广东省江门市人口和计划生育局 江门市卫生局 江门市食品药品监督管理局


关于印发《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的通知







江计育发［2005］27号







各市、区人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局，市计划生育服务中心、医疗保健单位：







　　《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，经江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局审定同意，现印发给你们，请遵照执行。











　　　　　　　　　　　　江门市人口和计划生育局



　　　　　　　　　　　　江门市卫生局



　　　　　　　　　　　　江门市食品药品监督管理局



　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十六日



　



江门市人口和计划生育局、卫生局、



食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的



胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定







　　第一条　为规范我市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作，使出生人口性别比保持在正常范围内，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规规定，结合本市实际，特制定本规定。







　　第二条　各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构以及各级人口和计划生育和卫生行政部门应当遵守本规定。







　　第三条　县级以上人口和计划生育局在同级人民政府的领导下具体负责组织、协调和管理所辖区域内人工终止十四周以上妊娠服务。







　　各级卫生行政部门按照部门职责，对所辖区域内医疗保健机构施行人工终止十四周以上妊娠手术实施监督管理。







　　第四条　从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的计划生育技术服务机构必须取得《计划生育技术服务机构执业许可证》；从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的医疗保健机构必须取得《医疗机构执业许可证》及《母婴保健技术服务执业许可证》，并在执业许可证上注明获准开展此项目。







　　第五条　计划生育技术服务机构从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《计划生育技术服务管理条例》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得计划生育技术服务人员合格证；各医疗保健机构从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《母婴保健法》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得母婴保健技术服务合格证。







　　第六条　医学需要施行终止十四周以上妊娠（治疗性引产、医学诊断胎儿异常、宫内死胎）手术的，须有明确的医学诊断依据，并经施术单位具体业务科讨论，由负责人审核签名，受术者本人签字同意（不含未成年人），医学病历完整存档备案。







　　第七条　非医学需要施行十四周以上终止妊娠手术的，分以下几种情况：







　　（一）经确认未达到法定婚龄（20岁以下）要求引产的，不用计生部门证明，未成年人须经合法监护人签名同意。







　　（二）超过法定婚龄（20岁及以上）的未婚对象，须持有镇（街道）以上人口和计划生育办公室发放的“终止妊娠证明”，凡提供不出“终止妊娠证明”的对象，施术单位须即时将其身份证号码及详细资料报送县级人口计生局核查，确认为未婚者并由县级人口计生局出具书面终止妊娠证明方可引产。县级人口计生局在办理“终止妊娠证明”时，应提供简单便捷的服务，保护对象的隐私，不得扩散有关资料，如有违反要承担法律责任。







　　（三）对违反计划生育条例发生怀孕的对象，由镇（街道）人口计生办根据《广东省人口与计划生育条例》第三章的规定，出具终止妊娠证明并监督对象到指定机构落实计划生育手术。







　　（四）离婚对象要求引产的，应出具有法律效力离婚证明书。







　　（五）流动人口对象要求引产的，未婚者要凭身份证及流动人口婚育证明，已婚者符合计划生育条例怀孕的对象要求引产的，原则上由户籍地出具引产证明，户籍地出具证明确有困难的，经本人申请，由现居住地或用工单位所在地的县级人口计生局调查核实后出具终止妊娠证明。







　　第八条　江门市（四市三区）户籍的符合计划生育条例怀孕的妇女属医学需要已施行十四周以上终止妊娠的，本人须将医学诊断结果及病历复印件及时交属地人口计生部门，人口计生部门核实后将资料存档。







　　第九条　符合计划生育条例怀孕的对象，无特殊原因未经县级人口计生局批准擅自终止14周以上妊娠的，根据《广东省人口与计划生育条例》第二十条的规定，不再安排生育，再生育的按超生处理。







　　第十条　从事人工终止十四周以上妊娠的施术机构和施术人员，必须在术前登记受术者的身份证（或其他有效身份证件）、“同意人工终止妊娠证明”。施术单位要将受术者身份证（或其他有效身份证件）、计划生育服务证（或流动人口婚育证明）、同意人工终止妊娠证明号码登记、复印并附在住院病历上。







