交通部


关于开展2007年度公路建设市场督查的通知

交通部办公厅文件　厅公路字[2007]88号


各省、自治区、直辖市新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
　　为贯彻落实2007年全国交通工作会议精神，进一步加强对公路建设市场的监管，部决定开展公路建设市场督查活动。现将有关事项通知如下：
　　一、督查活动的目标
　　以《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等法规为依据，以重点公路建设项目为载体，以“工程质量”为核心，以“诚信履约”为导向，通过督查，进一步规范市场秩序，提高工程耐久性，提升行业管理水平，促进公路建设市场健康发展。
　　二、督查活动的组织
　　今年的督查活动，首先是在省（区、市）自查的基础上，然后按全面督查、专项督查、省级互查三个层次开展。部公路司负责组织对广东、江苏、河北和山东等4个省进行全面督查；部质监总站负责组织对北京、天津、云南、河南、江西、陕西、宁夏、上海、湖南、浙江、福建、湖北、广西、四川、重庆、甘肃等16个省（区、市）进行工程质量和安全的专项督查；省级互查由部委托福建、湖北、湖南、广西、四川省（区）交通厅牵头，邀请有关专家组成专家组，分别对安徽、新疆及兵团、吉林、辽宁、西藏等6个省（区）进行督查；省（区、市）自查由各省级交通主管部门按照本通知要求自行组织。
　　三、督查的主要内容
　　（一） 地方交通主管部门市场监管情况，包括：
　　1．配套规章制度建设、执行基建程序、市场准入管理和动态监管情况。
　　2．招标评标工作监管及治理工程转包和违法分包情况。
　　3．清理拖欠工程款和农民工工资情况。
　　（二）各参建单位对工程质量管理和落实建设新理念情况，包括：
　　1．质量管理体系是否健全，质量责任制是否建立，规章制度、质量保障措施是否落实到位。
　　2．工地现场质量管理情况，工程实体质量检查情况。
　　3．落实建设新理念，推动项目“安全、环保、和谐、节约、耐久”建设的情况。
　　（三）从业单位的履约诚信情况，包括：
　　1．项目法人是否符合资格要求；四项制度的执行情况；管理理念、管理手段和管理水平情况；履行合同情况。
　　2．监理单位、施工单位的履约情况，根据招标文件和合同检查主要人员、设备的到位情况及其它重要合同条款的执行情况。
　　3．设计单位现场服务情况；变更设计管理情况、计量支付管理情况。
　　（四）质量和安全专项督查，依据部质监总站《公路工程质量督查办法》（质监公字【2007】5号）的有关规定进行。
　　（五）督查项目选择。
　　督查重点是国家高速公路网建设项目、国道主干线、西部开发通道、特大桥梁以及特长隧道建设项目。具体项目由督查组随机选取，每个督查组至少督查2个项目，可根据实际情况选取1-2个地方项目对部分内容进行督查。
　　四、督查时间安排和有关要求
　　（一）总体时间安排。今年5-12中旬开展督查工作，12月下旬进行督查工作总结。各督查组的具体安排和有关要求另行通知。
　　（二）督查工作要求。
　　1．接受全面督查、省级互查的省级交通主管部门，应于4月25日前将《公路建设市场督查用表》（附件1，可在部网站上下载）报部公路司。专项督查所使用的表格详见《公路工程质量督查办法》。督查组应在督查工作结束后一周内提交督查报告。
　　2．实行“三不放过”原则，即以问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到位不放过，并建立重大问题督查回访制度。
　　3．督查结果在行业内予以通报。今年督查工作，将按督查指标和评分标准进行量化。同时，结合公路建设市场信用体系建设，将督查结果及有关单位的履约情况作为评价从业单位信用的重要信息录入全国公路建设市场信用信息管理系统。
　　各省级交通主管要按照本通知要求，认真组织好今年的督查活动，要突出重点、注重实效，结合督查活动，进一步完善管理制度，不断提升管理水平，培育规范诚信的公路建设市场，确保工程质量，促进公路建设全面协调可持续发展。

