人事部关于印发《人事部门廉政建设暂行规定》的通知
人事部
人事部关于印发《人事部门廉政建设暂行规定》的通知
1990年2月26日，人事部
廉政建设是党和国家的一项重要任务，也是人民群众十分关心的事情。人事部门作为政府管理人事和机构编制的职能部门，搞好自身的廉政建设具有重要的意义。各级人事部门要在认真学习、严格贯彻《中共中央、国务院关于近期做好几件群众关心的事的决定》（中发〔1989〕6号）以及国务院最近公布的一系列廉政建设规定的基础上，联系人事部门的具体情况，结合工作实际，加强廉政建设。为此，我们制定了《人事部门廉政建设暂行规定》，现印发给你们试行。在试行中有什么问题，请及时告我部，以便进一步修改完善。
人事部门廉政建设暂行规定
人事部门是政府综合管理人事和机构编制的职能部门，人事干部行使着重要的职权。能否清正廉洁，秉公办事，直接关系到党和政府的威信和形象。为保证人事部门廉政建设卓有成效，特作如下规定：
一、考试录用（聘用）干部要认真贯彻公开、平等、竞争的原则，做到政策、报考条件公开，考试办法、成绩公开和录用（聘用）结果公开，在全面考核的基础上，按德才兼备的原则，择优录用（聘用）干部。不得泄露考试内容或擅改分数；不得以权谋私，录用（聘用）不合条件的人员。
二、考核干部应按规定程序进行，重视群众意见，根据民主集中制原则，经集体讨论作出结论，做到客观公正，并将结论与本人见面。不得借机徇私舞弊或挟嫌报复。实施奖惩，要依据政策规定和考核结论，不得搞个人恩赐或借故惩罚。
三、作用干部必须坚持德才兼备的标准，严格按规定程序办理。严禁违反规定，不经考核，突击办理；严禁突破职数限额。不得利用职务拉关系，搞交易。有关推荐人才的信函、电话记录等必须公开，秉公办理，并保存备查。
四、工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格按照国家规定的工资标准和方案办理；不得违反规定擅自开口子；不得为讨好领导或照顾亲友而降低条件或改变调资方案；不得弄虚作假，为自己和他人晋级。
五、机构编制数额、年度增干指标、增资指标、机关补充干部指标的确定和分配，要严格按照有关规定和审批程序办理。不得个人说了算，不得事先许愿；严禁利用指标捞取好处。
六、干部调配工作要做到政策、指标、程序、结果四公开。不得通过调动工作安插亲友；调动工作、办理农转非不得违反规定，不得突破指标限额。
七、评聘专业技术职务，要严格坚持有关条例规定的任职条件。任职资格应通过考试与评审相结合的办法取得；招聘专业技术职务的岗位和数额要向全体专业技术人员公布，平等竞争，择优聘任。不得利用职权，降低标准或通过其他方式为自己和亲友评定职称、聘任职务；严禁在发放证书时滥收费。
八、军官转业安置工作，要通过部队移交部门和新闻媒介，向社会公开有关政策规定、办事程序、年度分配计划和分配结果，接受群众监督，公开办理。安置工作必须通过正常的组织渠道进行；不得接受馈赠；不得借工作之便安置不合条件的亲友或谋取其他私利。
九、人事干部必须带头实行有关干部回避的规定。在办理上述公务时，凡涉及到本人及配偶、子女和其他近亲属的，要自觉回避，不得参予，也不得以其它方式施加影响。
十、对直接办理上述一至八项公务的人事干部，实行岗位轮换制度，在同一岗位工作不得超过四年，各单位要认真检查落实。
十一、要加强各级人事部门以及各级干部之间的相互监督；严禁打击举报监督者或包庇被举报监督的干部。对违反本暂行规定的行为，要从严查处；触犯刑律的，要交由司法机关追究责任。
各级政府人事部门要充分重视廉政建设，加强廉政思想和职业道德教育，严格执行以上规定，以确保本单位本部门形成廉洁奉公、艰苦奋斗、全心全意为人民服务的良好风尚。
本规定适用于国家行政机关和事业单位人事部门，企业单位人事部门可根据本规定的精神，制定适合本单位特点的廉政规定。
关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知
保监发〔2008〕61号
各保监局，中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、阳光农业相互保险公司、安徽国元农业保险股份有限公司，中国再保险（集团）股份有限公司：
近年来，我国农业保险工作取得了积极进展，呈现出业务快速发展、作用逐步发挥、服务日益广泛、保障更加全面的良好局面。特别是2007年以来，在中央财政农业保险保费补贴政策的支持下，政策性农业保险试点取得了良好的效果，农业保险的经济补偿和社会管理功能得到更大的发挥，受到各界的肯定。但是，也有部分地区、部分公司存在着政策落实不到位、管理制度不健全、业务操作不规范的问题，个别的甚至严重违反了监管要求以及财经纪律，侵害了农民合法权益，影响了农业保险业务的顺利开展。为促进政策性农业保险规范健康发展，切实落实执行好国家支农惠农政策，更好地为农业和粮食生产服务，现就有关问题通知如下：
