教育部


教育部办公厅关于印发《全国校务公开工作经验交流会会议纪要》的通知


2002-07-05

教监厅〔2002〕1号


　　2002年6月21日至23日，教育部、全国总工会在云南昆明联合召开了全国校务公开经验交流会。现将《全国校务公开经验交流会会议纪要》印发给你们，请按照教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》的要求，在党委和行政的领导下，全面积极地推行校务公开工作，进一步推动依法治校和学校民主政治建设，促进教育系统的党风廉政建设。


全国校务公开工作经验交流会会议纪要

　　6月21日至23日，教育部、全国总工会在云南省昆明市召开了全国校务公开工作经验交流会。31个省、自治区、直辖市教育行政部门和教育工会负责同志90余人参加了会议。云南、福建、江苏、黑龙江、海南省教育厅和教育工会，以及北京理工大学、浙江师范大学等12个单位介绍了开展校务公开工作的经验和体会。中纪委委员、教育部党组成员、纪检组长田淑兰，全国总工会副主席、书记处书记苏立清出席会议并讲话。教育部纪检组副组长、监察局局长王明真作了会议总结。

　　这次全国校务公开工作经验交流会是在全党、全国认真学习贯彻江泽民总书记5•31重要讲话精神的形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻江泽民总书记5?31重要讲话精神，结合教育战线的实际，实践“三个代表”重要思想，全面落实中办、国办《关于深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）和教育部、全国总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》（教监[2002]1号）的要求，把校务公开工作不断引向深入，逐步走上制度化、规范化、程序化、经常化的轨道。

　　会议认为，近几年来，各地各类学校按照教育部、全国总工会和当地党委、纪委、政府的统一部署和要求，以党风廉政建设责任制为主线，普遍地实行了校务公开制度，发展的势头很好，并取得了明显成效。校务公开密切了学校党群关系、干群关系，激发了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督制约机制，推进了依法治校和学校民主政治建设，促进了教育系统的党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了我国教育事业的发展。校务公开被广大教职工誉为“阳光工程”，受到社会的好评。

　　会议强调，全面推进校务公开是落实党的十五大精神的重要举措，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和“5•31”重要讲话精神的具体体现，是我国社会主义民主政治发展的必然要求，是促进学校民主管理、科学决策的有效形式，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。教育是牵系千家万户的崇高的社会公益事业，与广大人民群众的利益密切相关。实行校务公开制度是体现教育代表和维护最广大人民利益，依靠广大人民群众办好教育的一项重要制度。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。教育系统推行校务公开非常重要，也非常紧迫。

　　会议指出，当前校务公开工作已进入全面实施的新阶段，关键在于进一步提高认识，把大家的思想统一到中央的部署上来。要继续坚持党委统一领导，以学校行政为主体，纪检监察、工会监督和协调，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。教代会要充分发挥主要载体作用。校务公开必须紧紧围绕学校的中心工作进行，突出重点，注重实效，把学校工作的重点、难点、教职工群众关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应该通过多种形式让教职工参与和知道，使教职工拥有知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。各地各学校要结合本地本单位的实际，确定校务公开的项目和内容，要保证公开的真实性，防止随意性，要注重实效，不搞形式主义。各地教育纪检监察部门和教育工会要围绕学校的中心工作，积极发挥协调、监督作用，进一步加强监督检查，进行分类指导，及时总结经验，发挥典型示范作用，全面推进校务公开工作。

　　会议强调，要进一步加强对校务公开工作的领导。各级各类学校党政领导要高度重视校务公开工作，将其列入重要议事日程，与学校的行政工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核；全面铺开后，贵在坚持，重在实效，常抓不懈，常抓常新，把校务公开工作不断引向深入。

　　会议对贯彻落实方面提出具体要求：一是要抓认识，坚决克服一些地方学校领导一手硬一手软的倾向和形式主义、不求实效的作风，使校务公开具有真实性、针对性、科学性、实效性；二是要抓体制，坚持学校党委领导，学校行政是主体，健全由党委、行政、纪委、工会负责人组成的校务公开领导小组和学校纪委、工会、教代会代表组成的监督小组；三是要抓重点，结合实际，提出本单位校务公开的内容，解决好群众关心的重点、热点、难点问题；四是要抓实效，保证公开内容的真实、可信、公正，使群众真正拥有知情权、建议权、监督权；五是要抓深化，使校务公开由点上公开转变到面上公开、由表面公开转变到实质公开、由公开的一般化转变到公开的制度化、规范化、程序化、经常化上来。要以“三个代表”重要思想为指导，深入调查研究，坚持与时俱进，开拓创新，不断开拓教育系统校务公开工作的新局面，以实际行动迎接党的十六大胜利召开！