　　第十一条　建立和完善超声技术妊娠检查工作制度。从事超声技术检查工作人员要定期进行业务培训；加强B超仪器的使用和管理，做到专人负责，妥善保管，定期检查；B超室要有禁止胎儿性别鉴定醒目标志；孕妇进行超声检查时要做好登记，技术人员须在诊断报告单及登记表上签全名。







　　第十二条　具有产前诊断资格可进行羊水脐血染色体检查的医院在发放报告单时不得提示“XX，XY”，如检验结果正常，报告单应示：未见明显的常染色体异常。







　　第十三条　医学需要的胎儿性别鉴定按《中华人民共和国母婴保健法》、卫生部《产前诊断管理办法》等有关规定执行。







　　第十四条　建立孕情追踪随访报告制度、育龄妇女死亡报告制度和资料交流制度。







　　镇（街道）人口计生办必须严格执行孕情检查制度，按属地管理原则，定期到医疗保健机构抄取相关资料。做到定期主动核查资料，及早发现孕情，定期访视，充分掌握孕情，全程跟踪服务。并协助卫生部门做好妇幼卫生监测，定期统计上报管辖区域内育龄妇女死亡人数，并按规定时间上报报表。







　　各医疗保健机构要加强围产期保健服务，积极开展孕妇产检查验证宣教，并将产检详细资料登记在“孕妇产检登记表”上，配合计生部门做好对孕妇孕情的监控，并按规定时间上报报表。







　　各级人口计生部门和卫生部门要做好信息互通和资料交流制度。







　　第十五条　建立查验待产妇生育服务证制度。各医疗保健机构要对来院待产的产妇查验并登记生育服务证，对无生育服务证的产妇，详细登记产妇资料。







　　第十六条　建立出生婴儿报告制度和0-4岁儿童死亡报告制度。各镇(街道)人口计生办、各医疗保健机构要详细填写出生婴儿名册（附表4）、0-4岁儿童死亡报告表，并按规定时间和报表要求上报报表。







　　江门市（四市三区）户籍居民，因死婴重新申请生育的，要持医疗保健单位出具的有效医学证明（死亡疾病证明），向所在地镇（街道）人口计生部门申请，由镇（街道）人口计生部门调查核准。



　



　　第十七条　建立健全中期以上人工终止妊娠汇报制度。开展中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构和计生技术服务机构，应每月8日前将终止妊娠登记表和统计表同时上报县（市、区）卫生局和县（市、区）人口计生局；各市、区人口计生局将终止妊娠统计表汇总后于每月10日前报江门市人口计生局，同时抄送市卫生局。市直医院分别报江门市人口计生局和卫生局。







　　第十八条　终止妊娠的药品（不包括避孕药品），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，并必须在医生指导和监护下使用。







　　第十九条　禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。







　　第二十条　违反规定擅自开展人工终止妊娠技术服务，按照《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等法律法规的相关规定进行处理。对实施非医学需要的人工终止十四周以上妊娠手术的机构和人员，术前未按规定登记有关证明的，由人口计生部门和卫生部门按照各自职责依法给予处理。







　　第二十一条　县级人口和计划生育局、卫生局应定期组织开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作，加强个体和私营医疗机构的管理，对违反规定的要及时严格查处，并及时互相通报信息。





　　第二十二条　非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。







　　第二十三条　建立健全有奖举报制度。鼓励群众举报利用B超非法鉴定胎儿性别的当事人和违反规定施行计划生育引产、流产手术的有关单位及个人。县、乡镇人口计生部门要设立举报电话，安排专人负责，对举报者实行重奖，并为举报者保密，对违法违规者要依据有关规定坚决查处。







