黑龙江省牡丹江市安全生产监督管理局


牡丹江市安全生产监督管理局危险化学品经营许可暂行管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强危险化学品安全管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于牡丹江市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质的经营，不适用本办法。
　　第三条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。经营销售危险化学品的单位，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证），并凭经营许可证办理工商登记注册手续，未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。
　　第四条 经营许可证分为A、B两种。A种经营许可证可经营剧毒化学品和其他危险化学品；B种经营许可证只能经营除剧毒化学品以外的危险化学品。
　　A种经营许可证由省政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称省级安全监管部门）颁发；B种经营许可证由设区的市级人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称市级安全监管部门）颁发。
　　第五条 市级安全监管部门对本行政区域内的经营许可证审批、发放工作实施监督管理。
　　第二章 危险化学品经营单位的基本条件
　　第六条 危险化学品经营销售单位（以下简称经营单位），必须具备以下基本条件：
　　（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》、《仓库防火安全管理规则》等规定；并经公安消防机构验收合格；
　　（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
　　（三）单位负责人和主管人员、业务人员经过专业培训，并经考核合格取得合格证书；
　　（四）有健全的安全管理制度；
　　（五）有化学事故应急处理预案；
　　第七条 申请人应当自主选择具有省级以上安全监管部门认可的安全评价单位，对本单位的经营条件进行安全评价。
　　第八条 安全评价单位应当对本办法第六条规定的经营单位必须具备的条件逐项进行评价，提出结论意见，写出安全评价报告。
　　第三章 经营许可证的申请与审批
　　第九条 申请A种经营许可证和B种经营许可证的单位，应当分别向省级安全监管部门和市级安全监管部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《危险化学品经营许可证申请表》；
　　（二）具有规定资质的安全评价单位出具的安全评价报告；
　　（三）经营和储存场所、设施、建筑物消防安全验收文件的复印件；
　　（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；
　　（五）单位负责人和主管人员、业务人员专业培训合格证书的复印件；
　　（六）安全管理制度；
　　（七）化学事故应急处理预案。
　　第十条 省级安全监管部门和市级安全监管部门，应当在接到申请之日起的22个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，必要时，可进行现场核查。对经审查，符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，负责审批、发证的部门应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十一条 经营许可证应当载明下列事项：
　　（一）经营单位名称；
　　（二）经营单位住所（地址）；
　　（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；
　　（四）经济类型；
　　（五）许可经营范围（剧毒化学品应注明品名，其他危险化学品应注明类项）；
　　（六）发证日期和有效日期；
　　（七）证书编号。
　　第十二条 经营许可证的登记事项发生变化时，经营单位应于登记事项发生变化之日起20日内，向原发证机关提出登记事项变更申请，并提交变更事项的证明材料。
　　第十三条 发证机关应当在接到登记事项变更申请和证明材料后的15个工作日内进行审查，符合规定的，准予办理登记事项变更手续，并颁发新的经营许可证。
　　第十四条 经营许可证有效期为三年。有效期满后，经营单位仍需从事危险化学品经营活动的，应在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第十五条 发证机关应将经营许可证的发放、变更和换发情况，及时向同级公安部门、环保部门、工商行政管理部门和经营单位所在地安全生产监督管理部门通报。
　　第十六条 经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改经营许可证。
　　第四章 经营许可证的监督管理
　　第十七条 发证工作应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进行，对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经发现，应立即撤销原批准和许可。
　　第十八条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，并建立、健全经营许可证审批、发证档案管理制度。
　　第十九条 市级安全生产监管部门将上一年度本行政区经营许可证发放和变更情况汇总公布，并报告省级安全监管部门。
　　第二十条 发证机关负责依法对经营单位进行监督检查，发现有违法行为的，应当予以纠正，并依法给予行政处罚。
经营企业应当接受发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
　　第五章 罚 则
　　第二十一条 负责审查、发证的人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《危险化学品安全管理条例》第五十五条的规定给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 违反本办法规定，未取得经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，依法对有关责任人员追究刑事责任。
　　第二十三条 经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证。
　　（一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；
　　（二）被吊销企业法人营业执照或者营业执照的；
　　（三）当经营条件发生重大变化，不再具备安全经营基本条件的；
　　（四）转让、出租、买卖经营许可证的。
　　第二十四条 承担安全评价的单位出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门吊销其安全评价资格证书，并处以3万以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十五条 生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点的，仍需办理经营许可证。
　　第二十六条 成品油（汽油、煤油、柴油）的经营许可管理工作按照国家经贸委、国家工商总局《关于做好成品油流通企业核发批准证书和企业登记工作的通知》的规定执行。
　　第二十七条 本办法生效之前已取得经营许可证和营业执照的经营单位，应当在本办法生效之日起一个月内重新办理经营许可证。逾期不办理的，不得继续经营销售危险化学品。
　　第二十八条 经营许可证由国家安全生产监督管理局统一印制。
　　第二十九条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第三十条 本办法如果与日后颁布施行的省或国家管理办法发生矛盾，按省或国家管理办法执行。
　　第三十一条 本办法自二ＯＯ二年七月二十日起执行。
共青团中央组织部


