广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定的通知



北政发〔2003〕58号


市辖县、区人民政府，全市各单位：
现将《北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年九月三日


北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定

第一条：为了加强对流动人口计划生育管理，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育管理办法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、广西区《关于加强流动人口计划生育工作管理的暂行办法》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条：本规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市、县（区）暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。
第三条：市、县（区）计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作，县（区）计生部门要成立流动人口管理机构，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务、落实报酬。
第四条：凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处，办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。
有流动人口流出的乡（镇）村（居）委会、单位，要认真负责地做好流动已婚育龄人口的生育情况审核以及计划生育合同签订工作。负责审核发放《婚育证明》的计划生育部门，除按规定标准收取工本费外，禁止收取其他费用。
第五条：对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》签订《计划生育合同》，（以下简称《计生合同》）并建立计划生育信息通报管理制度。
凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，暂（寄）住3个月以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的流动人口，必须在到达居住地15天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理查验手续，并签订计生合同。
各级计生部门对签有《计生合同》的已婚育龄流动人口实施计划生育管理和服务，对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验的，由其居住地县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第六条：流动人口的计划生育工作在各级党委、政府的统一领导下，实行齐抓共管、综合治理，各职能部门应当配合同级计划生育部门，在各自的职能范围内做好流动人口计划生育管理服务工作。
（一）计划生育行政管理部门负责流动人口《婚育证明》发放和查验工作；开展计划生育政策宣传教育和按规定征收社会抚养费；掌握流动人口中已婚育龄妇女的节育、生育情况，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务；督促检查、组织考核评估有关部门、单位流动人口的计划生育管理工作。
（二）公安、工商、交通、劳动行政部门在办理（或验审）外来流动人员暂住证、营业执照、营运证照、就业许可证等证件时，要核查《婚育证明》，无《婚育证明》的，暂不办理，并将情况通报同级计生部门。
（三）人事、劳动行政部门在办理各类人员人事关系、劳动社会保障关系和档案托管手续时，要查验《婚育证明》，并核实其档案中计划生育状况，如档案中记录不清的应补齐材料，才予办理。
（四）建设部门负责成建制施工队伍和工地的计划生育管理工作，实行经理、法人代表计划生育工作负责制，协助计划生育行政管理部门落实流动人口管理的计划生育管理措施。没有持有经现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过《婚育证明》的成年流动人口，不得聘（雇）用。
（五）教育部门对流动人口中的儿童入学（入托、入园）需凭其父母的《婚育证明》办理手续，并依法安排其接受义务教育。
（六）卫生部门要加强对流动人口中的已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育和技术服务；在接收流动人口中的孕产妇时，要查验并登记其《婚育证明》，对无证生育的，应及时通报当地计划生育行政管理部门，协助计划生育行政管理部门做好节育技术服务管理工作。
（七）房产管理部门在办理转让、出租给流动人口的单位或个人的房屋租赁手续时，要凭《婚育证明》和暂住证方予办理。发现流动人口有违反计划生育规定的，要及时终止其租赁合同，并通报辖区计划生育行政管理部门。
（八）民政部门在办理婚姻登记、子女收养、村（居）委会建设等项工作中，要严格把好计划生育政策关。
第七条：流动人口计划生育工作由现居住地和常住户口所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。各部门、单位要按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁辖区谁清理”的管理原则，加强对流动人口的计划生育管理。
（一）机关、团体及驻市部队、企业、事业及其他组织不准聘用、雇用无《婚育证明》的流动人口。聘用、雇用的流动人口的计划生育工作，由用工单位及其主管部门负责。
（二）从事运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业或其他服务性行业的流动人口，没有用工单位的，由发给其营业执照的行政管理部门和个体劳动者协会负责。
（三）从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照及租用个人房屋的流动人口，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
（四）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责。
（五）租用单位铺面、住房的流动人口，由出租单位负责。
（六）物业管理区中的流动人口，由各物业管理部门或居住小区管理机构负责。
第八条：拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第九条：县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验《婚育证明》或者明知无《婚育证明》而予批准的，依法给予行政处分。
第十条：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可并处1000元以下的罚款。
第十一条：实行流动人口计划生育管理法人责任制，各级人民政府要与本级有关职能部门及辖区内各单位法人代表签订责任状，建立严格的奖罚制度。年终由各级计划生育行政管理部门组织有关单位进行考核评估，对做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予表彰，对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评。
第十二条：本《规定》适用于本市、县（区）、乡（镇、街道办）、市直单位和驻市单位。
第十三条：本《规定》与国家、广西壮族自治区有关规定有抵触的，以国家、自治区的规定为准。
第十四条：本《规定》由北海市计划生育委员会负责解释。
第十五条：本《规定》自颁发之日起施行，1992年3月21日北海市人民政府颁发的《北海市流动人口计划生育管理暂行办法》同时废止。