　　第二十四条　本规定自发布之日起实施。以前文件与此文件有抵触的，以此文件为准。以后国家和省有新规定的，从其规定。







　　第二十五条　本规定由江门市人口和计划生育局解释。


广东省东莞市人民政府


东府[2005]45号



关于印发《东莞市行政区域界线联合检查及经常性管理实施办法》（试行）的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市行政区域界线联合检查及经常性管理实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府 二○○五年三月十一日
东莞市行政区域界线联合检查及
经常性管理实施办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为加强我市行政区域界线联合检查（以下称联检）及经常性管理工作，规范工作程序、内容和成果，根据国务院《行政区域界线管理条例》和广东省《行政区域界线联合检查实施办法》（试行）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 联检工作是指市内毗邻镇人民政府（区办事处）以及国营林场与镇人民政府（区办事处）联合组织对已勘定的行政区域界线（以下简称边界线）实地管理情况进行检查。
　　市级边界线联检工作按照《广东省行政区域界线联合检查实施办法》（试行）执行。
　　第三条 市民政局负责全市边界线的联检及管理工作。镇区社会事务办负责本辖区边界线的联检及管理工作。国土资源、林业、规划、建设等行政部门按各自职责，协助做好本市边界线的联检及管理工作。
　　第四条 联检工作的内容包括：法定边界线的宣传和落实情况的检查；界桩及其方位物变化情况的检查与界桩的维护；边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况的检查与修测；跨边界线生产建设管理情况与相关问题的处理等。
　　第五条 联检工作的原则是：坚持维护边界地区双方群众利益，保持边界线的稳定，促进边界地区经济与社会发展。
　　第六条 联检工作的依据是：《行政区域界线管理条例》；市人民政府批复同意的毗邻镇级人民政府（区办事处）联合勘定的边界线协议书及其附图、附表，界桩登记表；上级人民政府裁决意见及其附图；上级有关部门的协调处理意见及其附图；历次联检成果；本办法。
　　第七条 同一条边界线的联检工作每5年进行一次。遇有影响边界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路或地形变化等特殊情况，由毗邻双方人民政府共同对边界线或边界线特定地段随时安排检查。
　　第八条 市级边界线联检由省民政厅统一部署；镇区级边界线联检由市民政局统一部署，在本级人民政府领导下，由毗邻镇区级社会事务办组织实施。
　　第九条 联检工作应纳入各镇人民政府（区办事处）的议事日程，确保人员、经费、交通工具及工作设备等保障措施落实到位。

第二章 联检准备

　　第十条 根据年度联检任务，联检双方成立联检工作组和确认联检牵头方，具体负责联检的实施工作，组长、副组长可由双方分管民政的副镇长、社会事务办主任担任，成员由业务主管工作人员及国土测绘技术员组成。根据边界线联检的具体情况，可邀请有关部门的同志参加。
　　第十一条 联检工作组根据边界线的实际情况，共同制定联检工作实施方案，报市民政局备案。实施方案应明确联检工作的组织领导、职责分工、实施步骤、处理原则和工作要求等。
　　第十二条 实施方案确定后，联检工作组应按照实施方案的规定，部署工作任务，提出具体要求，组织实施实地检查工作。

第三章 联合检查

　　第十三条 联检中应向边界地区基层人民政府及干部群众广泛宣传国务院发布的《行政区域界线管理条例》，广泛宣传法定边界线的法律地位及实地走向，宣传地方各级人民政府及有关部门管理边界线的职责。同时，要全面了解法定边界线的管理落实情况，发现问题应及时予以整改。
　　第十四条 界桩及其方位物由有关各方联合组织检查，并按分工予以维护。三方交会点的联检随先期开展的界线联检工作同步进行。
　　（一）完好无损或轻度损坏可修复的界桩，应清除界桩周围的遮挡物，修复界桩损坏部位，用红漆对界桩上的文字进行刷新，并拍摄彩色照片；同时，按分工明确界桩管理和维护的责任方。
　　（二）位于边界线上的原界桩丢失或严重损坏不能修复的，应查明原因，属人为因素，则由责任的一方负责重新制作；属自然因素，则由负责管理的一方重新制作，费用双方共担，并与毗邻方共同按照原界桩登记表和界桩成果表记载的界桩位置，在原地重新设立。不在边界上的单立界桩丢失，应在原界桩附近的边界线上选取适当位置重新设立。
　　（三）因生产建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，双方应协商一致。
　　需要移动界桩的，可在原界桩附近边界线上选取适当位置重新埋设；原单立界桩不在边界线上的，移动后应埋设到实地边界线上。
　　新增设界桩的编号按《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》执行，一般不增设双立或三立界桩。
　　（四）因国家基础设施建设、开发性生产等原因造成原界桩被毁无法重设的，双方应书面报告市民政局，经批准后方可按销号处理，并在联检记录和联检报告中予以说明。
　　（五）原界桩方位物消失，但不影响界桩位置的确定，可不再新设界桩方位物。
　　第十五条 恢复、移动和增设界桩后，应按照《广东省行政区域界线勘界测绘技术规定》的有关要求，测定界桩坐标，填写界桩登记表，拍摄界桩照片。
　　恢复和增设界桩的时间按联检时间注记，其他注记和界桩规格与原界桩一致。
　　第十六条 边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌，应按照协议书边界线走向说明及协议书附图进行实地检查。对发生变化的地段，应查明原因，详细记载变化的情况，组织进行边界线地形图的修测，标绘在与原协议书附图等比例尺的地形图上，以保证边界线实地位置清楚易认。
　　第十七条 单方设立的指示边界线实地位置的标志物应予清除。确需设立的，经双方商定一致后可增设界桩。
　　第十八条 联检中发现未经双方人民政府同意并依法办理审批手续，非法越界开发建设或从事生产经营活动等问题，应及时通知有关人民政府责成业务主管部门依据《行政区域界线管理条例》和有关法律法规予以处理。
　　第十九条 确因生产建设需要局部调整的边界线，且有关镇人民政府（区办事处）和群众对调整方案意见一致的，双方应按《行政区域界线管理条例》的有关规定，按程序联合办理报批手续。
　　第二十条 经省人民政府或市人民政府批复同意变更的边界线，有关镇人民政府（区办事处）应按照勘界工作有关规定对变更后的边界线进行勘定。勘定工作包括：签订协议书及标绘附图，埋桩测绘，有关文件的起草、报批、备案，相关资料的立卷、归档及备案等。

