江苏省高级人民法院


江苏省高级人民法院关于印发《量刑指导规则（试行）》的通知

　　苏高法审委［2004］10号


　　各市中级人民法院、各基层人民法院：
　　《量刑指导规则（试行）》已于2004年5月9日由省高级人民法院审判委员会第15次会议通过，现予印发，希认真贯彻执行。各级人民法院应认真组织刑事审判人员学习，并根据这一规则掌握正确的量刑方法，统一量刑的标准和尺度，努力促进刑罚适用的公平和均衡。
　　二○○四年五月二十六日

　　量刑指导规则(试行)

　　（2004年5月9日江苏省高级人民法院审判委员会第15次会议讨论通过）


　　一、一般原则
　　第一条 量刑时，应当依照刑法总则规定的量刑原则和刑法分则规定的法定刑以及本规则规定的量刑基准、量刑要素适用规则，决定被告人的刑罚。
　　第二条 树立正确的量刑观念。量刑时，应当体现惩办与宽大相结合的基本刑事政策，坚持惩罚与教育相结合的原则，保障刑罚积极功能的充分发挥和刑罚目的的有效实现。
　　第三条 对被告人所处之刑罚，应与其犯罪的社会危害性和人身危险性相适应。以被告人犯罪的社会危害性作为量刑的基础依据，以被告人的人身危险性作为量刑的调节依据。
　　第四条 量刑应当实现在空间和时间上的均衡。不同时期、不同法院、不同法官之间对案件事实基本相同的被告人作出的量刑结果应当保持基本平衡。
　　第五条 法官的自由裁量权必须合法、适度地行使。量刑活动应当实现统一标准的量刑步骤和量刑方法。以公正规范的量刑程序，充分保障量刑结果的公正性。
　　第六条 犯罪类型、犯罪事实、情节与最高法院和本院公布的案例基本相同的，量刑时可以参考。
　　第七条 应当查明影响量刑的一切事实，既要查明犯罪构成的事实，又要查明不影响犯罪构成而足以影响量刑的事实，全面、准确地提取对量刑起作用的事实要素，以此为基础确定刑罚的量。
　　二、量刑基准
　　第八条 为防止量刑失衡，应当确立各罪的量刑基准，即对已确定适用一定幅度法定刑的个罪，在排除各种法定和酌定情节的情况下，仅依其一般既遂状态的犯罪构成的基本事实而应判处的刑罚。
　　第九条 确立量刑基准采用以下方法：
　　（一）非数额型的一般典型犯罪，以法定刑中段为量刑基准。法定刑幅度为单一有期徒刑的，以该幅度的二分之一为量刑基准，例如，法定刑为三年以上七年以下有期徒刑的，即以五年有期徒刑为该法定刑的量刑基准；法定刑为不同刑种的，则以中间刑种为量刑基准；法定刑仅为两种刑种的，则以两个刑种的结合点为量刑基准。但法定刑为有期徒刑三年以下的，量刑基准为有期徒刑一年；法定刑为有期徒刑五年以下的，量刑基准为有期徒刑二年。
　　（二）数额型犯罪，以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。
　　（三）故意杀人(情节较轻的除外)或绝对确定法定刑的，以死刑或绝对确定的法定刑为量刑基准。
　　三、量刑要素
　　第十条 量刑要素是指对量刑起重要作用的事实因素。量刑时，应当在量刑基准基础上，根据各罪的量刑要素，决定被告人应受的刑罚。
　　第十一条 量刑要素分为法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文规定在量刑时必须加以考虑的因素，酌定要素系虽无法律的明文规定，但根据刑事政策和审判实践经验，在量刑时可予酌情考虑的因素。
　　第十二条 量刑要素包括社会危害性要素和人身危险性要素两类。社会危害性要素是指由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素，人身危险性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。
　　第十三条 法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。
　　总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。
　　分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度，如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。
　　第十四条 酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。
　　四、量刑要素的适用规则
　　第十五条 应当依据下列步骤依法量刑：
　　(一)根据所犯罪行和情节选择相应的法定刑幅度；
　　(二)确定该法定刑幅度的量刑基准；
　　(三)根据案件事实，提取量刑要素；
　　(四)定量分析每一量刑要素所影响的刑罚量；
　　(五)综合量刑要素所影响的刑罚量，对量刑基准进行调整，确定最终的刑罚。
　　第十六条 量刑要素为具有从轻、减轻或免除处罚中两种以上处罚方法的量刑情节的，应当首先确定其处罚方法。
　　确定量刑情节的处罚方法，要依据全案犯罪的程度和该量刑情节本身的程度，综合考虑后选择。
　　第十七条 应当定量分析各个量刑要素所影响的刑罚量。定量分析时，要充分考虑全案犯罪的程度和该量刑要素本身的程度。一般情况下，可采用分格刑的方法对量刑要素进行定量分析。
　　第十八条 分格刑是指在较大幅度的法定刑中，围绕量刑基准，对法定刑作二次分格，将法定刑划分为若干幅度较小的刑格。法定刑为有期徒刑三年以上的，以二年左右为一格；五年以下的，以一年左右为一格；三年以下的，以半年左右为一格；法定刑有不同刑种的，在对有期徒刑进行分格后，再将其他刑种列为一格。
　　从轻、从重的单个量刑要素所影响的刑罚量，一般情况下为一个刑格。减轻的量刑要素所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格。特殊情况不受此限。
　　第十九条 多种量刑要素并存时，逐一定量分析其所影响的刑罚量时，可以遵循下列原则：
　　(一)法定量刑要素影响的刑罚量大于酌定量刑要素；
　　(二)应当型量刑要素影响的刑罚量大于可以型量刑要素；
　　(三)罪中量刑要素影响的刑罚量大于罪前罪后量刑要素；
　　第二十条 各量刑要素依照本规则确定为影响刑罚量的数量关系后，同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加，从重和从轻量刑要素并存的可以相减。量刑要素相加减得出的刑罚量，对量刑基准进行增减调整后，得出的就是最后的刑罚量。
　　第二十一条 应当减轻量刑要素与从重或从轻量刑要素并存的，应当先予以减轻，再予以从重、从轻。
　　五、个别刑罚适用原则
　　第二十二条 死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子，应当严格对死刑的适用。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。
　　第二十三条 对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，且已落实考察、帮教措施的，可以适用缓刑。未成年人犯罪案件，对符合上述条件的，一般应当适用缓刑。
　　第二十四条 被告人有下列情形之一的，一般不得适用缓刑：
　　（一）犯罪造成严重后果或使国家或他人造成重大损失的；
　　（二）毒品犯罪的再犯；
　　（三）犯罪动机、手段等情节恶劣或者将赃款用于其他违法、犯罪活动的；
　　（四）犯罪前一贯表现不好，受过刑事处罚或多次受行政处罚的；
　　（五）犯罪后认罪态度、悔罪表现不好的；
　　（六）共同犯罪中情节严重的主犯；
　　（七）犯罪涉及的财物属于国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资，情节严重的；
　　（八）无法落实考察、帮教措施的。
　　第二十五条 对于刑法总则规定的同时具有从轻、减轻和免除处罚情节的被告人，应结合犯罪性质、量刑要素，决定是否对被告人免除处罚。
　　对于不具有刑法总则规定的有免除处罚情节的被告人，但根据刑法第三十七条规定，认定犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，一般应同时具有下列情形：
　　（一）所犯罪行轻微，危害不大的；