　　附件：公路建设市场督查用表




中华人民国和国交通部办公厅（章）

二〇〇七年四月九日
辽宁省朝阳市人民政府


朝阳市优待老年人办法

[市政府令第20号]


《朝阳市优待老年人办法》业经2010年9月30日朝阳市第九届人民政府第三十一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年11月9日起施行。





二Ｏ一Ｏ年十月九日



朝阳市优待老年人办法

　　

第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。

第三条 每年农历九月初九为全市敬老日。

第四条 市、县（市）区负责老年人工作的机构负责组织、协调、指导、督促老年人权益保障的各项工作。

政府有关部门、企业事业单位、社会团体按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

乡（镇）政府、城市街道办事处负责民政工作的人员负责老年人权益保障工作。

第五条 各级政府应将老年人事业纳入本级经济和社会发展规划，积极促进老年人事业发展。

第六条 各级政府应将老年人事业经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济发展逐步增加。

第七条 医疗卫生部门应当建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。各级医疗机构应当在挂号室、就诊室、收款处、药局、住院处等窗口设置“老年人优先”的标志，对老年人优先照顾。

社区卫生服务站应当为老年人提供预防、保健、医疗、护理和康复等服务，对残疾、患病老年人就医开设家庭病床，开展巡回医疗。鼓励城乡医疗机构为老年人开展义诊活动。

第八条 各级政府应发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年学校。

第九条 学校、青少年组织应当定期开展维护老年人合法权益的法制教育和敬老、养老、助老的道德教育，并积极组织开展为老年人服务活动。

鼓励报刊、广播、电视等新闻媒体开展敬老、养老、助老宣传，开设老年人专题节目或专栏。

　　第十条 未满70周岁的老年人持《辽宁省老年人老年证》，可享受下列待遇：

（一） 生活贫困的老年人按照规定享受城乡社会救助待遇；

（二） 不承担各种社会集资和“一事一议”筹劳、筹资任务；

（三）收费的公共文化、教育、科技、体育设施和公园、园林、旅游景点门票减半对老年人优惠开放；

（四）各火车站、汽车站设置“老年人优先购票”标志，候车室设置老年人专用坐椅，老年人乘车时优先检票；

（五）到公立医疗机构就医免收普通门诊挂号费。

本条第（三）项规定适用在本市的外埠老年人。

　　第十一条70周岁以上（含70周岁）老年人持《辽宁省老年人优待证》，除享受本办法第十条规定的待遇外，还可

免费进入收费的公共文化、教育、科技、体育设施和公园、园林、旅游景点。

本条规定适用在本市的外埠老年人。

第十二条 90周岁（含90周岁）以上老年人除享受本办法第十条、第十一条规定的待遇外，还可按下列标准享受高龄补贴：

（一）90周岁至99周岁老年人每人每月50元；

（二）100周岁（含100周岁）以上老年人每人每月100元。

第十三条 市、县（市）区卫生部门负责组织对百岁老人每年不少于1次的免费体检。

第十四条 享受优惠政策兴建的老年福利和服务设施，不得擅自改变性质和用途。

第十五条 鼓励企业事业单位将设在社区内的适合老年人特点的活动设施向老年人开放。

单位闲置的厂房、校舍等，经有关部门批准可以优先改造成为老年人活动场所。

第十六条 鼓励老年人利用知识、技术，参与经济技术活动或者社会公益事业。提倡和支持老年科技专家到农村开展科技扶贫或者到企业开展技术咨询服务和技术培训工作。

第十七条 对敬老、养老、助老成绩显著的单位、家庭或者个人，由市、县（市）区政府给予表彰或者奖励。

第十八条 本办法由朝阳市民政局负责解释。

第十九条 本办法自2010年11月9日起施行。