浙江省嘉兴市建设局


关于印发《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》的通知


市级各有关部门(单位)、秀城区建设与交通局、秀洲区建设局、市区各房地产开发企业：

现将《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》印发给你们，请遵照实施，在实施中遇到的问题，请及时向我局反映。

附：《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》


嘉兴市建设局
二00一年十一月五日


　第一条：为加强本市市区住宅小区竣工综合验收管理，规范住宅小区开发建设行为，提高住宅小区整体居住水平，根据国务院第248号《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》和《浙江省房地产开发管理条例》等法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条：本市城市规划区范围内，规划总建筑面积在2万平方米以上，以住宅为主的单位建筑和综合性建筑群体(以下简称住宅小区)的竣工综合验收，适用本办法。

第三条：嘉兴市建设行政主管部门负责城市规划区内住宅小区竣工综合验收工作。

市房地产管理处受市建设行政主管部门的委托，负责市区住宅小区竣工综合验收的组织实施和日常管理工作。

秀城区、秀洲区建设行政主管部门按有关规定分别负责组织实施秀城新区、秀洲新区规划范围内的住宅小区竣工综合验收工作，验收结果应报送市建设行政主管部门备案。

第四条：市区住宅小区竣工综合验收小组由熟悉住宅建设和管理工作业务的专家及有关单位人员组成，并负责住宅小区竣工综合验收的评定工作。

第五条：申请住宅小区竣工综合验收，其开发建设工程应当首先通过以下验收，并取得单顶验收合格证明材料：

(一) 建设工程经规划部门验收并取得规划许可证正本。

(二) 建设工程经建筑业管理部门备案或经建筑质量监督部门验收：

(王) 小区内道路、给排水、环卫设施、园林绿化、燃气、节水设施等，经市城建管理部门验收；

(四) 小区及住宅组团的命名和幢号编制经地名管理部门正式确定；

(五) 小区内公共配套设施经房地产管理部门验收；

(六) 人防、供电、供热、邮政、通讯、消防等设施经相关专业管理部门验收；

(七) 城建档案管理部门验收。

第六条：申请住宅小区竣工综合验收应当具备以下条件：

(一) 除经批难停建、缓建的项目外，所有建设项目、建设内容按批准的住宅小区规划和有关专业管理要求、设计规范全部建成，达到符合使用要求，并已取得由各职能管理部门验收合格或备案的证明材料：

(二) 住宅小区内所有施工机器(具)、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到工完、场清、地平、无垃圾；

(三) 建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下；

(四) 住宅小区四周界限与小区外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足居住区居民生活和通行条件；

(五) 住宅小区内各建设项目的竣工图纸、资料齐全；

(六) 开发住宅小区的被拆迁户，已全部按拆迁安置方案落实；

(七) 住宅小区的物业管理已按市有关物业管理规定委托有资质的物业管理单位进行前期管理。

第七条：住宅小区竣工综合验收，开发建设单位须提交以下资料：

(一) 住宅小区竣工综合验收申报表、小区开发建设总结；

(二) 小区竣工总平面布置图(原件)、住宅小区土地使用权证、建设用地规划许可证、房地产开发项目合同、所有单体项目建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售证、单位工程竣工验收备案证明、各类地面、地下线路、管网图纸和有关设备设施技术档案资料；

(三) 本办法第六条规定的各专业单项验收合格证明(原件)；

(四) 住宅小区前期物业管理委托合同，物业清单及物业管理情况材料。

第八条：住宅小区竣工综合验收可申请分期验收。分期验收的住宅小区，由规划部门具体划分分期开发的规模、区域，每期验收面积原则上应达到小区规划总建筑面积的30％以上。申请分期验收的组团，应按规划总布、单体设计标难要求完成全部建设内容，达到本办法第五条、第六条规定条件。