工业和信息化部


工业和信息化部办公厅关于开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作的通知

工信厅节〔2011〕32号



河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、江西省、山东省、河南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、甘肃省工业和信息化主管部门：

　　 为深入贯彻十七届五中全会精神，落实科学发展观，发展循环经济，我部决定开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作,推动重点地区综合利用产业发展，进一步提高工业固体废物综合利用水平。现将有关要求通知如下：

　　 一、试点工作目标和主要内容

　　目标：到“十二五”末，各试点地区工业固体废物综合利用率在2010年基础上提高10-12个百分点，建设一批各具特色的工业固体废物综合利用基地，形成一套完善的工业固体废物综合利用政策体系和推广机制，促进全国工业固体废物综合利用跨越式发展。

　　主要内容：选择一批工业固体废物产生量大、堆存集中且综合利用具有一定基础的地区，通过重点工程、重点项目建设，推广一批工业固体废物综合利用先进适用技术，打造较为完整的工业固体废物综合利用产业链；探索建立符合国情、适合不同行业的工业固体废物综合利用体制机制；培育一批具有较强竞争力的工业固体废物综合利用企业，促进综合利用产业较快发展。

　　 二、试点工作要求

　　 （一）编制实施方案

　　 各试点地区应在前期工作基础上，按照实施方案编制要求进一步完善基地建设实施方案，于2011年4月底前通过省级工业和信息化主管部门报我部（节能与综合利用司），我部将组织专家对实施方案进行论证。各试点地区应将试点工作纳入本地区“十二五”经济和社会发展规划，并做好与地区相关规划的衔接。

　　（二）推进技术进步

　　 各试点地区应结合本地区工业固体废物特点，加强综合利用共性、关键技术研发，重点开发产品附加值高、固体废物利用量大的技术，努力在试点地区示范和应用一类或多类工业固体废物综合利用关键技术，突破工业固体废物综合利用技术瓶颈制约。提高工业固体废物综合利用装备水平，加强国外先进设备的引进消化吸收，重点提升国产装备的稳定性和耐用性。加快工业固体废物综合利用新技术、先进适用技术的应用和推广示范，提升试点地区工业固体废物综合利用整体技术水平。

　　 （三）扩大利用规模

　　 各试点地区要在现有产业布局的基础上，规划建设一批工业固体废物综合利用重点工程项目，利用先进技术，对现有综合利用企业进行提升改造，促进区域内工业固体废物综合利用，建设符合循环经济要求的资源循环利用典型模式。各地应将此类项目纳入技术改造项目计划，给予优先支持。通过项目建设，培育一批具有较强竞争力的工业固体废物综合利用企业，发挥示范和带动效应，以重点项目为核心，以企业为依托，扩大工业固废综合利用规模。

　　 （四）加大政策支持

　　 各试点地区应把工业固体废物综合利用基地建设作为推进节能环保、发展战略性新兴产业、转变发展方式的重要内容和举措，加大相关政策支持力度。积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，充分调动工业固体废物综合利用企业的积极性。有条件的地区应设立资源综合利用专项资金，支持工业固体废物综合利用重点工程项目建设。探索一套行之有效的扶持政策和实施模式，为建立和完善工业固体废物综合利用政策体系和推进机制积累经验。

　　 （五）加强组织领导

　　 各试点地区要高度重视基地建设试点工作，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，采取综合措施，确保试点工作圆满完成。试点地区工业和信息化主管部门每年6月底和12月底前分别将上半年和全年工作进展情况通过省级工业和信息化主管部门报我部（节能与综合利用司）。省级工业和信息化主管部门应认真梳理试点工作的成功做法，加大试点经验推广力度。
　
　　 附件：1.工业固体废物综合利用基地建设试点地区名单（第一批）
　　 2.工业固体废物综合利用基地建设实施方案编制要点　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月二十五日