山西省太原市人民政府


太原市东西山林地林木认养办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第68号



《太原市东西山林地林木认养办法》已经2008年 12月4日市人民政府第18次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1 日起施行。


市 长 张兵生

2008年12月20日



太原市东西山林地林木认养办法

第一条 为改善生态环境，鼓励社会力量参与东西山绿化建设，根据《太原市东西山绿化条例》有关林地林木认养的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在东西山绿化区内从事林地林木认养活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称林地林木认养，是指在林地林木所有权不变的前提下，认养双方通过协议的方式，对东西山绿化区内国有、集体林地林木进行建设、保护、开发和经营的行为。
第四条 林地林木认养应当遵循自愿、有偿原则，坚持保护生态、促进开发与自主经营相结合的方针。
第五条 市林业行政管理部门是东西山绿化区内林地林木认养工作的主管部门。
市绿化东西山管理机构负责省城东西山植树造林基地林地林木认养的具体工作。
有关区（县）林业行政管理部门负责本行政区域内东西山绿化区集体林地林木认养的具体工作。
政府有关部门在各自职责范围内做好东西山绿化区内林地林木认养工作。
第六条 东西山绿化区内林地林木具有下列情形之一的，不得认养：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）属于军事禁地、气象观测站、卫星转播塔等关系国家安全的；
（三）国家法律法规禁止认养的其他情形。
第七条 林地林木的认养期限最长不得超过七十年。认养期满需续约认养的，应当申请办理续约手续。
第八条 认养方应当向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出认养申请，并提供以下资料：
（一）认养申请书；
（二）认养可行性分析报告；
（三）认养方身份证明或者资格证明的原件及复印件。
第九条 市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在收到认养申请资料之日起30日内,完成对林地林木勘查和认养可行性分析报告的评估，并作出答复意见。
认养方根据可行性分析报告的答复意见作出认养规划设计，报市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门。
市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门在接到认养规划设计20日内作出答复意见。对答复同意的，同时报市林业行政主管部门备案。
认养双方在具备以上条件下，签订认养协议。
第十条 认养东西山绿化范围内林权单位的林地林木，须按照本办法第八条、第九条的规定办理。
第十一条 认养方对市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门的答复意见存在异议的，可以向市林业行政主管部门申诉。
第十二条 东西山绿化区内林地林木认养协议应当采用书面方式，并具备以下主要条款：
（一）认养双方名称和住所；
（二）认养双方的权利和义务；
（三）认养期限和起止时间；
（四）认养林地林木的地点、面积、四至、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（五）认养林地林木的经营目的、用途以及期内林地林木的状况要求；
（六）森林培育、管护及更新造林责任；
（七）风险承担；
（八）违约责任。
第十三条 认养方的权利和义务：
（一）按规定标准完成所认养林地80%绿化建设后，在不破坏生态功能的前提下，可利用林地林木资源开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等经营项目；
（二）认养的林地林木可依法转让和继承；
（三）依法享有国家、省、市的各项优惠政策和补贴；
（四）所认养的林地林木出现异常状况，应当立即向市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门报告；
（五）绿化建设和开发经营应当依据审定的认养规划进行。
第十四条 在已认养林地内进行各项建设经营活动应当依法进行。
第十五条 因国家、省、市重大建设需要，在认养范围内施工，占用林地林木或者地上附着物的，应当向林地林木所有人或者地上附着物所有人进行补偿。
第十六条 禁止通过认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的行为。
第十七条 在认养期间，认养方有下列行为之一的，市林业行政管理部门责成市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门解除认养协议：
（一）未按本办法第十三条第一项规定开发经营项目的；
（二）因管理不善导致林地毁坏或者林木死亡的，且未按市绿化东西山管理机构或者有关区（县）林业行政管理部门提出的要求整改或者整改后仍不符合协议规定的；
（三）未按规定程序进行林地林木认养的；
（四）未按认养协议履约的。
第十八条 认养方在认养期间有下列行为之一的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任：
（一）乱砍滥伐、毁林开垦的；
（二）在所认养的林地范围内非法从事开山取石、采矿等破坏林木植被的生产经营活动的；
（三）采取弄虚作假、欺骗、胁迫等非法手段违规认养的；
（四）利用认养东西山绿化区内林地林木资源套取国家相关补贴的；
（五）违反《太原市东西山绿化条例》等有关法律法规规定的。
第十九条 对林地林木认养工作负有监管责任的单位和部门滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其相关责任。
第二十条 本办法自2009年2月1日起施行。