　　（二）无从重量刑要素的；
　　（三）犯罪行为产生的损失已经挽回，或者积极有效抢救被害人员和受损失财产的；
　　（四）认罪态度较好。
　　第二十六条 对被告人判处财产刑的，应当严格依照刑法和《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》对被告人并处或单处财产刑。判处财产刑的数额，应当与其所犯罪行和判处的主刑相适应。被告人判处较重主刑的，一般应当相应判处较重的财产刑。但应当体现罪刑相适应的原则，保持刑罚的总体平衡。
　　第二十七条 以下列方法确定罚金的数额：
　　（一）刑法明确规定罚金比例的，按照比例确定罚金的数额。
　　（二）刑法没有规定罚金比例的，应按罪行的轻重确定罚金数额。罚金最低不得少于人民币1000元，未成年人犯罪的罚金最低不得少于500元。
　　（三）有犯罪数额的，按1000元至犯罪数额的二倍判处罚金。
　　（四）犯罪性质特别严重或从重量刑要素居多，有犯罪数额的，按犯罪数额的1至5倍判处罚金；无犯罪数额的，按法律规定的罚金最低数额的1至5倍判处罚金。
　　（五）确无经济能力的，可判处相对较少的罚金数额。
　　（六）有数个罚金刑的，按相加的原则并罚。
　　(七)并处罚金的，一般应按上述标准的上限判处。
　　第二十八条 在对被告人单处或附加剥夺政治权利时，既要考虑被告人从重的量刑要素，也应当考虑其从轻、减轻的量刑要素。除主刑为死刑和无期徒刑的以外，如被告人具有法定从轻、减轻量刑要素的，对被告人判处的剥夺政治权利的期限可以相应缩短。
　　对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利，对于严重破坏社会秩序的犯罪分子可以附加剥夺政治权利。判处附加剥夺政治权利的，主刑为十年以上有期徒刑的，一般可剥夺政治权利三年以上；主刑为十年以下五年以上有期徒刑的，一般可剥夺政治权利三年以下。
　　六、量刑平衡机制
　　第二十九条 建立在共同、规范的量刑标准基础之上的刑罚适用，应当遵守相关量刑平衡机制，保证量刑活动在空间和时间上的一致性，防止刑罚适用的较大偏差。
　　第三十条 合议庭、审判委员会讨论案件时，应当加强对量刑问题的研究，依照本规则确定的量刑规范，讨论决定对被告人的刑罚。
　　第三十一条 通过二审及审判监督程序的程序性机制保证量刑规则的有效执行，实现审判区域内的量刑平衡。二审、再审法院应当严格掌握量刑标准，原审判决有下列情形之一的，二审、再审法院可以依法改判：
　　（一）超越法定刑的；
　　（二）虽在法定刑幅度内量刑，但过度适用量刑要素而致量刑明显偏重或明显偏轻的；
　　（三）一审法院对足以影响量刑的要素未予认定，二审通过审理后认为应当认定的；
　　（四）二审中发现新的对量刑有重大影响的量刑要素的；
　　（五）二审改变一审认定的事实，导致量刑要素发生改变的。
　　第三十二条 各级法院应当将量刑指导作为业务指导工作的重要内容，及时总结、分析发回重审、改判案件中有关量刑失衡的问题，有针对性地落实改进措施，提高量刑工作水平。
　　第三十三条 本规则如与最高人民法院新的司法解释、规定不一致的，应按最高人民法院新的司法解释、规定执行。




