经济罪案侦破制度的内容

于 朝


侦破制度是侦查制度的一个重要组成部分。它主要应当规定侦破工作的一般原则、侦查措施的采用以及破案标准。
（一）侦破的工作原则
按照案件侦破的一般规律，经济罪案侦破活动应当遵循先立后破、保密、限制使用侦查措施和不破不审的原则。
先立后破原则，是指经济罪案的侦破活动应当依法在立案后进行。这是保证依法实施侦破，合法收集诉讼证据的前提。立案是侦查活动的起点，侦破作为侦查的组成部分，依法应当在立案后进行。制定这一原则，一来，可以有效的防止侦查机关进行诉外调查，造成侦查措施的滥用；二来，可以保证在案件侦破中获取证据的合法性。
保密原则，是指对经济罪案的侦破通常应当秘密进行。保密原则的具体内容包括，对立案活动的保密、对侦查对象的保密和对侦查内容保密。在侦破制度中规定保密原则，主要是考虑到两个问题：一是，经济罪案的现场大都是历史现场，在侦破过程中，如果公开进行，罪犯在得知其犯罪活动被侦查机关立案后，极易采取串供、威胁证人、隐藏或毁灭证据、逃跑等方式反侦查或逃避侦查，给案件的侦破带来被动，甚至破不了案。二是，在根据刑事诉讼法第８３条立案的情况下，由于侦查机关只是根据对报案、控告、举报或自首材料的主观审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任则进行立案，而客观上是否发生了犯罪以及谁实施犯罪的问题尚需通过侦破来确认。通过秘密侦破查明被调查人未实施犯罪，或侦破中未能获取其犯罪的证据，可以立即撤案，从而避免因公开进行侦破活动，可能给被调查人的社会生活带来不利，也不会对侦查机关的形象带来负面影响。
限制使用侦查措施原则，是指经济罪案的侦破中所采用的侦查措施及侦查使用方法应当受到限制。其具体内容既包括限制使用强制措施和查封、扣押、冻结被调查人财产等措施，也包括不得公开采用其他的侦查措施。设定这一原则的出发点是，侦破中所采用侦查措施及其具体实施应当以不限制被调查人正常行使社会权利为前提。侦破虽是侦查活动的组成部分，但由于尚未取得确认犯罪嫌疑人的证据，如不限制使用侦查措施，一则，可能造成对无罪人的人身和财产的侵犯，影响社会的正常秩序；二则，在因主要证据灭失而无法破案的情况下，有些侦查措施的采用会被罪犯用来作为诋毁侦查机关形象的口舌。
不破不审原则，是指侦破活动中不得对被调查人进行讯问。即在未破获案件的情况下不允许进行预审工作。预审是对犯罪嫌疑人进行的讯问活动，而只有在破获案件，确认犯罪嫌疑人以后才会出现预审对象，所以，在侦破活动中即实施预审，以审代破，是违反刑事诉讼法律的。在侦破工作中坚持不破不审的原则，对于侦查机关正确履行诉讼法律具有重要意义：⑴这一原则是侦查机关严格执法的体现，即侦查机关只对已确认犯罪嫌疑的人实施讯问；⑵这一原则也是侦查机关执行有关“传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时”诉讼规定所必需的，在对犯罪嫌疑人进行预审中，如果１２小时内不能结束传唤，可以依法拘留、逮捕后继续预审。
（二）侦查措施的采用
首先，侦破制度中应当规定侦破过程中以及破案时可采用的侦查措施种类。按照限制使用侦查措施的原则，笔者认为，在案件侦破中可以采取的侦查措施包括询问证人、勘验、检查、查询、鉴定；在破案时可以采取的侦查措施包括搜查、扣押证据、通辑等。
其次，侦破制度中应当规定秘密采用侦查措施的具体内容和方法。这里包括：㈠秘密通知证人进行询问，并告知其保密期间；㈡秘密检查相关单位和机构的财务会计资料，检查的内容及检查目的对被检查单位保密；㈢秘密查询银行等金融机构的金融资料，检查目的对银行等金融机构保密，并告知其对检查内容的保密期间。㈣秘密进行物证、司法会计等技术鉴定，并告知鉴定人保密期间。
破案时采取侦查措施时可以公开进行。
第三，侦破制度中应当明确规定不得采取的侦查措施。主要包括：㈠对涉案人员不得进行传唤；㈡对涉案人员不得采取强制措施；㈢对案件涉及的财产不得进行查封、扣押、冻结。
（三）破案标准
破案是侦破工作的目的，也是侦破阶段结束的标志。在侦破制度中规定破案标准，一则，有利于区分案件侦查的侦破与预审阶段，以便于侦查措施的采用；其次，有利于树立侦破观念，使侦查人员能够正确地把握破案时机，破获案件；第三，有利于侦查机关考察侦查工作的效果，并将破案数量及破案比例作为考核侦查工作政绩的基本依据。
破案的标志，一是确认犯罪嫌疑人，二是抓获犯罪嫌疑人。在未能确认犯罪嫌疑人的情况下不得实施破案措施，而只确认了犯罪嫌疑人尚未将其抓获，则不能算破获案件。抓获犯罪嫌疑人的问题，现有的侦查制度中已作出规定，如强制措施、通辑等，在破案制度中应当专门规定确认犯罪嫌疑人的证据标准。
确认犯罪嫌疑人主要是依靠证据进行。那么证据到什么程度才能确认被调查人为犯罪嫌疑人呢？这个问题刑事诉讼法中已有相应的规定。我国刑事诉讼法第９０条规定的应当进行预审案件，是指“有证据证明有犯罪事实”的案件。根据这一规定，笔者认为，当有证据证明有犯罪事实时，案件的侦查就可以进入预审阶段。因而“有证据证明有犯罪事实”便是确认犯罪嫌疑人的证据标准。
在破案标准制订中，揭示“有证据证明有犯罪事实”具体内涵时，可以借鉴两院三部一委１９９８年１月１９日制订的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中第２５条关于“有证据证明有犯罪事实”的解释，即指同时具备三种情形：“㈠有证据证明发生了犯罪事实；㈡有证据证明犯罪事实是由犯罪嫌疑人实施的；㈢证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。如将这一解释运用的破案标准中即为：㈠已收集、调取了证明犯罪事实发生的证据；㈡已收集、调取了证明犯罪嫌疑人实施犯罪的证据；㈢已收集、调取了能够证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据真实性的部分证据。