第九条：住宅小区竣工综合验收按下列程序办理：

(一) 城市规划区范围内的住宅小区，开发建设单位向嘉兴市房地产管理处提出竣工综合验收申请报告，并提供本办法第七条规定的资料。

(二) 房地产管理处应在收齐开发建设单位提交的验收资料后于7个工作日内，发出验收与否通知单，对符合验收条件的，在10个工作日内组织验收小组进行住宅小区竣工综合验收评定。

(三) 验收评定分资料审核和现场验收两部分，验收评定后，由验收小组提出验收意见，并向市建设行政主管部门提交验收报台和综合验收意见书。验收结果以书面形式通知开发建设单位和各专业验收部门。

(四) 综合验收合格的，由市建设行政主管部门发给《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》。

第十条：经竣工综合验收合格的住宅小区或实施分期验收合格的组团，开发建设单位在领取《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》后，可办理有关房屋交付使用和管理移交手续。

第十一条：住宅小区竣工综合验收或分期验收不合格的，开发建设单位不得将房屋交付使用和办理房屋交接手续。同时必须按验收小组提出的整改内容意见和规定的期限进行整改。整改后将整改内容重新申报复验。

第十二条：住宅小区开发建设规模达到本办法第二条规定标难，建成或基本建成后不申报竣工综合验收或分期综合验收，擅自分期或逐幢办理交付使用的，根据建设部、省建设厅的有关规定予以处罚。

第十三条：将综合验收成分期验收不合格的房屋擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令停止办理交付使用手续，并根据建设部及省建设厅的有关规定进行处罚。给购房人造成损失的，开发建设单位应当依法承担赔偿责任。

第十四条：住宅小区建设规模达到本办法第二条规定标准的在建小区，除已办理交付使用的房屋外，均按本办法执行。

第十五条：本办法自公布之日起执行。1994年8月6日嘉兴市城乡建设委员会印发的《嘉兴市城市住宅小区竣工综合验收管理实施意见》同时废止。


国防科学技术工业委员会


关于印发《工业炸药生产线生产能力核定暂行办法》的通知


各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：

　　为规范工业炸药生产线现有生产能力的核定，做好民用爆炸物品生产许可证的发放工作，我局组织编写了《工业炸药生产线生产能力核定暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行并转发至各民爆生产企业。

　　特此通知。

　　附：工业炸药生产线生产能力核定暂行办法

二OO六年十月二十三日


工业炸药生产线生产能力核定暂行办法

　　1.编制目的

　　为规范工业炸药生产线生产能力的核定，根据《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）及国家有关规定，制定本办法。

