南京市社会福利企业管理若干规定
江苏省南京市人民政府
南京市社会福利企业管理若干规定
１９９１年９月５日 南京市人民政府令第１３号
第一条 为了加强社会福利企业的管理，促进社会福利事业的发展，解决残疾人的就业问题，根据民政部等部门联合制定的《社会福利企业管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《江苏省乡镇福利企业管理办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡南京市行政区域内，由民政部门、街道、居民委员会、乡（镇）、村以及社会团体、企事业单位设立的社会福利企业（以下统称社会福利企业），均应遵守本规定。
第三条 社会福利企业安置的残疾人员，其残疾标准按民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会制定的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》有关条款执行。
社会福利企业招工时，在同等情况下，应优先安置扶贫对象及其子女。
第四条 市、区、县民政部门是社会福利企业的主管部门，应履行《暂行办法》第十五条所规定的各项职责。
第五条 设立集体所有制社会福利企业，由主管部门或主办单位和民政部门申请，民政部门出具批准文件，报工商行政管理部门核准，发给营业执照。市民政部门根据企业提供的有关文件，按《暂行办法》第八条的规定审核。符合条件的发给《社会福利企业证书》，方可享受社会福利企业的优惠待遇。
设立全民所有制独立核算的社会福利企业，由民政部门初审，报市计委审批后，按本条规定的程序发给营业执照和《社会福利企业证书》。
第六条 社会福利企业中的非生产人员，不得超过职工总数的２２％。
第七条 社会福利企业享有《暂行办法》第十三条规定的权利，同时应严格履行《暂行办法》第十三条规定的义务。
第八条 社会福利企业可享受南京市１９９１年６月１７日颁发的《关于搞活大中型企业的若干措施》文件中所规定的优惠政策。
第九条 社会福利企业安置残疾人员占生产人员总数５０％以上的（含５０％），享有下列优惠：
（一）免征产品税或增值税；免征所得税；从事劳务、修理、服务性业务所得的收入，免征营业税。
（二）免缴能源交通重点建设基金、基础设施开发费、水增容费、电增容费、禁区通行证费、绿化统筹费。
第十条 社会福利企业安置残疾人员占生产人员总数３５％以上的（含３５％），享有下列优惠：
（一）免征所得税；从事劳务、修理服务性业务所得的收入，免征营业税。
（二）减半缴纳能源交通重点建设基金、基础设施开发费、水增容费、电增容费、禁区通行证费、绿化统筹费。
第十一条 社会福利企业减免税金的管理和使用，应严格按《暂行办法》第三十七条规定执行。
第十二条 社会福利的企业税收减免手续每年办理一次，符合减免税条件的，于每年年初向当地税务部门申请，并抄报民政部门。各级税务部门应按规定及时办理减、免税收手续。
第十三条 社会福利企业安置残疾人员的比例发生变化，应及时向税务部门和民政部门申报。
第十四条 各专业银行在发放贷款时，应对社会福利企业优先安排，贷款利率可在现行利率的基础上，在１０％的范围内给予优惠。社会福利企业技术引进项目需使用地方留成外汇额度的，经市计委批准，可酌情减免外贸生产发展基金。
第十五条 有关部门对城区社会福利企业的生产用地，应优先安排用地指标，纳入城市建设规划。
第十六条 社会福利企业职工的工资，参照同行业标准执行。其中残疾职工的工资待遇，应适当给予照顾，以保证其基本生活。
社会福利企业如无条件解决住宿和交通。可以对行动确有困难的残疾职工，实行外发加工。
第十七条 社会福利企业主办单位和企业实行利润分成。要坚持多留少提的原则，提取比例不得超过企业扣除所得税、各种基金等之后纯利润的３０％，提取利润主要用于社会福利企业的新建、扩建、技术改造和新产品试制。社会福利企业留存的纯利润，主要用于本企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工集体福利和奖励。
第十八条 社会福利企业应从减免税总额中提取不超过３０％的资金，缴纳社会福利生产发展基金。
（一）乡（镇）、街道设立的社会福利企业，向乡（镇）、街道缴纳免税额的２５％；向区、县民政部门缴纳５％（其中１％由区、县民政部门上缴市民政部门）。
（二）社会团体、企事业单位设立的社会福利企业以及市、区、县民政部门直属的社会福利企业，向民政部门缴纳免税额的１０％。
第十九条 管理集体社会福利企业的民政部门，其行政经费未纳入预算的，集体社会福利企业应按季向民政部门缴纳产品销售总额１％的管理费。其中民政部门的直属企业向民政部门缴纳，非直属企业分别向民政部门和主办单位各缴纳０．３％和０．７％。
区、县民政部门向市民政部门上缴所收管理费总额的１０％。
第二十条 违反本规定，不接受民政部门的管理、监督或拒不缴纳社会福利生产发展基金和管理费的，由民政部门给予批评教育；情节严重的，可给予警告、限期纠正、直至吊销《社会福利企业证书》的处罚。
违反《暂行规定》的，按《暂行规定》第四十条的规定处罚。
第二十一条 本规定由南京市民政局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。南京市人民政府１９８６年３月１２日发布的《南京市乡、镇、街道社会福利生产单位管理暂行规定》同时废止。
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
呼和浩特市人民政府令第1号
《呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法》已经2004年5月15日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长:柳秀
二○○四年五月二十八日
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。
第四条 呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。
呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。
市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。
第五条 环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。
第六条 市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。
第七条 任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。
对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 环境卫生设施的规划和建设