浙江省舟山市人民政府


舟山市行政审批暂行规定
舟山市人民政府令
第13号

《舟山市行政审批暂行规定》已经2002年12月13日市政府常务会议讨论通过，现予发布。自2003年1月30日起施行。

市长　张家盟
2002年12月30日


舟山市行政审批暂行规定

第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，转变政府职能，减少行政审批事项，促进国民经济和社会事业的发展，根据《浙江省行政审批暂行规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政审批，是指行政机关（包括各级政府、政府各工作部门和法律、法规授权组织）根据自然人、法人或其他组织提出的申请，依法决定是否准予其从事特定活动，确认其资格、资质或特定民事权利和行为能力的批准、核准、审核、许可、注册、认证、颁发证照等具体行政行为。
第三条 行政审批应当遵循合法原则、便民、及时原则，减少环节、简化程序、提高效率。
第四条 行政审批必须由依法具有行政审批职能的行政机关在法定职权范围内实施。
依法具有行政审批职能的行政机关，可以委托其他行政机关实施行政审批；委托机关应对受委托机关的审批行为负责监督，并对该审批行为承担法律责任。
第五条 本市各级行政机关实施行政审批，应当遵守本规定。
行政机关内部事务的审批，不适用本规定。
第六条 各级行政机关不得创置行政审批事项。
第七条 行政机关实施行政审批，应当确定由一个内设机构代表本机关对外统一办理。
第八条 实施行政审批，除法律、法规规定外，不得收取或变相收取费用。
第九条 各级行政机关，应当在本级政府公布保留的行政审批事项范围内实施行政审批。
对已被政府明令规定取消或不需要实施行政审批的事项，有关行政机关不得再擅自或变相实施行政审批；对其中确需恢复的行政审批事项，必须重新报经政府批准并明令公布。
第十条 对依法新增设的行政审批事项，除法律、法规设定外，有关行政机关应当将新增设的行政审批事项在实施前报政府备案。
备案的内容包括新增设审批事项的审批依据、审批内容、审批条件、审批期限、审批程序、收费标准。
第十一条 有关行政机关应当将需要由本机关审批事项的审批依据、内容、条件、期限、程序、收费标准予以公示。
第十二条 依法设有前置条件的行政审批事项，需要多个同级行政机关审批的，应当采用联合审批、委托审批或由一个行政机关牵头组织相关行政机关审批的方式。
采用上款方式实施行政审批的具体工作另行部署。
第十三条 同一事项的行政审批，依法需报请上级行政机关审批的，报请工作由该行政审批实施机关办理，无充分理由，不得推托给行政审批申请人办理。
第十四条 对符合法定条件的行政审批申请，有关行政审批实施机关应当受理；认为不符合法定条件的，应当在规定期限内书面告知申请人不予受理或不予批准的理由，并告知可以依法提起行政复议或行政诉讼的权利。
对申请人递交的申请材料不齐全或材料不符合要求的，有关行政审批实施机关应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十五条 对符合法定条件的行政审批申请，有关行政审批实施机关能当场作出决定的应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在承诺的期限内作出决定；确因特殊情况，不能在承诺期限内作出决定的，必须在法定的期限内作出决定，但应将不能在承诺期限内作出决定的理由，书面告知申请人并报政府备案。
第十六条 各项行政审批事项，原则上均应进行政审批服务中心进行审批。
下列行政审批事项，必须进行政审批服务中心进行审批：
（一）与社会、经济发展直接相关的；
（二）与自然人、法人或其他组织的生产、工作、生活关连密切的；
（三）审批频率较高的；
（四）有收费内容的；
（五）其它认为必须进入行政审批服务中心的行政审批事项。