浙江省温州市人民政府


温州市水利建设工程质量管理暂行办法

温政令第37号


现发布《温州市水利建设工程质量管理暂行办法》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年八月三日




温州市水利建设工程质量管理
暂 行 办 法

第一章 总 则

第一条 为了加强对水利建设工程的质量管理，明确水利工程建设各方的质量责任，保证水利建设工程质量和安全，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《浙江省建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等有关规定，结合温州实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域范围内从事水利工程建设活动的项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水利建设工程是指防洪、除涝、挡潮、灌溉、水力发电、供水、水土保持、围垦等各类水利工程及其配套、附属工程。
第四条 本办法所称水利建设工程质量是指水利工程符合国家和水利行业现行的有关法律、法规、规章，技术标准、规程、规范，以及设计文件和工程合同对水利工程的安全、耐久、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域范围内的水利工程质量监督管理。
市水利工程质量监督机构是市水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，具体负责水利工程质量监督管理工作。
第六条 水利工程的勘察设计、施工和主要设备、材料采购应当实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，须经水利工程主管部门或当地县级以上人民政府批准。水利工程监理单位也应当通过竞争择优确定。
凡参加本市水利工程投标的单位必须具备相应的水利资质和信誉，并经各级水行政主管部门及其他有关部门审查。
第七条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
项目法人（建设单位）对水利工程质量负总责。施工、勘察设计、咨询、监理单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，具体负责水利工程质量监督管理。
第八条 水利工程行业主管部门、所在地政府行政领导责任人对水利工程质量负终身责任。
项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位法定代表人，按各自职责对水利工程质量负终身责任。
第九条 各级水行政主管部门应当加强执法检查，严肃查处违反水利工程建设程序及质量安全管理规定的行为。
各级水行政主管部门应当建立水利建设工程质量举报制度，受理有关质量问题的举报与投诉，并对违法建设行为实施水行政监察。
第十条 各级行政监察部门应当加强水利工程建设活动及工程质量问题的监察力度，对行政监察中发现的违法违纪问题，依法严肃处理。
各级审计部门应当加强对水利工程建设项目的审计，重大项目应当进行专项审计和跟踪审计，对审计中发现的问题，依法严肃处理。
第十一条 水利工程建设单位要推行科学质量管理办法，采用先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和科学管理，创建优质工程，提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第十二条 水利工程建设单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育、培训，建立、完善质量管理激励机制。