共青团中央组织部关于地方各级团代表大会有关选举问题的暂行意见
(1981年9月10日)



　　地方各级团代表大会和它产生的委员会是地方各级团的领导机关。各级团委应遵照团章规定按期召开团代表大会。召开团代表大会之前，须向同级党委和上级团委写出请示报告。得到同级党委和上级团委批准后，再进行团代表大会的筹备工作。

　　一、代表名额

　　省、市、自治区团代表大会的代表名额，一般为五百人至八百人。团员和所辖单位特多的省、市，代表名额最多不超过一千二百人。

　　自治州团代表大会的代表名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额也可少于三百人。

　　省辖市和北京、上海、天津的市辖区团代表大会的代有名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位特多省辖市，代表名额最多不超过八百人，团员和所辖单位特少省辖市，代表名额也可少于三百人。

　　县(旗、市)、自治县和省辖市的区团代表大会的代表名额，一般为二百人至四百人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较少的是(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额也可少于二百人。

　　代表名额的分配，可参照各条战线团员人数的分布和少数民族情况确定。代表中团员的比例：省、市、自治区一般应占百分之三十左右；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般应占百分之四十左右；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般应占百分之五十左右。自治区、自治州、旗、自治县、以及少数民族杂居地区，少数民族的代表应占较大比例。

　　代表中团的专职干部(包括少年工作者)所占比例：省、市、自治区一般为百分之五十至六十；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般为百分之三十至五十；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般为百分之二十左右。地方各级团代表大会的女代表，应不低于代表总数的百分之二十五至三十。

　　二、代表的产生

　　县以上各级团代表大会的代表，应由所辖团组织召开团代表大会选举产生。以得票超过全体代表半数的当选。所辖团的委员会因任期未满，不宜召开代表大会的，可以召开团代表会议，选举出席上一级团代表大会的代表。团代表会议的代表，可由下一级团的委员会或全委扩大会议推选产生。

　　代表人选要注意先进性和广泛性。先进人物和先进集体的代表人选中，应考虑有一定数量的青年党员。

　　代表候选人的产生必须按照民主集中制的原则，自下而上提名，经过充分酝酿，根据多数人的意见确定。

　　地方各级团代表大会在选举上一级团代表大会代表时，代表候选人不限于该级团代表大会的代表。

　　三、代表资格的审查

　　审查代表资格的权力，属于团代表大会。团代表大会成立代表资格审查委员会(小组)，负责进行这项工作。为了给代表大会审查代表资格作好准备，在代表大会召开以前，各级团委可进行初步审查，如发现不符合代表资格者，应及时提请原选举单位考虑更换。原选举单位如有不同意见，应提交代表资格审查委员会(小组)审查决定。代表资格审查委员会(小组)应向大会报告审查情况，提请大会审查通过。

