福建省工程咨询收费管理规定
福建省物价委员会
福建省工程咨询收费管理规定
福建省物价委员会
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求,促进我省工程咨询业的发展,实现工程咨询服务社会化,规范工程咨询收费行为,根据国家和我省有关法规规定,结合我省实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所指的工程咨询收费单位,必须是取得工程咨询单位资格等级证书、或是取得工程勘察设计单位资格等级证书、或是取得工程造价咨询单位资格等级证书,具有法人资格的企、事业单位。
第三条 本规定是工程咨询单位与委托咨询方确定工程咨询服务费用的依据,适用于我省境内各类工程咨询业务。
第四条 工程咨询收费是经营性收费,其管理和审批权属省物委,本规定未包括的收费项目,应按照管理权限报批。
第二章 收费规定
第五条 工程咨询收费应坚持自愿委托的原则,体现其智力型服务的特点,能够以其高新综合技术为委托方提供全面的多方位的工程技术咨询,提高工程项目决策和工程建设管理的科学性,减少盲目性,为此,工程咨询应严格按照资格等级规定的范围承接业务。
第六条 工程咨询单位要确保咨询服务的质量符合国家和行业主管部门制定的有关规定、规范和标准,履行合同要求,并对委托方负责。
第七条 根据不同的工程咨询服务的性质、内容,可采取以下不同的收费方法:
1.按耗用工时(日)计费;
2.按工程项目建设投资或按合同金额百分比计费;
3.按聘期定金计费;
4.一次总额计费;
5.上述方法混合计费。
各项工程咨询服务的收费方法,可由工程咨询单位和委托咨询方根据具体情况共同商定。
第八条 按耗用工时(日)计费,较广泛地适用于各类工程咨询服务。咨询单位根据派出不同技术层次的人员,可按以下人日费用定额收费。
1.教授级高级专业技术职务的咨询人员600元/人·日。
2.高级专业技术职务的咨询人员400元/人·日。
3.中级专业技术职务的咨询人员300元/人·日。
4.初级专业技术职务的咨询人员200元/人·日。
第九条 按工程项目建设投资或合同金额等百分比计费的各项工程咨询服务收费,详见附表。
第十条 第八条按耗用工时(日)计费和第九条按百分比计费,均不包括为完成委托任务需要的差旅费、交通费以及工程咨询所需的勘察、测量、检测、试验费用等,这些费用应由委托方另行支付。
第十一条 按聘期定金计费,人月定金由委托方和被聘人共同商定。
第十二条 涉外工程咨询收费可参照国外有关收费办法,由咨询单位与委托方具体协商确定。在实际操作有困难时,可按国内同类项目收费标准乘以2系数。
第十三条 工程咨询单位进行技术咨询服务,提供咨询结论和相应的技术资料。如采用工程咨询单位的专利或专有技术(应有规定的证书),委托方应按国家有关规定另行付给专利费,由合同双方议定。
第十四条 本规定中的收费标准或计费费率,均为最高限价,具体收费标准由咨询单位与委托方双方议定。
第三章 经济责任
第十五条 工程咨询单位在工程技术咨询中,所提供的技术措施,可能给委托方带来显著的经济效益或风险,则咨询单位在收取工程咨询费的同时,也应承担相应的经济责任。具体由咨询单位与委托方双方议定。
第十六条 委托工程咨询应出具咨询业务委托书,双方应按国家有关规定签定技术咨询合同。合同生效后,委托方应付给咨询单位咨询收费金额的30%作为定金,咨询工作完成后再收取余额;中途撤消委托,应按咨询工作量的进度付费,委托方不履行合同的,无权请求返还定金。受
托方不履行合同的,应当双倍返还定金。由于委托方原因造成咨询工作量的增加或延长工作期限,受托方可提出并商同委托方适当增加收费。
第十七条 工程咨询单位提交的咨询成果,达不到有关规定和合同要求的,如有能力进行重新修改或评估,应限期负责进行处理,并酌减收费;如没有能力承担的,应退还全部咨询费;对造成损失的,应负相应的经济法律责任。
第十八条 工程咨询收费中出现纠纷时,合同双方应及时协商解决;协商不成时,可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁,或向人民法院起诉。
第四章 附则
第十九条 本规定发布后,凡国家法规有规定的从其规定,本省各级、各有关部门制定的政策与本规定相抵触的,一律按本规定执行。
第二十条 本规定由福建省物价委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。
附表:
福建省工程咨询收费标准表
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|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|一、|工程项目立项前咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|1 |小区总体规划 |3500元/公顷 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|二、|工程项目前期咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| | |≤0.1亿元 0.5亿元 1亿元 5亿元 ≥10亿元| |
|--|--------------|---------------------------|以工程项目投资额为 |
|2 |编制项目建议书(‰) | 1.6 0.8 0.7 0.3 0.2 |标的,按差额累计费率 |
|--|--------------|---------------------------|计收。 |
|3 |编制可行性研究报告(‰) | 4.0 2.4 2.0 0.3 0.64| |
|--|--------------|---------------------------| |
|4 |评估预可行性研究报告(‰) | 0.8 0.4 0.32 0.2 0.12| |
|--|--------------|---------------------------| |
|5 |评估可行性研究报告(‰) | 1.6 0.8 0.7 0.3 0.2 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|6 |工程项目经济评价或投资估算 |按评价或估算总值的0.3‰ | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|7 |方案设计咨询 |该阶段设计费的5% |对设计(或规划)方案 |