第四章 资料整理与成果上报

　　第二十一条 联检工作结束后，联检工作组应组织进行联检资料的整理和成果的上报工作。
　　第二十二条 对联检中恢复、移动和增设的界桩，应整理并填写界桩登记表和界桩成果表。
　　第二十三条 双方共同填写“界线联检记录表”、“交会点界桩联检记录表”和“普通界桩联检记录表”，作为联检工作的成果资料。
　　第二十四条 双方联检工作组共同组织起草联检工作报告，由毗邻镇人民政府（区办事处）上报市人民政府，并抄送市民政局。由市民政局汇总，报省民政厅备案。
　　联检报告的内容包括：联检工作的基本情况、组织实施、实地检查、处理结果等。
　　第二十五条 凡涉及边界线调整变更的，毗邻双方应将边界线调整变更的审批及相关资料立卷归档，并建立相应的电子文档光盘，上报市民政局和省民政厅备案。
　　第二十六条 联检工作中所形成的实施方案、会议纪要、检查及修测记录、联检报告以及界桩成果表、登记表、照片等与边界线管理有关的资料，应按国家档案管理的有关规定和《勘界档案管理暂行规定》立卷归档，并建立相应的电子文档光盘，由毗邻镇（区）、市民政局各存一套，报省民政厅一套。

第五章 经常性管理

　　第二十七条 为巩固边界线勘定及联检成果，维护边界线附近地区的稳定，各镇区对本辖区的边界线要进行经常性管理及维护。
　　第二十八条 各镇区社会事务办（民政办）负责组织指导并督促对本辖区边界线进行经常性管理，各村（居）委会必须落实专人管理本辖区的市界及镇界的界桩、界线（简称护界员）。护界员要以镇（区）为单位登记造册，并上报市民政局备案，护界员因工作变动，要及时做好护界工作的移交。
　　第二十九条 各村（居）委会护界员每季度必须对所分管的界桩进行一次巡查，并填写《第__ 季度界桩巡查纪录表》（样式见附表）。同时，要经常关注界桩、界线因开发建设等原因的变化情况，发现界桩移动、消失、损毁的要及时上报镇区社会事务办，并报市民政局。经双方确认后，并在双方和市民政局人员在场的情况下，重新埋设界桩。
　　第三十条 各镇区社会事务办每年12月份前要汇总各村（居）委护界员对界桩、界线的巡查情况，并于每年12月31日前报市民政局备案。

第六章 附则

　　第三十一条 本办法由市民政局负责解释。
　　第三十二条 本办法自下达之日起施行。

　　附件： 1. 界线联检记录表(略)
　　　　　　2．交会点界桩联检记录表(略)
　　　　　　3．普通界桩联检记录表(略)
　　　　　　4．第__季度界桩巡查纪录表(略)