按上款规定必须进行政审批服务中心审批的具体行政审批事项，由政府授权的工作部门认定，进行政审批服务中心工作由行政审批服务中心组织实施。
第十七条 进入行政审批服务中心的行政审批事项，有关行政审批实施机关应当按本规定第十条要求，指派所确定的内设机构或由该内设机构组织的工作班子进驻行政审批服务中心，实施行政审批工作。
行政审批实施机关对派驻行政审批服务中心的机构或工作班子，应充分赋予其能代表本机关处理行政审批工作事务和现场作出行政审批决定的权力。
第十八条 行政审批服务中心、行政审批实施机关，应按本规定要求，理顺工作关系，建立健全责任制度，规范行政审批行为，自觉接受社会各方面的监督。
第十九条 各级政府和上级行政主管部门应当加强对行政审批工作的层级监督。
具体的监督工作由政府的行政监察部门、法制工作机构组织实施。
第二十条 行政审批申请人，对有关行政审批实施机关的行政审批行为，认为侵犯其合法权益的，有权依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条 行政机关及其工作人员违反本规定及行政审批其他规定的，按《浙江省行政审批暂行规定》予以处理。
第二十二条 本规定由舟山市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规定自2003年1月30日起实施。原《舟山市审批制度改革若干规定》同时废止。

附：市级43个政府部门（单位）保留的审批事项目录

市发展计划委员会

一、保留事项
（一）审批事项
1、限额以下一般基建项目（含房地产开发项目）建议或可行性研究报告、初步设计（7个工作日）
2、限额以下财政性投资或参与投资项目建议书或可行性研究报告、初步设计、竣工验收（7个工作日）
3、限额以下及市以上重点（实事）工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告及竣工验收（7个工作日）
4、限额以下国家鼓励类及允许外商直接投资项目的建议书、可行性研究报告及初步设计（市本级）（7个工作日）
（二）核准事项
1、散装水泥管理（3个工作日）
2、新型墙体材料管理（7个工作日）
（三）审核事项
1、全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划和各项专项规划、行业规划及专业计划（7个工作日）
2、报国家计委、省计委审批的基本建设项目（7个工作日）
3、报国家计委、省计委审批的外商投资、国外贷款项目（7个工作日）
4、报国家计委、省计委审批的境外投资项目（7个工作日）
5、报国家计委、省计委审批的专项类项目（7个工作日）
6、国家及省、市重点项目的确定（7个工作日）
7、城镇体系规划和城市总体规划（7个工作日）
8、省重点工程农用地转用土地指标（新增）（7个工作日）
9、农产品进口关税配额管理（7个工作日）
10、发行企业债券（7个工作日）
11、市级以上高技术产业发展项目（7个工作日）
（四）备案事项
1、县（区）农业自然资源综合评价报告
2、限额以下一般基建项目（含房地产开发项目）年度建设计划
3、限额以下一般基建项目竣工验收
4、限额以下特定程序项目开工报告及竣工验收
5、外商投资项目增减资或转让及调整生产经营范围
6、市重点、实事项目招标申请及招标领导小组建立、组建评标委员会
7、市重点、实事项目潜在投标人资格条件
8、市重点、实事项目文件、评标办法、标底、中标通知书及相关资料
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、限额以下财政性投资或参与投资项目年度建设计划
2、预算外资金投资或参与投资项目年度建设计划
3、市重点建设项目（含市政府实事项目）年度建设计划
4、农业自然资源开发利用可持续发展影响项目评价
5、中等专业学校招生计划
6、专业市场规划及建设
7、土地利用年度计划