| | | |的评估、论证。 |
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------------------------------------------------------------
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|8 |初步设计咨询 |该阶段设计费的10% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|9 |初步设计审核 |该阶段设计费的25% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|10|工程勘察咨询 |勘察费的12% |工程地质勘察评价,水 |
| | | |文地质调查,钻探咨 |
| | | |询。 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|11|工程勘察审核 |勘察费的25% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|12|方案设计阶段 |设计项目总工程费的0.2% |为境外设计机构经批 |
|--|--------------|---------------------------|准在我国承担的设计 |
| |初步设计阶段 |设计项目总工程费的0.3% |项目当设计顾问工作, |
|--|--------------|---------------------------|在设计文件上签章。 |
| |施工图设计阶段 |设计项目总工程费的0.7% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| | |≤10万元 50万元 100万元 >100万元 |以鉴证工程造价总值 |
| | | |为标的,按差额累进费 |
|--|--------------|---------------------------|率计费,收费起点为 |
|13|工程造价纠纷的协调鉴证(%)| 1.0 0.5 0.3 0.1 |500元一宗。 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|三、|工程项目建设期咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|14|对施工图专项技术进行论证, |该阶段设计费的10% |不包括对设计的修改 |
| |提出评审意见 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|15|解决施工图专项技术问题,进 |按设计收费或按专项工程投资额的2.5% | |
| |行重新设计或修改设计 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|16|施工图审核 |该阶段设计费的25% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|17|设备采购咨询 |工艺设计费的5% |设备(器材、材料)配 |
| | | |套、选型。 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|18|工程招标咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| |①编制招标文件 |按中标价比率的0.3‰ | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| |②代理施工招标 |按中标价比率的1.5‰ | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|19|工程造价咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| |①编制施 |土建及配套的 |按含税造价的4‰ | |
| |工图预算、 |水电安装工程 | | |
| |结算或标 |-------|---------------------------|------------|
| |底 |专项安装工程 |按含税造价的5‰ |含设备、水电安装及二 |
| | | | |次装饰工程 |
| |------|-------|---------------------------|------------|
| |②工程概 |土建及配套的 |按送审工程总值的1.5‰,再按核增(或减)数 | |
| |预算、结算 |水电安装工程 |的5%加收 | |
| |或标底的 |-------|---------------------------|------------|
| |审核 |专项安装工程 |按送审工程总值的2‰,再按核增或减数的 |含设备、水电安装及二 |
| | | |5%加收 |次装饰工程 |
| |--------------|---------------------------|------------|
| |③审核标底(只审单价) |按送审工程总值的1‰ | |
| |--------------|---------------------------|------------|
| |④钢筋抽筋计算、审核 |按实际的抽筋量15元/吨计收 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|四、|工程项目建设后期咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|20|工程项目后评估 |参照现行各行业可行性报告收费标准执行 | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|五、|其他咨询 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|21|水泥生产线新线建设期技术 |生产线总投资1‰ | |