　　2.适用范围

　　本办法适用于同时满足以下条件的工业炸药生产线生产能力的核定：

　　1）企业现有凭照能力大于5000吨/年。

　　2）企业已经完成调整重组；

　　3）生产线安全评价为安全级；

　　4）产品属于行业鼓励发展的；

　　5）具有可靠的自动化测控设施的生产线；

　　6）2006年9月1日以前已经投产验收的生产线。

　　3.编制依据

　　1)《中华人民共和国安全生产法》

　　2)《中华人民共和国劳动法》

　　3)《安全生产许可证管理条例》

　　4)《民用爆炸物品安全管理条例》

　　5）《民用爆炸物品生产许可实施办法》（中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第16号）

　　6）《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第17号）

　　7)《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089-98）

　　8)《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049—2005）

　　4.核定单元划分

　　4.1生产区的划分：被核定生产区域内生产线的相关设备和设施。

　　4.2品种的划分：按照安全生产许可证上填写的产品为准。

　　5.生产能力核定的计算基数

　　5.1生产品种考核分类及生产能力表示方式

　　1）考核品种分类：按照国防科工委颁发的《民用爆炸物品品名表》进行分类。

　　2）生产能力表示方式

　　工业炸药及其制品：万吨/年

　　5.2年工作日

　　年工作日以251天计。

　　5.3日有效工作时间

　　按实际计算，最长不超过15小时。

　　5.4设备利用系数

　　设备利用系数为0.9。

　　5.5合格品率

　　小直径（装药直径小于等于35mm）炸药，根据装药机等工作状况由专家现场核定，最高不得高于97%；

　　大直径或袋装炸药（包括震源药柱、起爆具等）为99.5%；

　　散装（袋装25kg以上的）炸药为99.9%。

　　6.生产能力核定方法

　　6.1制药工序能力核定

　　现场考核、计算各生产工序的生产能力，取其中最小生产能力的工序为该工业炸药生产线的制药生产能力。

　　6.1.1工序范围

　　由原材料准备经混合制成具备包装条件的半成品为止。

　　6.1.2确定最小生产能力的工序

　　由考核专家参照企业提供的有关资料，经现场考核取得有关数据，核算生产线最小工序生产能力Wi。

　　当一条生产线具备生产多品种条件时，且不同的生产品种产能有显著区别的，应分别考核、计算其最小工序生产能力Wi（W1，W2，W3……）；并按照企业提供的有关证明资料的品种比例Xi（X1，X2，X3，……）进行核定。

　　6.1.3制药能力核算方法

　　单一品种最小工序生产能力Wi =最小工序生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)×产品合格率= （吨/年）

　　多品种生产线最小制药能力Wmix=

　　6.2装药包装能力

　　6.2.1装药能力

　　按照实际配置的装药机性能和台数进行现场考核核定；

　　单一规格最小工序装药生产能力Zi =装药机生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)×设备台数×合格品率= （吨/年）

　　当生产线具备装填不同品种规格时，且不同品种规格的产能有显著区别的，应分别计算最小工序装药能力Zi（Z1，Z2，Z3……）；并按照企业提供的有关证明资料的品种比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）进行核定。

　　多种规格生产线最小装药能力 Zmix=

　　6.2.2包装能力核算方法

　　按照实际配置的包装机性能和台数进行现场考核核定；

　　单一品种最小工序包装生产能力Bi =包装机生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)= （吨/年）

　　当生产线具备包装多规格品种时，且不同品种规格的产能有显著区别时，应分别计算最小包装能力Bi（B1，B2，B3……），并按照企业提供的有关证明资料的规格品种比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）进行核定。

