印发清远市文物古迹保护管理实施办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市文物古迹保护管理实施办法的通知
清府办〔2010〕81号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市文物古迹保护管理实施办法》业经2010年9月27日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行，在执行过程中遇到问题，请迳向市文化广电新闻出版局反映。
二○一○年十一月十八日
清远市文物古迹保护管理实施办法
第一条 保护和管理好文化遗产是各级人民政府的职责，是每个公民应尽的义务。根据国家发布的有关政策法令，结合清远实际，制定本办法。
第二条 清远市辖境内所有地上、地下历史文物和革命文物均受国家保护。国家公布的文物保护单位和一切地下文物属国家所有，任何单位和个人不得破坏和据为已有，并有责任加以保护。
属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑、传世文物以及依法取得的其他文物的所有权受国家法律保护，所有者必须严格遵守国家有关保护文物各项规定，不得随意自行处理。
第三条 文物古迹保护管理的范围：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、陵墓、文献资料、手稿和其他物品；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古园林、古旧图书、石窟、寺庙、古塔、壁画、石刻及其附属物；
（三）反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）集中反映历史文化名城的古城廓、古建筑、古街巷、古河道、古桥梁、古井、古树名木等。
第四条 清远市文物行政管理部门主管全市文物事务，对所有管理使用文物古迹的部门和单位，按照国家法律、法令和政策，进行监督、检查和业务指导。
市人民政府聘请有关部门负责人和专家、学者成立清远市历史文化保护委员会，协助市人民政府研究和审议历史文化及其文物古迹的规划、保护、管理等重大问题，并对全市文物古迹保护工作进行业务指导。
各县（市、区）人民政府要根据所辖境内文物工作需要，设立相应文物行政管理机构，配备专职文物干部，并在当地政府和市文物行政管理部门的指导下，负责本县（市、区）文物保护、管理工作。
第五条 按照国家有关规定，文物保护单位的等级分为：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位和区、县级文物保护单位。
市级和县级文物保护单位的确定，由所在辖区内文物行政管理部门提出建议，报经本级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。
第六条 对尚未公布为文物保护单位的不可移动文物，县级文物行政管理部门应予以登记保护并公布，任何单位和个人不得破坏。
第七条 为保护文物保护单位历史风貌，文物保护单位周围要划定保护范围和建设控制地带。各级文物行政管理部门要会同规划部门，根据实际情况具体划定，并作出标志说明，建立科学记录档案。对保护范围和建设控制地带的划定方案，报经省人民政府批准后，予以公布。
在农田中座落有石刻、墓葬等文物保护单位的，应在其周围划出适当面积的土地作为保护地带和通道，以利于开放游览。
第八条 在文物保护单位保护范围内，不得进行其他新工程建设（包括二百平方米以下的项目），不得拆除、改建原有建筑及其附属物，不得存放易燃易爆物品，不得随意挖土、采石和开路，不得排放“三废”污染环境。
确因特殊需要兴建其他新建筑物的，必须保证文物保护单位安全，并经核定公布该文物保护单位人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；改建或拆除原建筑物，应当报省人民政府批准。拆除的建筑构件、材料归市文物行政管理部门用于文物维修。对现有污染环境的工矿企业，应限期治理、转产或搬迁。
在文物保护范围附近兴建、改建建筑物，其形式、高度、体量、色调须与文物保护单位建筑物相协调。设计方案应当根据文物保护单位级别，经相应文物行政管理部门同意后，报规划行政主管部门批准。
第九条 城建、规划部门在制订城乡建设规划时，应会同文物行政管理部门，将文物古迹纳入城乡建设总体规划，制定保护维修文件古迹的长期规划和分期实施计划。
第十条 各县（市、区）文物行政管理部门要会同有关部门进行文物古迹调查、研究、宣传、征集。发现确有价值文物古迹，应按本办法予以保护，并及时报批；确需搬迁或拆除文物，应当报省人民政府批准。具体搬迁方案须由市文物行政管理部门会同市规划、城建部门商定，并进行照相、测绘，保留必要图纸和资料，归入原始记录档案。
第十一条 已确定文物保护单位的，经同级人民政府批准，辟为博物馆、陈列馆、纪念馆和参观游览场所。
对已经使用古建筑、古遗址和革命纪念建筑物的单位，须经市文物行政管理部门重新审查，分别处理。凡属有损文物安全和造成环境影响的单位，必须限期迁出；允许继续使用的单位，须与市文物行政管理部门签订《文物保护责任书》，承担文物保护维修责任。
第十二条 所有管理使用文物古迹单位，要设立文物管理机构，配备专职人员。必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。维修方案的设计和施工过程，应在市、县（市、区）文物行政管理部门指导下进行。