第二章 工程质量监督管理

第十三条 本市水利工程由市水行政主管部门授权的市水利工程质量监督机构实施质量监督。
市水利工程质量监督机构根据需要可以设立水利工程质量监督分支机构或项目站（组）。
第十四条 市水利工程质量监督机构负责核查勘察设计、施工、监理单位的资质等级，监督施工、监理单位在资质等级允许范围内从事水利工程建设活动；负责检查、督促建设、监理、勘察设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法律、法规、规章，技术标准、规程、规范和设计文件实施水利工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
水利工程建设、勘察设计、施工和监理单位，必须接受水利工程质量监督机构的监督检查。
凡在本市行政区域范围内从事水利工程勘察设计、施工、监理的单位，应当到市水利工程质量监督机构登记，建立档案。
第十五条 水利工程质量监督的主要内容：
（一）对监理、勘察设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核；
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查；
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查；
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；
（五）检查施工单位和建设、监理、检测单位对工程质量提出的检测和质量评定情况；
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收组织提出质量等级的建议。
第十六条 水利工程质量监督采取以抽查为主的监督方式。水利工程质量监督机构应当做好监督记录，建立监督档案，对竣工工程进行质量等级核定。
第十七条 水利工程质量监督机构发现建设、设计、施工、监理单位违反工程技术标准、规程和设计文件或使用不合格建筑材料、设备、构配件影响工程质量的，有权责令责任单位立即改正。
第十八条 水利工程质量检测是质量监督的重要手段。工程质量检测机构对其出具的检测数据和鉴定报告负法律责任。
第十九条 各县（市、区）水行政主管部门必须加强对当地水利建设工程的质量检查，发现质量问题，有权责令责任单位立即改正，并及时向市水行政主管部门报告。

第三章 项目法人（建设单位）的质量责任

第二十条 水利建设工程实行项目法人（建设单位）责任制，项目法定代表人对水利建设工程质量负全面责任。
第二十一条 项目法人（建设单位）根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位，并签订合同。其中监理人员人数应根据工程规模按规定确定。工程合同中，必须有工程质量条款，并明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第二十二条 项目法人（建设单位）必须加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量检查机构和质量管理制度。配备质量管理人员应专业配套，与工程质量管理要求相适应。
第二十三条 项目法人（建设单位）在工程开工前，应当按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在施工过程中，应当主动接受水利工程质量监督机构对工程质量的监督检查，工程完工应当及时报水利工程质量监督机构核定质量等级。
第二十四条 水利建设工程需要由项目法人（建设单位）提供建筑材料、设备、构配件的，应当在施工合同中事先约定。项目法人（建设单位）提供的建筑材料、设备、构配件，必须符合设计文件和合同约定的质量要求，不符合质量要求的，施工单位有权拒绝。
第二十五条 项目法人（建设单位）应当组织设计和施工单位进行设计交底，施工中应当按国家和水利行业的有关技术标准、设计文件和合同规定对工程质量（包括建筑材料、设备、构配件等）进行检查，工程完工后，应当及时组织有关单位严格按照国家有关规定进行工程质量验收、签证。
第二十六条 项目法人（建设单位）应当鼓励和支持施工单位建造优良工程，对质量达到优良等级的工程给予奖励。
第二十七条 项目法人（建设单位）不得以任何理由要求设计单位或者施工单位在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和工程质量、承包标准，降低工程质量。设计单位和施工单位对项目法人（建设单位）违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第四章 监理单位的质量责任