　　多品种生产线最小包装能力Bmix=

　　6.3仓储能力

　　6.3.1硝酸铵仓库

　　固体硝酸铵仓储能力应满足表1要求。

　　表1 不同生产规模配备硝酸铵仓库的要求 单位：吨

年产炸药量
年产量≤5000
5000＜年产量≤10000
10000＜年产量≤20000
年产量＞20000

最小仓储能力
200
年生产能力的4%
年生产能力的3.5%，且不低于400
不低于700



　　最小仓储能力是指生产区内储存能力和总库区内储存能力之和。

　　使用液体硝酸铵的，由现场专家根据储罐、专用运输车以及运输距离等有关情况予以核定。

　　6.3.2生产区内成品中转仓库

　　生产区与总仓库相距10km以上、且生产区域内年产量超过8000吨以上者，应设成品中转库，由现场专家核定其是否满足生产周转需要，单个仓库存量不得大于20吨。

　　6.3.3成品仓库

　　当生产包装型炸药时成品仓库应满足表2要求。

　　表2 不同生产规模不同品种配备成品仓库能力的要求 单位：吨

年产炸药量
年产量≤10000
10000＜年产量≤20000
>20000

保质期为4个月以上的包装型产品
年产量的4%，且不低于200
年产量的3.5%，且不低于400
年产量的3.0%，且不低于700

保质期为4个月以下的大包或散装型产品
不低于7个工作日的累计产量；



　　6.3.4仓储能力

　　按照上述仓储条件，以各环节中最小的仓储能力为该生产区域仓储能力。

　　6.4其它辅助设施核定

　　6.4.1“三废”处理能力

　　以满足环保要求为依据。

　　根据生产过程产生的“三废”情况，核算配套设施是否满足环保要求，若“三废”处理能力小于实际生产能力，则应以具有“三废”处理能力作为核算依据。

　　6.4.2供水能力

　　根据生产工艺、生产清扫、消防储备用水等情况，再考虑生活用水，校验供水能力是否满足需要，并以此作为判据。

　　6.4.3热源供应能力

　　根据生产工艺、生活等情况，校验供热能力是否满足需要，并以此作为判据。

　　6.4.4供电能力

　　根据生产、工程、机械加工、生活等因素，校验供电能力是否满足需要，并以此作为判据。

　　6.4.5运输能力

　　根据危险性原材料供应方式、总库区与生产区之间的距离、运输方式等因素，校验运输能力是否满足需要，并以此作为判据。

　　6.5事故风险评价

　　6.5.1内外部安全距离评价

　　根据企业拟申请的生产能力，核定各危险建筑物（工房、库房）内外部安全距离，应满足《民用爆破器材工厂设计安全规范》的规定。

　　6.5.2事故伤亡人数评价

　　各生产线的定员定量，应采用事故风险评价方法进行风险评估，按照《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）中事故伤亡等级划分的原则进行评估。建筑物危险等级为1.1级的生产线，独立土堤内的任一处危险品发生整体爆炸，可能造成人身伤亡的事故风险应控制在：原料准备、制药工房，小于等于7人；装药、包装工房或制药、装药、包装全连续化生产线，小于等于25人。

　　6.6确定各环节最小生产能力

　　以上述各环节中核定的最小生产能力为该项目的生产能力。

　　7.组织机构

　　由各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门负责组织本地区民爆生产企业工业炸药生产能力的核定工作，并提出初审意见上报国防科工委民爆局。

　　8．承办机构

　　工业炸药生产线生产能力的核定，具体由国防科工委民爆局认可资质的民爆器材安全评价中介机构承办。

　　中介机构应按照国家有关规定出具生产能力核定专项评价报告，并对报告结论负法律责任。

　　9.工作程序

　　9.1委托和签订合同

　　由企业自主选择中介机构，并出具委托书。

　　中介机构经分析后接受委托的，签订正式合同并组织实施。

　　9.2工作过程

　　9.2.1工作程序

　　生产能力的核定按照附录1的程序框图进行。

　　9.2.2现场核定过程中的注意事项

　　1）前期准备

　　由中介机构按照生产线生产能力核定程序和要求，指导生产企业做好前期准备工作，提出需要企业提供的资料目录清单等。

　　2）现场考核

　　由中介机构指派本机构安全评价人员或专家库的专家进行现场考核。现场考核应做好原始记录，被核定方和中介机构现场考评人员均应在原始记录上签字。

　　考核专家应重点审查企业总体安全生产条件；生产工艺参数的真实性、合理性和科学性；专用生产设备的单机产能；各工种劳动定额的合理性；事故风险等级评价等。

　　对于自有总仓库能力不足，允许租用符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089）要求的仓库，但运输距离不应超过50公里，并应配备必要的专用运输车辆，且仓库的安全管理责任应明确。

　　9.3定性、定量核算

　　经现场考核取得有关数据后，按照上述有关计算方法进行核算。

　　9.4核定结论

　　归纳核定全过程的经过，对第6条各环节逐条作出核定小结；并对保持安全评价等级为“安全级”的条件下，生产线具备的最大产能做出最终核定结论。并填写生产能力核定表，见附录2。

　　9.5提出安全对策建议

　　根据现场考核过程中的具体情况，分别从安全技术和安全管理两方面对控制危险因素提出合理建议。

　　9.6编制生产能力核定专项安全评价报告

　　根据考核过程收集的记录，将生产能力核定的过程、计算方法、风险评价、获得的结论、提出的安全对策建议等写入核定报告。

　　9.7报告审定和交付

　　按照中介机构《专项安全评价报告》作业程序文件的规定进行审定，并交付被审核单位。

　　10.附则

　　本办法实施以前由中介机构负责的生产能力核定（尚未验收批准的）应按照本办法重新核定。

　　附 件：工业炸药生产能力核定工作程序框图、工业炸药生产线生产能力核定结论汇总表