一、充分认识做好政策性农业保险工作的重要性与必要性
发展农业保险，对转移分散农业风险，保护和提高国家粮食综合生产能力，促进农民增收，确保粮食安全，维护农村经济社会稳定，服务社会主义新农村建设和和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视政策性农业保险工作，连续5年来的中央1号文件、“十一五”规划以及《国务院关于保险业改革发展的若干意见》都对政策性农业保险的发展提出了明确要求。做好政策性农业保险工作，是保险业服务民生、保障民生的具体体现，是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能的具体体现。各保监局、各保险公司要以高度的历史使命感和责任感，充分认识和高度重视做好政策性农业保险工作的重要性，强化大局意识和服务意识，切实加强组织领导，认真部署和督促落实各项政策措施，确保政策性农业保险工作的规范发展。
二、各相关保险公司要切实贯彻落实好各项政策性农业保险政策
贯彻落实好各项政策性农业保险政策，严格执行政策性农业保险的相关规章制度，严格按照现行的财务管理制度、保险监管规定规范发展政策性农业保险业务，是做好政策性农业保险工作的基础，也是确保政策性农业保险健康发展的关键。各相关保险公司要本着对党、对国家和人民高度负责的精神，认真做好政策性农业保险各项工作。
（一）在承保上，要规范操作。要对农户做好条款费率的解释说明工作；严禁误导或强迫农户投保；严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性价格竞争；严禁擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率。
（二）在理赔上，要注重时效性和有效性。严禁以各种理由少赔、惜赔或拖延不赔。在理赔中，既要建立农业保险理赔快速通道，确保理赔资金支付给受灾农户，也要采取必要的措施，保证理赔资料的有效完整；要严禁以各种理由通过虚假赔案套取资金。
（三）在核算上，要严格遵守国家财经纪律和相关的保险监管规定。要严禁撕单、埋单和保费不入账等行为。要加强退保的管理，严禁以批单退费等形式变相套取资金或违规支付高额手续费。要加强应收保费的管理，建立健全应收保费台账，及时催收应收保费，严禁虚挂应收保费和虚假冲销应收保费。要做好政策性农业保险业务的单独核算工作，切实控制成本支出水平，不断降低经营费用率。要按照《保险公司费用分摊指引》（保监发〔2006〕90号）有关要求，准确认定各项收入和费用的归属对象。要通过单独核算，真实准确地反映各类农业保险的经营成果和损益情况，以准确把握农业保险风险状况，及时调整相关政策。
（四）在管理上，要强化风险意识。要充分认识农业保险风险的不确定性，认真做好农业保险再保险安排，切实防范巨灾风险。防止因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付不足、最后损害农民权益的行为发生。
（五）在内控上，要强化内部监督制约机制。要通过内部审计等多种形式，加强对政策性农业保险工作合规性的审核，对发现的问题要及时进行整改。
三、加强监督，保障农业保险健康规范发展
各保监局在推进落实政策性农业保险各项政策的同时，要加强对政策性农业保险业务的监管工作。
一是加强服务质量的监督，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。
二是坚决打击政策性农业保险经营管理过程中的弄虚作假行为，确保政策性农业保险的数据真实性。坚决制止不严格执行已备案条款费率、假批单退费、虚挂或虚假冲销应收保费、违规支付高额手续费、编造假赔案等违法违规行为。
三是要切实关注政策性农业保险的单独核算，严禁将非政策性农业保险业务产生的费用分摊至政策性农业保险科目，确保准确反映政策性农业保险的经营成果。
四是要迅速组织农业保险的专项检查工作。吉林、内蒙古、新疆、湖南、江苏和四川保监局应立即组织开展针对2007年政策性农业保险业务经营合规性的专项检查，并于8月底前将检查情况报保监会。其他保监局应根据当地中央财政补贴的政策性农业保险或者是当地自主开展的政策性农业保险的开展情况，及时开展专项检查，保证农业保险的规范健康发展。
五是要严肃查处各种违法违规行为。各保监局对检查中发现的违法违规行为，要依法严肃进行查处，发现一起，查处一起，并将查处结果及时上报保监会，不得瞒报、漏报、虚报，更不能出现不查、不报。对超保监局权限的处罚，保监会将开辟绿色通道，优先办理，确保查处工作的时效性。