市经济贸易委员会

一、保留事项
（一）审批事项
1、三资企业项目建议书及可行性研究报告（3000万美元以下）（5个工作日）
2、矿山安全条件许可证(新增)（10个工作日）
3、注册安全主任（初级、中级）(新增)（15个工作日）
4、资源综合利用企业认定（10个工作日）
（二）核准事项
1、市属企业厂长、经理、矿长、安全员和全市特种作业人员安全资格(新增)（6个工作日）
（三）审核事项
1、外商投资限下限制类项目建议书、可行性报告（5个工作日）
2、外资项目及国内投资项目进口设备免税（5个工作日）
3、一般配额商品和特定登记商品及重要工业品的进口（5个工作日）
4、省级和国家级新产品（6个工作日）
5、化学危险品生产经营许可证（6个工作日）
6、采掘工程一、二、三级安全资质（20个工作日）
7、煤炭批发、零售企业经营资格认定（6个工作日）
8、酱油食醋准产证（6个工作日）
9、成品油中长期规划、仓储设施和网点建设、企业批发零售经营资格认定（8个工作日）
10、生猪定点屠宰（6个工作日）
11、典当业设立(新增)（8个工作日）
12、特种劳动防护用品定点经营（5个工作日）
（四）备案事项
1、 用汇100万美元以下技改、引进项目
2、 投资技改项目建议书、可行性研究报告
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、汽车更新补贴