第十三条 任何单位和个人不准拆城取砖，不准擅自挖掘古墓和其他地下文物，不准将出土文物据为私有。在进行建设工程或农业生产中，任何单位和个人发现文物，应当保护现场，并立即报告当地文物行政部门。文物行政部门接到报告后，应在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。
第十四条 银行、古旧书店、废旧物资回收部门以及金属冶炼、造纸等单位，要认真做好拣选文物工作。发现文物要及时与市、县（市、区）文物行政管理部门联系，经鉴定后，按照移交拣选文物价值，给予合理补偿。
第十五条 文物（包括有艺术价值珠宝、翠玉、金银首饰）一律由经批准的文物商店归口经营，统一收购，统一销售。任何单位和个人不得私自买卖文物，不得出口珍贵文物。一般历史文物出口，要严格遵照国家规定的文物出口标准办理报批手续。
第十六条 国家规定的珍贵石刻、砖刻，任何单位和个人不得擅自捶拓。有特殊需要的，应按国家有关规定办理。
第十七条 对保护文物有下列事迹之一的单位和个人，由文物行政管理部门建议政府给予精神或物质奖励：
（一）发现文物及时上报，使文物得到保护的；
（二）发现文物受到人为或自然破坏，及时上报、保护、抢救，使文物免遭破坏的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）认真执行文物政策、法令，保护文物以及从事文物工作成绩显著的；
（五）在文物保护科学技术、科学研究上有创造、有贡献的。
第十八条 具有下列行为之一的单位和个人，由市文物行政管理部门会同有关部门，分别情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济制裁或提请司法机关追究刑事责任：
（一）贪污盗窍国家文物的；
（二）进行文物走私和投机倒把活动的；
（三）故意涂写、刻划、污损文物的；
（四）私自挖掘古墓和其他地下文物的；
（五）过失或失职造成文物损毁、丢失和或流出国境的；
（六）在基本建设工程或生产建设中，发现文物隐匿不报或对文物造成破坏、流失的；
（七）违反或指使、纵容他人违反文物保护法律、法令和本办法的；
（八）阻挠文物管理部门进行文物保护、管理和维修工作的。
第十九条 本办法如与国家颁布的《文物保护法》有不相符合之处，以国家文物保护法为准。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
南京市市政公用局网站维护管理制度
南京市市政公用局
南京市市政公用局网站维护管理制度
第一条 为规范本局政务网站建设和运行管理，增强政务网站服务功能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，结合本局实际，制定本制度。
第二条 局办公室负责局政务网站日常维护管理和全部应公开政府信息的网络上传工作。市政公用监察大队配合局办公室做好相关工作。
局各处室负责本处室职权范围内政府信息的报送工作。
网站的结构性调整、系统升级、程序改造，由局办公室联系电脑公司处理。
第三条 局各处室按照《南京市政府信息公开规定》、《南京市政府信息公开目录》、《南京市政府信息公开指南》的要求和职责分工，及时向办公室提供本处室职权范围内的政府信息。办公室对各处室报送的信息，按照法律法规和有关规定，进行认真审查核实，重大事项报局领导审定，由专人上传网站。所发布的政府信息内容发生变化后，及时在网站上予以更新。
第四条 对符合下列要求之一的政府信息，应当主动上网公示：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。
第五条 各处室应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动上网公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、行业法律法规、政府规章、规范性文件及其他政策规定；
2、行政许可、行政处罚等行政权力事项的名称、法律依据、办理流程、服务承诺、自由裁量规则等；
3、行业发展规划、专项规划及执行情况；
4、市政公用统计信息。
（二）与公众利益密切相关的事项方面
1、影响公众人身和财产安全的市政公用方面重大灾害等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2、供水、燃气、客运、市政设施、市政公用工程质量安全监督检查情况；
3、向社会承诺办理的事项及其完成情况；
4、行业内主要企业地址、电话；
5、局长信箱、行业热线；
6、行风建设、行业工作动态；
7、停水、停气通知，公用IC卡服务, 公交线路，轮渡时刻表。
（三）政府机构方面
1、局机关和局属单位机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；
2、局领导班子组成人员及其分工情况；
3、纪检监察、机关党建和机关作风建设等情况。
第六条 涉及下列内容的政府信息不予上网公示：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或个人隐私的；
（三）正处于调查、研究、处理过程之中的；
（四）在做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；
