税金基数×〔上缴税金毛增加额÷（上缴税金基数×工资基数×与上缴税金挂钩的工资基数比重×工资浮动系数×适用所得税率）〕
公式6
新增效益工资（Ｂ）＝工资基数×与上缴税金挂钩的工资基数比重×工资浮动系数×（上缴税金净增加额÷上缴税金基数）
公式7
全部新增效益工资＝Ａ＋Ｂ
附二：工资同经济效益挂钩企业工资清算表和编制说明
（一）本表按工资同上缴税金和销售（工作）量复合挂钩形式设置，实行工资同上缴税金单项指标挂钩也参照本表清算。
（二）本表第一层次“毛应上缴税金的计算”是指上缴税金中未扣除新增效益工资；第二层次“净上缴税金的计算”是指上缴税金中已扣除新增效益工资。
（三）本表各行指标解释：
1．第3行“复合挂钩企业与销售（工作）量指标挂钩提取的新增效益工资或工资下浮数”按第45行或第46行填列。
2．第6行“减免各项税金转作归还借款和专用基金数”是指经税务部门批准减免的挂钩流转税，并且直接转作归还借款和专用基金，不能相应增加上缴所得税的数额。
3．第7行“年初欠缴各项税金合计”是指年初欠缴的各项流转税和所得税。企业欠缴的各项税金不能与超缴的各项税金合并相抵计算。
4．第11行“净应上缴税金增加额”，复合挂钩的企业按本文件附一公式5计算。实行与上缴税金单项指标挂钩的企业，按本文件附一公式1计算。
5．第12行“应新增效益工资”，实行与上缴税金单项指标挂钩的企业，按本文件附一公式3计算。
6．第18行“年初超缴各项税金合计”是指企业与上年超缴挂钩的各项流转税和所得税，经税务部门批准，抵顶本年各项上缴税金的数额。
7．第21行“新增效益工资”，实行与上缴税金单项指标挂钩的企业，若19行＜15行，则重新按本文件附一公式3计算。
8．第22行“复合挂钩企业与销售（工作）量指标挂钩的新增效益工资或工资下浮数”，按第45行或第46行填列。
9．第32行“工资下浮数”，实行与上缴税金单项指标挂钩的企业，按本文件附件一公式3计算。
10．第39行“单列工资合计”是指属于挂钩工资范围内，但当年不参与挂钩浮动，年终工资清算单列的工资项目。该行数按当年实际发生数填列。
11．第50行“复合挂钩企业与上缴税金挂钩的工资浮动系数比重”是指复合挂钩的企业，与上缴税金挂钩部分的工资浮动系数占全部工资浮动系数的比重。
工资同上缴税金挂钩工资清算表
编制单位： 单位：元
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| 项 目 |行次|金 额 |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
|一、本年毛应缴税金的计算 | | |
| 1．应缴纳的产品税、增值税、营业税、城建税、资源税、房 |1 | |
| 产税、印花税、车船使用税、土地使用税 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．毛应纳税所得额 |2 | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．复合挂钩企业与销售（工作）量指标挂钩提取的新增效益 |3 | |
| 工资或工资下浮数（工资下浮以“--”号表示） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．调整后的毛应纳税所得额（4行＝2行--3行） |4 | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 5．按调整后的毛应纳税所得额计算的应缴所得税 |5 | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 6．减免各项税金转作归还借款和专用基金数 |6 | |
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| 7．年初欠缴各项税金合计 |7 | |
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| 项 目 |行次|金 额 |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 8．毛应上缴税金合计（8行＝1行＋5行--6行＋7行） |8 | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 9．核定的上缴税金基数 |9 | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 10．毛应上缴税金增加额（10行＝8行--9行） |10| |
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|二、本年净应上缴税金计算 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 1．净应上缴税金增加额（按本文件附一公式5计算） |11| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．应新增效益工资（按本文件附一公式6计算） |12| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．净应纳税所得额（13行＝4行--12行） |13| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．按净应纳税所得额计算的应缴所得税 |14| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 5．净应上缴税金合计（15行＝1行＋14行--6行＋7行） |15| |
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|三、本年实际上缴税金的计算 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 1．实际缴纳的产品税、增值税、营业税、城建税、资源税、 |16| |
| 房产税、印花税、车船使用税、土地使用税 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．实际上缴的所得税 |17| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．年初超缴各项税金合计 |18| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．实际上缴税金合计（19行＝16行＋17行＋18行） |19| |
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|四、本年工资增长的计算 | | |
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| 1．实际上缴税金增加额（20行＝19行--9行） |20| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．新增效益工资（19行≥15行，则按12行填列；若19行＜ |21| |
| 15行，则重新按本文件附一公式6计算） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．复合挂钩企业与销售（工作）量指标挂钩的新增效益工资 |22| |
| 或工资下浮数（工资下浮以“--”号表示） | | |
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续表
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| 项 目 |行次|金 额 |
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| 4．复合挂钩企业新增效益工资合计（23行＝21行＋22行，若 |23| |
| 合计数为负数，则在33行填列） | | |
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| 5．未完成产品质量指标应扣新增效益工资 |24| |
| （24行＝23行×53行） | | |