四、加强领导、注重沟通，形成监管合力
各保险机构要积极配合财政、税务、审计部门对政策性农业保险的监督与检查。
各保监局要加强与财政、税务和审计部门的联合检查工作，就相关工作要及时沟通、协调，并与农业、气象等部门配合，建立必要的工作联系机制，形成工作合力，监督相关保险机构切实做好政策性农业保险工作。
各保监局、保险机构要及时将政策性农业保险开展过程中所遇到的新情况，出现的新问题及时向保监会报告。
政策性农业保险工作政策性强、涉及面广，各单位的主要负责同志要亲自负责，切实抓好政策性农业保险的各项工作，使本单位开展的政策性农业保险试点工作经得起实践和历史的检验，切实发挥政策性农业保险支农惠农的重要作用。
中国保险监督管理委员会
二○○八年七月十六日
关于国际集装箱班轮运价备案实施办法的公告
交通运输部
关于国际集装箱班轮运价备案实施办法的公告
中华人民共和国交通运输部公告2009年第20号
为维护我国国际集装箱班轮运输市场秩序，保护公平竞争，保障运输各方当事人的合法权益，促进航运业健康发展，根据《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《国际海运条例》）第20条规定，实施国际集装箱班轮运价备案。现将实施办法公告如下：
一、基本原则
国际集装箱班轮运价属于市场调节价，由班轮经营者自主制定。班轮经营者应遵循依法经营、诚实信用的原则，提高运输服务质量和效率，降低经营成本，根据运输经营成本和航运市场供求状况，以正常、合理的运价提供运输服务，禁止以“零运价”、“负运价”方式承揽货物。
二、备案义务人
持有交通运输部颁发的《国际班轮运输经营资格登记证》并经营集装箱船舶运输业务的经营者为运价备案义务人。
三、备案范围
备案的运价包括公布运价和协议运价。
运价备案义务人应报备中国港口至外国基本港的出口集装箱货物海运运价（Ocean Freight）幅度，即对外报价的上限和下限。备案的运价幅度应正常、合理。实际执行的运价超出备案公布运价幅度的，按照协议运价的方式报备，协议运价生效时间为受理备案之时起满24小时。
基本港是指在交通运输部确定公布的范围内，各班轮经营者经营船舶（含租用舱位、共享舱位的船舶）直接挂靠的港口。
班轮经营者根据各自经营的航线，自行确定运价幅度，并应按照上海航运交易所经交通运输部备案同意的格式报备。
各班轮经营者可根据实际情况自行调整运价幅度，备案的公布运价幅度自受理之日起满30日生效，但本办法生效后首次备案的运价幅度自受理之日起生效。
四、受理机构
交通运输部指定上海航运交易所为运价备案受理机构。上海航运交易所应根据本办法制定运价备案操作指南，并提供相应的技术服务。
上海航运交易所及其工作人员应当保守涉及商业秘密的运价备案信息。
五、监督检查
各有关省级交通运输主管部门和港口航运管理机构应加强对本地区国际海运市场监管，加大现场检查力度，对违反《国际海运条例》的企业，应责令其限期改正，并向交通运输部报告。
六、处罚措施
（一）未按规定履行运价备案手续或未执行备案运价的，将依照《国际海运条例》第49条规定，责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
（二）如班轮经营者备案的运价超出正常、合理的范围，严重偏离同一航线同类规模班轮经营者的平均运价水平，可能对公平竞争造成损害的，交通运输部将依照《国际海运条例》第五章规定实施调查。
调查期间，被调查人应将每航次的所有有关运输单证、运费发票、服务合同文本、会计账簿等有关资料如实提供给调查机关，不得拒绝调查或隐匿真实情况、谎报情况。对拒绝调查或不如实提供调查资料的，依照《国际海运条例》第53条规定，责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
经调查，班轮经营者对公平竞争造成损害的，依照《国际海运条例》第40条规定，将采取限制其航班数量、中止运价本或者暂停受理运价备案等限制性、禁止性措施。
七、生效日期
本办法自2009年6月15日起生效，生效后过渡期为45天。1996年原交通部发布的《国际集装箱班轮运输运价报备制度实施办法》(交水发［1996］880号)同时废止。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇九年六月九日
文档附件：
1.
运价备案各航线基本港.xls
http://www.moc.gov.cn/zizhan/siju/shuiyunsi/hangyunguanli/guojihangyun/guanliwenjian/200906/P020090626491694167292.xls