（五）法律、法规规定禁止公开的其他情形。
第七条 在上网公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第八条 机关处室在网站日常维护管理中的具体职责分工如下：
（一）办公室
1、制定网站维护管理的具体制度并监督执行；
2、负责网站的日常维护管理工作；
3、负责全部应公开信息的网络上传工作，对网站内容及时予以更新完善；
4、负责对各处室报送的信息进行审查、上传工作；
5、督促各处室及时报送信息；
6、办理来信，市长、市委书记、局长信箱；
7、负责局机构职能、领导分工、市政公用信息、工作会议等政府信息的公开。
（二）局机关相关处室
1、负责本处室政府信息的收集编写工作，由局办公室审核并上传网站；
2、政府信息内容发生调整和变化，及时予以更新，并将更新后的内容提供至办公室；
3、机关处室政府信息报送的具体分工：
（1）市政业务处
负责本处室行各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（2）公用一处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（3）公用二处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（4）综合计划处
负责局中长期发展规划、行业发展规划、各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结的公开工作；负责网站建设与维护资金的落实；协助办理委托专业电脑公司承担技术工作事宜。
（5）宣教处
负责行业职工教育培训、理论学习、行风建设信息的公开工作。
（6）组织人事处
负责机构设置、组织建设、干部人事政府信息的公开工作。
（7）监察室
负责纪检监察政府信息的公开工作。
（8）安保处
负责行业安全生产及行业应急预案的信息公开工作。
（9）机关党委
负责机关党建、机关作风建设政府信息的公开。
（10）政策法规处
负责市政公用行业相关法律法规和规范性文件的公开工作；负责行政权力事项、法律依据、办事指南、自由裁量规则等的公开工作。
（三）市政公用监察大队
1、协助局办公室做好网站日常维护管理工作；
2、负责局网站服务器的日常维护工作；
3、负责停水停气通知的公告发布工作；
4、负责本大队行政处罚事项的网上运行；
5、负责本大队网站专栏的信息编制和更新工作。
（四）其他基层各单位
负责本单位工作信息的收集编写及报送工作，由局办公室审核发布。
第九条 对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法 律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十条 局机关工作人员未按照本规定及时完成政务网站日常维护管理和公开政府信息的，按照《南京市市政公用局政务公开考核与责任追究制度》追究其行政责任。
第十一条 本制度自2009年7月20日起执行。
淮南市财政监督条例
安徽省淮南市人大常委
淮南市财政监督条例
（２０００年１１月１日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 ２０００年１２月２８日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为加强财政监督，维护财经秩序，提高财政运行质量，促进本市国民经济稳定健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对本级各部门及其所属各单位财政收支和对国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织财务会计管理等事项进行的稽查与检查。
第三条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织必须依照本条例的规定接受财政监督。
第四条 财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其管辖的财政监督事项委托下级财政部门进行监督检查，也可以对下级财政部门管辖的重大事项直接实施监督检查。
第五条 财政监督坚持直接监督与委托监督相结合，专项检查、综合检查与日常的财政、财务管理相结合，采取稽核、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。
第六条 各级人民政府应当加强财政监督工作。财政部门应当定期向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督工作情况。
第七条 任何单位和个人对违反财政法律、法规的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应当及时查处，并为举报人保密，对举报有功人员给予表彰和奖励。
第八条 财政部门对下列事项依法实施监督：
（一）本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
（二）本级各预算收入征收部门的征收、解缴情况；
（三）国库办理预算的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
（四）本级预算外资金的征收、解缴、使用；