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| 6．未完成其他考核指标应扣新增效益工资 |25| |
| （25行＝23行×应扣比例） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 7．扣除未完成各项考核指标后的新增效益工资 |26| |
| （26行＝23行--24行--25行） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 8．核定的工资基数 |27| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 9．实际提取的工资额（28行＝26行＋27行） |28| |
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续表
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| 项 目 |行次|金 额 |
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|五、本年工资下浮的计算（工资下浮以“--”号表示） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 1．最高工资下浮数（29行＝27行×20％） |29| |
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| 2．上缴税金下降额 |30| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．工资下浮数（按本文件附一公式6计算） |32| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．复合挂钩企业的工资下浮数合计（33行＝32行＋22行，行 |33| |
| 若为正数，则改在23行填列计算；若大于29行，则按29 | | |
| 行填列） | | |
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| 5．实际提取的工资额（34行＝27行＋33行） |34| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
|六、本年单列工资的计算 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 1．新安置的复转军人工资 |35| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．企业新建、扩建项目增人增加的工资 |36| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．新安置城镇待业青年增加的工资 |37| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．新分配大中专、技工学校毕业生增加的工资 |38| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 5．单列工资合计（39行＝35行＋36行＋37行＋38行） |39| |
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续表
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| 项 目 |行次|金 额 |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
|七、全部提取的工资额（40行＝28行＋39行） |40| |
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|八、复合挂钩企业与销售（工作）量指标挂钩工资增长的计算 | | |
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| 1．本年实际完成的销售（工作）量 |41| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．核定的销售（工作）量基数 |42| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．销售（工作）量增加数（43行＝41行--42行，若下降，则 |43| |
| 改在44行填列） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 4．销售（工作）量减少数 |44| |
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续表
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| 项 目 |行次|金 额 |
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| 5．新增效益工资（按本文件附件一公式4计算，若工资下浮， |45| |
| 则改在46行填列） | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 6．工资下浮数 |46| |
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|九、补充资料 | | |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 1．第一年挂钩工资基数中工资、岗位津贴的比例 |47| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 2．第一年挂钩工资基数中奖金的比例 |48| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 3．核定的工资浮动系数 |49| |
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| 4．复合挂钩企业与上缴税金挂钩的工资浮动系数比重（％） |50| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 5．年平均职工人数（人） |51| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 6．未完成考核指标应扣新增效益工资的比例（％） |52| |
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续表
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| 项 目 |行次|金 额 |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 其中：产品质量 |53| |
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| 消耗 |54| |
|----------------------------------------------------------------|----|--------|
| 安全 |55| |
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附三：企业中途退出挂钩财务处理举例说明
例：某挂钩企业，1988—1989年挂钩两年，1990年经批准退出挂钩。1988年应纳税所得额50万元，新增效益工资10万元，1989年应纳税所得额60万元，新增效益工资8万元。企业分配利润中奖励基金（包括分红基金）的分配比例为25％。
1988年
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| |财务决算的利润分配|调增利润后的利润分配|
|--------------|------------------|--------------------|
|应纳税所得额 | 50 | 60 |