第八条 城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。
环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划,市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入,做到专款专用。
第九条 城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外,可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。
从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。
新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。
第十条 新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。
已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。
第十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。
第十二条 开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环境卫生设施。
市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。
第十三条 车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。
第十四条 城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。
第十五条 各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。
第十六条 建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。
第三章 环境卫生设施的管理和经营
第十七条 任何单位和个人都必须爱护城市环境卫生设施，环卫设施要保持干净、整洁。
第十八条 因建设或者其它原因必须拆除或者改变环卫设施和环境卫生用地用途的，应当事先提出方案，报请市环卫管理部门批准。
经批准拆除、取消已有城市环境卫生设施或者改变用途的，应当按照标准易地建设或者设置；确实无法易地建设和设置的，建设单位或者个人都应当按照现行价格支付建设费用，交由市环卫管理部门统一安排建设和设置。
第十九条 环境卫生专业单位及其它单位和个人，对各自管理的城市环境卫生设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。
第二十条 正常作业中的城市环境卫生机械和车辆，在符合有关交通法规的前提下，任何单位和个人应给予方便，保证其畅通无阻。举行大型户外活动的单位，活动结束后必须及时清理现场。
第二十一条 城市环境卫生设施实行有偿使用制度。城市环境卫生设施经营服务费，按市物价部门确定的标准收取。市环卫管理部门按照有关政策对城市环境卫生设施的经营实行管理和监督。
第二十二条 单位和个人可以根据有关规定承包、租赁现有城市环境卫生设施或者新建、改造、购置城市环境卫生设施，开展对垃圾、粪便及其它废弃物进行清扫、收集、运输、处理等经营性的社会化服务活动。
所有权属于国家的城市环境卫生设施由单位或者个人承包、租赁经营的，须依法签订书面合同。
第二十三条 垃圾、粪便、建筑渣土及其它废弃物产生者委托城市经营者清扫、收集、运输、处理，应当签订书面合同；从事城市环境卫生设施经营的单位和个人应当依照《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》的规定，取得市环卫管理部门核发的从业许可证后，方可从业。
第二十四条 特种垃圾必须密闭化收集、清运，收集容器和清运车辆必须定期进行消杀。任何单位和个人不得买卖特种垃圾。
第二十五条 城市环境卫生设施需关闭或者停用的，应当报请市环卫管理部门批准。
第四章 罚 则
第二十六条 建设单位违反本办法第十条规定的，责令其补建，建设费用由其自行承担，由环卫管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条，未能按规定设置密闭储存容器的单位，由环卫管理部门责令其限期整改，并处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定的，责令建设单位补建或补设，由环卫管理部门对未设置垃圾收集容器的单位或个人处以50元以上500元以下的罚款；对未配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的建设单位，处以配套建设项目建设费1倍以下的罚款。
第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十八条第一款规定，未经环卫管理部门批准，拆除或改变环卫设施和环境卫生用地用途的，由环卫管理部门责令限期补建；拒不补建的，由环卫管理部门代建，代建费用由责任人承担，并由环卫管理部门处3000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十四条第一款的，由环卫管理部门责令其限期整改，并对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款；
违反第二款的，由工商、环保、卫生行政主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 任何单位和个人有下列行为之一的，由环卫管理部门对个人处以5元以上15元以下的罚款；对单位处50元以上500元以下的罚款：
（一）在城市环境卫生设施上乱刻乱画的；
（二）在垃圾通道、垃圾站内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体或者焚烧废弃物的；
（三）擅自移动果皮箱、垃圾箱、宣传牌的；
（四）无理阻拦和扣留正常作业中的城市环境卫生机械、车辆的；
（五）未经批准擅自关闭或者停用城市环境卫生设施的；
（六）其它损害城市环境卫生设施的行为。
第三十二条 盗窃、故意损坏城市环境卫生设施或者阻挠环境卫生执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 从事环卫经营服务的单位和个人擅自提高经营服务费标准的，由物价行政主管部门依法处理。
第三十四条 环卫监察人员执行公务时，必须出示证件，文明执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本办法由呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。