第二十八条 水利工程建设监理是指监理单位受项目法人（建设单位）委托，依据工程建设合同、工程建设监理合同以及国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件，对工程建设实行的管理。
第二十九条 监理单位必须持有相应的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应的水利建设工程监理任务，并参与招标投标活动。
第三十条 监理单位应当就工程质量控制程序及其方法、验收办法等编制具体的监理计划，在实施监理前提交项目法人（建设单位），并通知施工单位。施工单位必须按照与项目法人（建设单位）签订的工程合同规定接受监理。
第三十一条 监理单位应当根据所承担的监理任务，组建由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成的项目监理组织。监理工程师上岗必须持有合法有效的岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。项目监理组织必须进驻施工现场。
第三十二条 总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。
总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理工程项目有关款项的支付凭证，项目法人（建设单位）不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及其他有关人员。
总监理工程师必须按合同规定公正协调项目法人（建设单位）与施工单位的争议。
第三十三条 凡重要工程部位和隐蔽工程监理必须实行旁站制度，隐蔽工程在进行下工序施工前必须经监理工程师验收签证。特别重要的隐蔽工程还需经设计、建设单位代表和质量监督人员验收签证，发现未办理验收手续而自行覆盖的，一律由施工单位返工，并追究有关人员责任。
建筑材料、构配件和设备未经监理人员签字认可，不得在工程中使用或安装。
第三十四条 监理单位应当从保证工程质量出发，签发施工图纸，审查施工单位的施工组织设计和工程质量措施，指导监理合同中有关质量标准、要求的实施，认真履行监理职责。
因监理单位的过错而出现工程质量问题造成工程损失的，监理单位应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 监理单位不得转包、分包监理业务。项目监理组织或人员不得从事监理工程的施工和建筑材料、构配件、建筑机械、设备以及其它可能影响依法监理的经营活动。

第五章 勘察设计单位的质量责任

第三十六条 水利工程勘察设计单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接工程设计业务。禁止无证设计，凡无证设计的项目，有关主管部门不得审批。
第三十七条 水利工程勘察设计单位必须严格遵循有关法律、法规、行业规范和设计合同的要求，保证勘察设计质量。
第三十八条 水利工程勘察设计单位对本单位编制的勘察、设计文件质量全面负责，其项目负责人对本项目的勘察、设计文件质量负责。
因勘察设计文件质量原因造成水利工程质量问题，勘察、设计单位应当承担法律责任。
第三十九条 水利工程设计按项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计4阶段进行。工程设计文件必须按分级审批权限报水行政主管部门或有关部门组织审查和审批，施工图设计由工程项目法人（建设单位）组织审查。设计未经审批，项目不得招投标，工程不得开工。
初步设计经审查和批准后，设计单位才能进行施工图设计工作。施工图经审查同意后才能交付施工单位使用。
水利工程勘察设计单位应当及时提供施工图，其主体工程（或控制性工程）的施工图至少应当满足连续3个月的施工需要。
第四十条 工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝项目法人（建设单位）或者有关部门及其工作人员违反国家有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。
工程勘察设计单位在设计文件中不得推荐淘汰、劣质产品，不得指定使用特定生产经营单位的材料、设备。
第四十一条 工程项目开工后，水利工程勘察设计单位应当指派设计代表常驻工地或与工地保持经常性联系，负责图纸交底、施工质量监视和设计变更等事宜。设计单位还必须参加重要隐蔽工程验收、工程阶段验收、竣工验收。
第四十二条 水利工程勘察设计单位不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他勘察设计单位。
水利工程勘察设计人员不得以个人名义承接工程勘察设计业务。