市交通委员会（港务局）

一、保留事项
（一）审批事项
1、营业性客运车辆运力投放（包括报废、更新）（7个工作日）
2、C类班车客运企业、国内货运企业（含内陆中转站、货运站），运输服务业、汽车维修业的开业（12个工作日）
3、本岛汽车客运班线（含朱家尖）（20个工作日）
4、市内跨县（区）水运企业设立、扩大经营范围、新增水运运力、客运航线（30个工作日）
5、设立企业经营水路运输代理服务（20个工作日）
6、1000吨级以下码头等临、跨、栏、航道建筑物（桥梁和架空管线路为500吨级以下）（15个工作日）
7、码头经营、码头设施使用许可证（7个工作日）
8、市管交通工程项目竣工验收
9、交通工程施工企业三、四级安全资格认证（30个工作日）
10、在省道沿线修筑堤坝，压缩或拓宽河床（20个工作日）
11、水运企业、单位、新增跨省（交通部额度指标内）、省内水运运力，船舶买卖（7个工作日）
12、地方港口设立国际集装箱装卸企业及其它企业扩大经营范围兼营海上国际集装箱装卸及有关业务（20个工作日）
13、汽车租赁企业设立（15个工作日）
14、水运企业，水运服务企业，船舶营运证年审、年检（因省里下放原审核变审批）（30个工作日）
15、个体（联户）省内跨县（区）运输
（二）核准事项
1、单车经营者从事客货运输开业（7个工作日）
2、市内零担货运企业开业（20个工作日）
3、公用型道路运输场站建设（20个工作日）
4、水运企业（县〈区〉际），水运服务企业变更（12个工
作日）
5、市管交通项目工程施工、设计、及施工监理招投标管理
（15个工作日）
6、船舶营运证签发（5个工作日）
7、机动车驾驶员培训教员准教、培训学员结业（7个工作
日）
8、公路、水路经营权转让（20个工作日）
（三）审核事项
1、国际集装箱运输企业设立（15个工作日）
2、A、B类客运班车（旅游）企业设立、跨市汽车客运班
线（12个工作日、30个工作日）
3、外商投资道路运输业设立（12个工作日）
4、汽车综合性能检测（A、B、C三级）设立（20个工作日）
5、砍伐及更新国、省道行道树（12个工作日）
6、市际、省际、三资水运企业筹建、设立、变更（30个
工作日）
7、水运企业扩大市际、省际经营范围、新增水运运力（在
交通部额定指标外）（30个工作日、15个工作日）
8、省际、市际客运航线（25个工作日）
9、“三资”水运服务企业设立、变更（25个工作日）
10、经营国际船舶代理业务（12个工作日）
11、企业或船舶经营国际运输（含港、澳航线）（12个工
作日）
12、部、省管船舶营运证签发（5个工作日）
13、水路运输管理费征收的减、缓、免（7个工作日）
14、千吨级以上泊位岸线及港区内建设许可（15个工作日）
15、涉及航道通航的水利、水电、城建等有关部门的建设
规划（15个工作日）
16、千吨级以上码头等临、跨、拦航道建筑物（桥梁和架
空管道线路为500吨以上）（15个工作日）
17、船舶设计单位资质认可（2个工作日）
18、乡镇船舶修造厂生产条件认可（3个工作日）
19、船用产品检验发证（2个工作日）
20、焊工考试委员会资格、船舶焊工证书（3个工作日）
21、交通施工企业资质认定及年检（25个工作日）
22、交通施工企业项目经理初审、复审（20个工作日）
23、公路、水运工程造价人员、施工质检员资格认证初审、
复审（8个工作日）
24、公路、水运工程施工企业安全资格认证初审、复审（20
个工作日）
25、省管公路、水运工程项目有关投标、招标内容初审、
评标报告、结果初审（8个工作日）
26、省管监理、设计招投标文件、人员资格、评标小组成
员初审（8个工作日）
27、省管公路、水运工程项目设计施工、监理、评价结果
（8个工作日）
28、公路、水运工程基建项目建议书、可行性报告、初步
设计文件初审（8个工作日）
29、省管公路、水运工程项目交工、竣工验收初审（7个
工作日）
30、公路、水运工程项目初步设计、变更设计、概算（或
投资）、报建开工报告（8个工作日）
31、机动车驾驶员培训业户开业（7个工作日）
32、全市范围内船舶厂（点）新建、拟建船坞（25个工作
日）
（四）备案事项
1、水运企业、单位和个人减少运力
二、不列入审批，转为政府日常工作事项
1、年度公路养护计划
2、年度山区县、乡公路建设计划
3、公路绿化
4、县乡道养护立项
5、货运船舶出入港区靠离泊位
6、客运船舶港口泊位安排
7、交通企业技改项目