|--------------|------------------|--------------------|
|所得税率 | 55％ | 55％ |
|--------------|------------------|--------------------|
|所得税 | 26．02 | 31．52 |
|--------------|------------------|--------------------|
|能交基金 | 3．6 | 4．27 |
|--------------|------------------|--------------------|
|企业分配利润 | 20．38 | 24．21 |
|--------------|------------------|--------------------|
|职工奖励基金 | 5．1 | 6．05 |
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多拿的工资＝10＋5．1--6．05＝9．05（万元）
应补缴所得税＝31．52--26．02＝5．5（万元）
应补缴能交基金＝4．27--3．6＝0．67（万元）
剩余部分＝9．05--5．5--0．67＝2．88（万元）
1989年
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| |财务决算的利润分配|调增利润后的利润分配|
|--------------|------------------|--------------------|
|应纳税所得额 | 60 | 78 |
|--------------|------------------|--------------------|
|所得税率 | 55％ | 55％ |
|--------------|------------------|--------------------|
|所得税 | 31．52 | 41．42 |
|--------------|------------------|--------------------|
|能交基金及预 | 7．12 | 9．15 |
|算调节基金 | | |
|--------------|------------------|--------------------|
|企业分配利润 | 21．36 | 24．43 |
|--------------|------------------|--------------------|
|职工奖励基金 | 5．34 | 6．86 |
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多拿的工资＝10＋8＋5．34--6．86＝16．48（万元）
应补缴所得税＝41．42--31．52＝9．9（万元）
应补缴能交基金及预算调节基金＝9．15--7．12
＝2．03（万元）
剩余部分＝16．48--9．9--2．03＝4．55（万元）
按上述情况计算的结果，在1990年进行处理：
1．冲减1990年奖励基金25．53万元。
2．调整利润分配，补缴各应缴款项。
累计应补缴所得税＝5．5＋9．9＝15．4（万元）
累计应补缴能交基金及预算调节基金＝0．67＋2．03
＝2．7（万元）
3．将剩余部分转入专用基金。
累计剩余部分＝2．88＋4．55＝7．43（万元）
将7．43万元按财务制度规定的比例转入除奖励基金以外的其他专用基金。
附四：关于工资总额组成的规定
第一章 总 则
第一条 为了统一工资总额的计算范围，保证国家对工资进行统一的统计核算和会计核算，有利于编制、检查计划和进行工资管理以及正确地反映职工的工资收入，制定本规定。
第二条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关、党政机关和社会团体，在计划、统计、会计上有关工资总额范围的计算，均应遵守本规定。
第三条 工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。
第二章 工资总额的组成
第四条 工资总额由下列六个部分组成：
（一）计时工资；
（二）计件工资；
（三）奖金；
（四）津贴和补贴；
（五）加班加点工资；
（六）特殊情况下支付的工资。
第五条 计时工资是指按计时工资标准（包括地区生活费补贴）和工作时间支付给个人的劳动报酬。包括：
（一）对已做工作按计时工资标准支付的工资；
（二）实行结构工资制的单位支付给职工的基础工资和职务（岗位）工资；
（三）新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）；
（四）运动员体育津贴。
第六条 计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括：
（一）实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人的工资；
（二）按工作任务包干方法支付给个人的工资；
（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。
第七条 奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：
（一）生产奖；
（二）节约奖；
（三）劳动竞赛奖；
（四）机关、事业单位的奖励工资；
（五）其他奖金。
第八条 津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。
（一）津贴。包括：补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。
（二）物价补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。
第九条 加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。
第十条 特殊情况下支付的工资。包括：
（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。
（二）附加工资、保留工资。
第三章 工资总额不包括的项目
第十一条 下列各项不列入工资总额的范围：
（一）根据国务院发布的有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金；
（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；
（三）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；
（四）劳动保护的各项支出；
（五）稿费、讲课费及其他专门工作报酬；
（六）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；
（七）对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用。
（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；
（九）对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息；
（十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；
（十一）因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费；
（十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用；
（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；
（十四）计划生育独生子女补贴。
第十二条 前条所列各项按照国家规定另行统计。
第四章 附 则
第十三条 中华人民共和国境内的私营单位、华侨及港、澳、台工商业者经营单位和外商经营单位有关工资总额范围的计算，参照本规定执行。
第十四条 本规定由国家统计局负责解释。
第十五条 各地区、各部门可依据本规定制定有关工资总额组成的具体范围的规定。
第十六条 本规定自发布之日起施行。国务院1955年5月21日批准颁发的《关于工资总额组成的暂行规定》同时废止。