| |指导 | | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|22|水泥厂达产达标咨询 |生产线规模(万吨/年)≤10 11-20 >20 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| | ①新生产线 | 按总投资的 3% 2% 1% | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
| | ②老生产线 | 8元/吨 6元/吨 4元/吨 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|23|绘制竣工图 |设计费的6%或每张A1图纸100元 | |
|--|--------------|---------------------------|------------|
|24|城市发展规划咨询 |规划设计费的10% | |
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1998年2月12日
日前,薄熙来案公开庭审,本案的事实、证据情况也随着庭审的深入而被及时披露。该案的庭审,体现了公开、公平、公正的司法精神,也展现了走向法治的中国司法的从容与自信。围绕着该案,各界从不同角度、领域展开广泛的讨论,笔者就庭审中控辩双方关于受贿罪的争议问题谈谈该罪构成的界定问题。
关于“利用职务上的便利”
受贿罪的构成,要求国家工作人员“利用职务上的便利”收受或索取他人贿赂,其侵害的是国家工作人员职务行为的廉洁性这一法益。受贿罪系身份犯,该罪的成立,受贿人首先需具备国家工作人员的主体身份。该案中,薄熙来历任大连市委书记、辽宁省省长、商务部长、重庆市市委书记等要职,其国家工作人员的主体身份确定无疑。“利用职务上的便利”指国家工作人员利用本人的职务行为或者利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取利益。利用本人职务行为的便利条件而收受或索取贿赂是受贿罪客观行为的惯常表现方式,即刑法第385条第1款之规定。但利用本人的职权及地位而形成的影响力,以打招呼、批条子给其他国家工作人员等方式,通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取利益的,属刑法第388条规定的情形,理论上也称为“斡旋受贿”。早在2003年最高人民法院就对“斡旋受贿”的内涵予以明确规定:“利用本人职权或者地位上形成的便利条件,是指行为人与被利用的国家工作人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系,但行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系,如上下级单位没有职务上隶属、制约关系的国家工作人员之间以及有工作联系的不同单位的国家工作人员之间等。”
就目前庭审所披露的情况看,有薄熙来利用本人职务行为的情形,如其亲自签批文件办理完成请托事项的;也有其利用其他国家工作人员的职务行为,即“斡旋受贿”的情形,如其亲自出面与相关部门打招呼、在建设深圳大连大厦过程中给深圳市长写信而为请托人唐肖林达成请托事项。
关于“意思联络”
“为他人谋取利益”一般认为是受贿罪的客观构成要件要素,且以国家工作人员允诺为请托人谋取利益为最低要求。国家工作人员利用职务便利为请托人谋利的允诺既可以是明示的,也可以是暗示的,既可以直接向请托人作出,也可以由第三人代为转达,既可以是受贿人真实意思的表示,在已收受贿赂的情况下甚至也可以是假意推托的虚假的意思表示。本案中,薄熙来与徐明当庭对质,一连20个徐明的否定回答,意在斩断其通过薄妻收受贿赂、转达请托事项、为请托人谋取利益方面的意思联络,从而达到脱罪的目的。但检察机关公诉意见书认为,在薄熙来夫妻与徐明长期的交往中,在夫妻共同利益的驱使下,已然形成了“‘丈夫利用权力为请托人办事,妻子收受请托人财物’的共同受贿模式”,无论薄对其妻收受别墅等巨额贿赂的认识是“概括的还是具体的、是事前明知还是事后知情”,在薄所供认的“我帮他(徐明)快发展,他帮我带孩子”的“特殊形式的交易”下,徐明在所托事项上的一帆风顺就不难理解了。
关于“为他人谋取利益”
庭审中,薄熙来的辩解之一即并未为徐明谋取到经济利益。在徐明的证言中,也明确在收购万达足球俱乐部和建设定点直升飞机等项目上虽然有薄的帮忙,但并“没有实际经济利益”。那么该如何认识受贿罪中所“谋取”的“利益”呢?
理论及司法实践中,对受贿罪中“为他人谋取利益”的“利益”的界定,较统一的意见均认为,该利益既可以是正当的利益,也可以是不正当的利益。虽然通常为物质利益,但也包含非物质利益,如荣誉等。实际上,非物质性利益在一定条件下也可以转化为物质性利益,行贿人既以贿赂孜孜以求,也往往是看中了这一点——反而言之,受贿之核心即利益交换,行贿人所图者即利以贿成。
在薄熙来与徐明的当庭对质中,薄熙来在是否为徐明谋取利益的关键问题上,策略性地要求徐明回答“直升飞机、足球队赚钱了没有”?意在不能否认其接受请托并利用职务便利完成请托事项的前提下,以两项目并不“赚钱”来达到否认为请托人徐明“谋取利益”的目的。徐明虽证实“没有实际经济利益”,但同时也证实了实德公司“无形资产的提升”。在大连实德足球俱乐部成立之前,实德集团在国内外的知名度并不高,正是借助于实德足球俱乐部的品牌推广以及大连实德足球队的不俗表现,使大连实德集团为越来越多的人所熟知,也正是因徐明所定位的把“足球运动作为一项产业来发展,作为一个企业来管理,作为一种文化来培育”所形成的品牌、企业文化推广效应,实德集团进入快速发展的轨道,并将足球产业列为该集团的四大产业之一。综观大连实德的发展,因收购万达足球俱乐部而形成的“无形资产的提升”功不可没,这对徐明及其实德集团而言,已然不是“没有实际经济利益”的项目了。同时,在唐肖林行贿中,薄认为其系“为驻深办,是为了公司,不是为个人”,但如前所述,所托事项是否正当,并不影响受贿罪的认定。同时,其利用本人职务行为以及其他国家工作人员的职务行为完成请托事项,并在事后收取贿赂,侵害了职务行为的廉洁性这一法益,应构成受贿罪。
(作者为武汉大学法学院教授)