市城乡建设委员会

一、保留事项
（一）审批事项
1、三、四等测量标志拆迁许可（15个工作日）
2、城市设计、城市雕塑设计（15个工作日）
3、液化气瓶装供应站设置（25个工作日）
4、占用、挖掘城市道路及户外广告（其中横幅张挂下放给定海）（5个工作日）
5、建设工程一次性补充定额（5个工作日）
6、城市公共绿地、居住区绿化、风景区绿地和干道绿地等工程设计（20个工作日）
7、建筑物、构筑物改建及沿街名牌标志设置（10个工作日）
8、环卫设施的迁移、拆除和封闭（10个工作日）
9、触及、迁移、拆除市政公用设施（10个工作日）
10、购买经济适用房（30个工作日）
11、公用住房出售（1个工作日）
12、砍移城市树木及临时占用绿地（3个工作日）
13、城市专项专业规划（15个工作日）
14、建设项目选址意见书（10个工作日）
15、改变绿地性质（13个工作日）
16、廉租住房配租（30个工作日）
17、拆迁单位资格（10个工作日）
（二）核准事项
1、使用舟山市基础测绘成果许可（1个工作日）
2、测绘项目开工许可竣工验收（15个工作日）
3、公用住房售后公用部位和共同设施的维修（7个工作日）
4、房屋产权登记（20个工作日）
5、房地产交易（5个工作日）
6、建筑工程施工许可（10个工作日）
7、建筑企业资质认证（25个工作日）
8、工程质量监督检测（3个工作日）
9、房屋白蚁防治（1个工作日）
10、物业管理企业资质等级（三级与临时）（7个工作日）
11、建筑工程档案合格证（5个工作日）
12、建设工程规划验收（13个工作日）
13、建设用地规划许可证（10个工作日）
14、物业管理维修专项资金使用（7个工作日）
15、小型公用设施（7个工作日）
16、规划区内控制砂石、土方规划许可（7个工作日）
17、渣土承运资格和生活垃圾清扫运输企业资质（10个工作日）
18、市政公用工程施工企业资质与年检（20个工作日）
19、用沙许可证（10个工作日）
20、城市公交运营路线（15个工作日）
21、新建、扩建、改建市政公用设施并入城市市政公用系统（10个工作日）
22、建筑施工企业项目经理资质（三、四级）（25个工作日）
23、占用、依附城市桥梁及特种车辆过桥许可（5个工作日）
24、市政公用设施竣工验收（10个工作日）
25、房地产开发企业资质（三级以下）及年检（7个工作日）
26、建筑工程检测（试验）室资质（三级）（25个工作日）
27、住房公积金支取（1个工作日）
28、住房货币补贴（13个工作日）
29、住房资金提取（1个工作日）30
30、房屋拆迁实施方案（10个工作日）
31、招标申请(5个工作日)
32、拆迁建设项目转让（10个工作日）
33、房地产开发项目综合验收（15个工作日）
34、商品房预售（1个工作日）
35、城市燃气具安装维修企业资质（12个工作日）
36、住房公积金贷款（7个工作日）
37、建设工程规划许可证（10个工作日）
38、建筑工程施工图设计文件审查批准书（20个工作日）
39、工程建设项目报建（2个工作日）
40、建设工程验线（7个工作日）
41、工程开工安全生产条件（5个工作日）
42、市政公用工程施工许可（7个工作日）
43、市政公用工程建设项目报建（5个工作日）
44、国有和集体工程施工合同价审定（1个工作日）
45、住宅室内装修管理（5个工作日）
46、市政公用设施建设设计审查（15个工作日）
（三）审核事项
1、城市古树名木的审定、迁移（4个工作日）
2、使用国家基础测绘成果许可（1个工作日）
3、测绘单位资质（10个工作日）
4、物业企业资质等级（二级）（7个工作日）
5、房地产开发企业资质等级及年检（二级）（7个工作日）
6、风景名胜区详细规划重要建设项目选址（20个工作日）
7、规划设计单位资质（15个工作日）
8、市政施工企业项目经理资质（一、二级）（5个工作日）
9、建筑企业资质（20个工作日）
10、住房公积金缴存比例（1个工作日）
11、建设职业技能和专业管理岗位资格证书核发（20个工作日）
（四）备案事项
1、测绘队伍任务登记
2、预售购买商品房合同抵押
3、房地产评估
4、房屋租赁合同
5、房屋拆迁及补偿安置结果
6、工程勘察设计合同
7、工程竣工验收
8、设计、施工等单位跨市承接业务
9、市外监理单位进本市承接业务
10、外省市工程咨询单位承接本市业务
11、外省市来舟概预算编审人员资格管理
12、房屋维修工程意见书
13、燃气供应企业及分销站点变更
14、市政公用待业职业培训上岗证
15、评标专家库
16、交易证申领
17、市政公用设施竣工资料移交
18、住房公积金缴存登记
19、招标情况报告（新增）
20、招标文件备案（新增）
21、市政公用施工、监理单位进出城许可证
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、私房政策落实
2、直管公房租赁
3、商品房销售面积测算
4、房改房退房
5、文保单位周围控制地带划定
6、历史文化保护区划定
7、城建监察证
8、浙江省市政工程奖金评选申请
9、液化石油气无泄漏场站合格单位证书