（五）本级各部门及其所属单位、企业事业单位和其他组织的会计核算、财务会计报告和财务制度执行；
（六）地方金融机构的财务活动；
（七）会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
（八）国有资产的产权登记、评估、处置，收益以及非经营性转为经营性资产；
（九）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。
第九条 财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。
第十条 财政部门对下列事项实施内部监督：
（一）预算收支管理情况；
（二）预算外资金收支管理情况；
（三）专项资金收支管理情况；
（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。
第十一条 接受财政监督的部门和单位应严格执行财政法律、法规，加强财政性资金管理，不得有下列行为：
（一）擅自扩大行政事业性收费、罚没收入征收范围；
（二）违反法律、法规改变税种和税收入库级次；
（三）违反法律、法规办理退库；
（四）违反规定提取征管手续费；
（五）截留、侵占、挪用财政收入或擅自将预算收入存入国库之外其他账户；
（六）账外设账、多头开户、设立“小金库”；
（七）虚报资金使用计划或违反规定使用财政性资金；
（八）违反政府采购规定；
（九）违反罚缴分离、票款分离规定坐收坐支；
（十）违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。
第十二条 财政部门对本级人民政府其他部门或者下级人民政府制定的与法律、法规相抵触的财政、财务收支文件，应当提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。
第十三条 财政部门实施监督检查时，有关部门和被监督单位应当予以配合，并根据检查需要，如实提供下列资料：
（一）会计凭证、会计账簿、会计报表；
（二）账户开设和税收分成、退库、减免、代征、代扣、代缴的有关资料；
（三）预算收入收纳、划分、留解、退付、拨付资料；
（四）预算外资金的收支计划和决算；
（五）财政有偿资金的使用、管理；
（六）其他应当提供的资料和情况。
第十四条 财政部门实施财政监督检查，应当组成检查组，一般在实施检查３日前送达检查通知书。
第十五条 检查组通过检查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与检查事项有关的资料，核实现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行检查，并取得证明材料。
第十六条 监督检查结束后，检查组应当根据检查情况，向本级财政部门提交财政监督检查报告。有违反财政法律、法规情况的，应当详细说明违法的事实和认定依据，并提出处理意见。
财政监督检查报告送本级财政部门前，应当征求被监督单位意见。被监督单位应在收到报告之日起５日内将书面意见送交检查组或财政部门。
被监督单位对财政监督检查报告有异议的，检查组应当进一步核查、取证。
第十七条 对检查组提交的财政监督检查报告，财政部门应当按照法定权限和程序进行审查，作出处理决定。
第十八条 有关部门作出的相关监督检查结论，能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第十九条 财政部门对办结的财政监督检查的全部资料应整理归档备查。
第二十条 财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。
第二十一条 财政监督检查人员办理检查事项，应当廉洁自律、客观公正，依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。
第二十二条 对不如实提供有关会计资料及有关情况或者拒绝监督检查的，由市、县（区）人民政府财政部门责令其限期改正，可以对单位并处３千元以上５万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以处２千元以上２万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或有关单位依照有关规定给予行政处分。
第二十三条 财政部门对违反财政管理、财务收支规定的行为，应当及时予以制止；对有违法收入的，责令其退还或收缴，并追回违法支出。对有财政拨款的，应暂停拨付与该行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
对其他违反财政法律、法规的行为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 财政部门监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 财政部门监督检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员的合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权要求赔偿。
第二十七条 本条例应用中的具体问题，由市财政部门负责解释。
第二十八条 本条例自２００１年３月１日起施行。