　　四、代表大会主席团的产生和任务

　　大会主席团由各代表团(小组)酝酿提出候选人名单，由代表大会选举产生。

　　大会主席团设秘书长一人，副秘书长若干人。

　　大会主席团必须贯彻执行集体领导的原则，有关会议的重大问题，都要经过主席团全体会议讨论决定。它的主要任务：

　　1.按照大会通过的议程主持大会；

　　2.组织大会的报告和讨论；

　　3.组织代表讨论出席上一级团代表大会代表候选人和本届团委委员候选人，主持选举；

　　4.组织代表讨论大会的决议。

　　五、委员、候补委员名额

　　团省、市、自治区委委员、候补委员名额，一般为六十至一百人。团员和所辖单位特多的省、市、自治区，最多不超过一百二十人。

　　团自治州委委员、候补委员名额，一般为三十人至五十人。团员和所辖单位较多的自治州，最多不超过六十人。团员和所辖单位较少的自治州，也可少于三十人。

　　团省辖市和北京、上海、天津的市辖区委委员、候补委员名额，一般为四十人至六十人。团员和所辖单位特多的市：最多不超过七十人。

　　团县(旗、市)、自治县和省辖市的区委委员、候补委员名额，一般为二十至四十人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区最多不超过五十人。

　　委员和候补委员的比例：团省、市、自治区委的候补委员一般可占委员、候补委员总数的百分之二十左右；州、市、区、县一般可占百分之十五左右。

　　委员和候补委员中，团的专职干部(包括少年工作者)的比例，一般就占百分之七十左右。

　　团自治区、自治州、旗、自治县委委员、候补委员中，少数民族要占较大的比例。

　　六、委员、候补委员的产生

　　委员、候补委员候选人，应由代表团(小组)提出，经过几上几下的反复讨论，最后由大会主席团根据多数人的意见确定。

　　委员、候补委员由代表大会以无记名投票的方式选举产生，得票超过全体代表半数方可当选。

　　委员、候补委员的候选人，不限于本届代表大会的代表。

　　委员出缺时，由候补委员按得票多少依次递补。

　　七、常委和书记、副书记的名额

　　团省、市、自治区委常委一般为九至十五人；团州、市、区、县委常委一般为七至十一人。正、副书记不要超过常委的半数。

　　常委会一般应由团的专职干部组成。

　　八、常委和书记、副书记的产生

　　常委和书记、副书记要经全体委员反复酝酿确定候选人，以无记名投票的方式选举产生。得票超过全体委员的半数方可当选。

　　第一次全体委员会，由代表大会主席团讨论决定委托一位委员主持。

　　从委员中增选常委和书记、副书记，须由全委会选举产生。

　　九、选举办法

　　代表、委员、候补委员、常委、书记、副书记的产生，都应采取差额选举的办法。

　　差额选举的具体形式有两种：一是正式选派时，提出的候选人数，一般多于应选人的百分之二十左右。二是在正式选举前，进行预选。预选时的候选人数，多于应选人，经过预选，确定与应选人名额相等的候选人名单，最后再正式选举。

　　选举结果，如果得票超过半数的候选人多于应选名额，则以得票多的当选。得票超过半数的候选人，少于应选名额时，所缺名额应在其余候选人中进一步充分酝酿后，进行第二次选举。得票超过半数的候选人，接近应选名额，经大会主席团讨论，并征得代表们的同意，也可以减少应选名额，不再进行选举。

　　书记、副书记的选举，经过充分酝酿，如果意见完全一致，候选人也可以不多于应选人。

　　对候选人的基本情况。要认真负责地向选举人进行介绍，对选举人提出的各种质询，要作出负责的说明和答复。

　　代表、委员、候补委员候选人按姓氏笔划为序排列。当选的代表、委员、候补委员，按得票多少依次排列。得票相同的，以姓氏笔划为序排列。

　　十、报批手续

　　为了做好委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人的酝酿工作，在召开代表大会前，各级团委应采取召开全委会或常委扩大会等形式，认真讨论，广泛听取意见，并在逐个考察的基础上，提出一个预备名单。委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人预备名单的酝酿，应在同级党委的领导下进行，并在团代会前，向上级团委报告。预备名单只是对于选举结果的一种希望，应由原领导机关掌握，它在最后是否有效，要由选举的结果决定。

　　地方各级团的委员会和常委、书记、副书记选举产生以后，要报同级党委和上级团委批准，俟上级团委批复以后，由同级党委发文公布。报上级团委审批时，须附有委员、常委的基本情况和书记、副书记的任职呈报表。上级团委接到下级团委的选举结果报告后，应及时研究批复。并将批件抄送下一级党委。