第六章 施工单位的质量责任

第四十三条 施工单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接水利工程施工业务。
第四十四条 施工单位应当在施工前编制施工组织设计，明确保证质量的具体措施，交由监理单位、项目法人（建设单位）和水利工程质量监督机构监督执行。
第四十五条 施工单位必须落实项目负责人（经理）、技术负责人、质量检查员等管理人员施工质量责任制，严格按照设计文件、施工合同和有关技术标准、规范、规程的要求进行施工。
水利工程建设项目的施工现场，应当将工程质量要求和项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位的名称、责任人姓名挂牌公示，接受社会监督。
第四十六条 建筑材料、设备、构配件等必须符合设计文件要求和产品质量标准，不符合设计文件要求和产品质量标准的，施工单位不得使用。
第四十七条 施工单位在施工过程中，必须服从水利工程质量监督机构的质量监督以及监理人员依照职权作出的指令。水利工程在施工中出现质量问题或经质量等级核定为不合格的，施工单位应当负责返修。无法返修或经返修仍不能达到质量要求的，应当予以拆除重建。
第四十八条 施工单位应当及时、准确地进行单元工程质量评定。评定结果按规定时间报送项目法人（建设单位）和监理单位核定，由项目法人（建设单位）汇总报水利工程质量监督机构。
第四十九条 工程发生质量事故，施工单位必须及时按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）、水利工程质量监督机构及有关部门报告，保护好现场，接受工程质量事故调查，并采取有效措施防止事故扩大。
第五十条 施工单位应当建立工程技术档案，及时、准确、完整地记录施工过程中的质量、技术控制情况。
建设工程竣工时，施工单位应当向项目法人（建设单位）提交完整的工程技术档案，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十一条 水利工程施工质量保修期一般不少于一年，从工程竣工验收之日起开始计算，需要延长保修期的应当在合同中予以明确。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。在保修期内出现工程质量问题，由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。
第五十二条 施工单位（总包单位）不得转包工程和分包工程建设项目的主体工程（主要建筑物）。对水利部规定可以分包的工程，经项目法人（建设单位）同意，总包单位可以选择具备相应资质等级的分包单位，并对分包单位的施工质量承担全部责任。

第七章 工程竣工验收的质量管理

第五十三条 工程竣工时，各有关单位应当按照水利工程验收规程提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十四条 工程项目的质量等级由水利工程质量监督机构在分部工程质量评定的基础上进行核定，并提交工程质量评定报告，由工程竣工验收组织审定。
第五十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求。工程质量分为合格、优良两个等级。
未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。

第八章 罚 则

第五十六条 水利工程发生质量事故，按照《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水行政处罚实施办法》的有关规定对责任单位和责任人予以处罚。
第五十七条 项目法人（建设单位）违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门予以通报批评并按国家有关规定予以处罚。
（一）工程项目未按规定报经有关部门批准，擅自开工建设的；
（二）按规定应当实行招标的水利工程未实行招标的；
（三）未按规定选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位的；
（四）未按规定办理工程质量监督手续的；
（五）未按规定进行隐蔽工程验收进行下一阶段施工或未经阶段（中间）验收、竣工验收而投入使用的；
（六）发生重大、特大工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的。
第五十八条 勘察设计、监理、施工单位违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正，予以通报批评，并按照国家有关规定予以处罚：
（一）无资格证书或超越资质等级承接勘察设计、监理、施工业务的；
（二）倒手转包、违反规定分包勘察设计、监理、施工业务的；
（三）不接受水利工程质量监督机构监督检查的；
（四）勘察、设计文件不符合技术标准、规范、规程及合同规定，质量低劣的；
（五）未履行或未全面履行监理职责，影响工程质量，造成较大损失的；
（六）在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；
（七）人员、设备未按规定及时到位，拖延工程建设进度，影响工程质量的；
（八）使用未经检验或经检验不合格的建筑材料、设备或设计文件指定使用特定生产经营单位的材料、设备的；
（九）发生工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的；
（十）未按规定实行质量保修的。
第五十九条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，由水行政主管部门会同有关部门根据职责权限按国家有关规定予以处罚。
第六十条 水利工程质量监督机构不认真履行水利工程质量监督职责的，由相应的水行政主管部门或其上级水利工程质量监督机构进行改组。
从事水利建设工程质量监督和管理的工作人员执法不严、违法不究或者滥用职权、贪污受贿，由其所在单位或上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十一条 本办法具体应用中的问题由温州市水利水电局负责解释。
第六十二条 本办法自颁布之日起施行。