市教育局

一、保留事项
（一）审批事项
1、社会力量办学机构许可（30个工作日）
2、全市高中段学校、市属中、小学（幼儿园）设置、更名、撤销（30个工作日）
（二）核准事项
1、全市高中（含中等职业学校）及市属初中以下学校及幼儿园教师资格（20个工作日）
2、教育机构刊登招生广告（10个工作日）
3、幼儿园等级（15个工作日）
（三）审核事项
1、中外合作办学（15个工作日）
2、省级示范性学校（包括幼儿园）（15个工作日）
3、聘请外国文教专家单位资格（15个工作日）
4、“基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲”年审
（四）备案事项：
1、人事劳动部门批准的非学历教育机构
2、社会力量办学收费
3、社会力量举办职业技能培训
4、学校重大突发事件和在校中、小学生违法、犯罪事件
5、高中段学校勒令学生退学、开除学生学籍
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、职业学校、普通中专、成人中专专业设置
2、高中毕业证书验发及高中学历证明
3、高中段教育招生计划、专业及教学点设置
4、普通中专教学点设置














市科技局

一、保留事项
（一）审批事项
1、市科技计划项目立项（45个工作日）
2、市科技三项经费（45个工作日）
3、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程场地的地震安全性评价（3个工作日）
（二）核准事项
1、市科技成果评审（15个工作日）
2、技术合同认定登记（15个工作日）
（三）审核事项
1、省级科技计划、工业新产品及科技型中小企业创新基金等项目申报（15个工作日）
2、省高新技术企业、产品、成果、产业化等认定申报（15个工作日）
3、省、市科技进步奖、星火奖评审（10个工作日）
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、省级科技成果鉴定、验收
2、创业成果入股作价金额


市公安局

一、保留事项
（一）审批事项
1、拍卖行业治安许可（7个工作日）
2、市批权限内大爆破和拆除爆破工程设计安全（10个工作日）
3、公民因私出国、出境（15个工作日）
4、外国人签证及华侨、港澳台居民证件办理（15个工作日）
5、机动车改色及报废延长（改装、改型取消）（10个工作日）
6、申请举行由市局主管范围内的集会、示威、游行（5个工作日）
7、建筑工程消防设计、验收（一般工程7个工作日，重点工程15个工作日，需要专家论证的工程30个工作日，竣工验收15个工作日）
8、B级焰火晚会公共安全（10个工作日）
（二）核准事项
1、银行营业场所二、三级风险等级和防护级别（5个工作日）
2、国产机动车牌、证办理（1个工作日）
3、机动车驾驶证办理（1个工作日）
4、 安全防范工程设计方案论证、竣工验收（4个工作日）
（三）审核事项
1、运动营业性射击场开设、公务用枪、民用枪支持枪证申领，民用枪支配售单位及省际枪支弹药运输（8个工作日）
2、市批权限以上工程大爆破和拆除爆破设计安全（10个工作日）
3、典当业、防伪印章制作业特业许可（5个工作日）
4、浙江省安全防范设计施工资格证书（20个工作日）
5、内地居民赴港澳地区定居（15个工作日）
6、外国人和台胞定居（15个工作日）
7、维修、生产消防产品资格（10个工作日）
8、进口车辆登记、转籍、过户（改装改型取消）（1个工作日）
9、放射性同位素工作登记证（3个工作日）
10、网吧安全审核意见书（8个工作日）
11、文物系统、博物馆风险等级和安全技术防范工程方案（5个工作日）
12、安全技术防范产品生产登记（10个工作日）
13、A级焰火晚会公共安全（10个工作日）
14、因私出入境中介机构（15个工作日）
（四）备案事项
1、外地企业进舟承接技防工程资质报验
2、国际互联网
3、销售消防产品
4、机动车交易市场、维修、回收业监督管理
5、道路维修
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、警灯、警报器《使用证》核发
2、公民聚集场所使用、开业和举办大型集会等群众性活动消防审核














市国家安全局

一、保留事项
（一）审核事项
1、卫星电视广播接收设施验收的技术性能检验（1个工作日）
2、宾馆（饭店）国家安全事项（3个工作日）
3、设置接收境外卫星电视节目的地面接收设施国家安全事项（3个工作日）
4、涉外项目（含房地产）国家安全事项（3个工作日）

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