山东省人民政府


山东省文化娱乐市场管理规定
山东省政府



第一条 为加强文化娱乐市场的管理，繁荣文化生活，促进社会主义精神文明的建设，根据国家有关规定和《山东省文化市场管理条例》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事文化娱乐经营活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所指文化娱乐经营包括：
（一）营业性文艺演出活动；
（二）电影发行和放映；
（三）营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅；
（四）业余艺术培训；
（五）营业性综合性游乐场、游艺厅和台球、电子游戏机；
（六）营业性时装和健美表演；
（七）书画和文化艺术品的展销；
（八）其他营业性文化娱乐活动。
音像制品经营活动的管理按照《山东省文化市场管理条例》的规定执行。
第四条 各级人民政府文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；
（二）维护文化娱乐市场秩序，指导和管理文化娱乐市场的稽查工作；
（三）对经营人员和管理人员进行培训、考核；
（四）对违反文化娱乐市场管理规定的行为依法进行查处；
（五）办理文化娱乐市场管理方面的其他事宜。
第五条 省、市地属单位开办的文化娱乐经营活动分别由省、市地文化行政管理部门管理，也可由省、市地文化行政管理部门授权下一级文化行政管理部门管理；县（市、区）文化行政管理部门，负责本行政区的文化娱乐经营活动的管理。
第六条 各级公安、工商、物价、税务、卫生等部门应在当地人民政府的统一领导下，按照下列分工，协同文化行政管理部门做好文化娱乐市场的管理工作：
（一）公安部门依法对文化娱乐市场实施治安管理；
（二）工商行政管理部门依法对文化娱乐经营者的资格、范围、方式进行核准登记，依法对经营活动监督检查；
（三）物价部门依法对文化娱乐经营价格和收费进行核定及监督检查；
（四）税务部门依法对文化娱乐经营进行税款征收及监督检查；
（五）卫生行政部门依法对文化娱乐经营场所的卫生条件进行审核及监督检查。
第七条 从事文化娱乐经营活动，应具备下列条件：
（一）有符合条件的经营场所和设施；
（二）有能保证正常营业的固定资产和流动资金；
（三）安全设施符合国家规定；
（四）卫生条件符合国家卫生标准；
（五）符合国家和省规定的其他条件。
第八条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，须经主管部门或街道办事处、乡（镇）人民政府同意后，向县以上文化行政管理部门申领《文化经营许可证》，凭证到公安、卫生等部门办理所需手续，并向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可经营。
第九条 文化娱乐经营活动的管理实行年审验证制度。经营单位和个人变更经营范围、经营地点或转业、停业时，应当申请办理变更登记或注销登记。
第十条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，必须遵守以下规定：
（一）持营业证照，在核准登记的范围内和批准的场所经营；
（二）建立健全文化娱乐经营管理制度；
（三）照章纳税，按时缴纳管理费；
（四）不得乱涨价、乱收费；
（五）不得宣扬淫秽色情、封建迷信；
（六）不得利用文化娱乐活动及文化娱乐场所进行赌博、卖淫、嫖宿以及其他危害公民身心健康的违法犯罪活动。
第十一条 禁止将内部观摩的影片、录像资料片进行营业性放映；禁止播放未经文化行政管理部门批准的录像、录音伴奏带，卡拉ＯＫ激光视盘，禁止雇用舞伴。
第十二条 在中小学校门前200米半径内，不得设置台球、电子游戏机经营点；除节假日外，台球、电子游戏机不得向中小学生开放；严禁利用台球、电子游戏机进行赌博或变相赌博。
第十三条 各级文化行政管理部门应加强文化娱乐市场管理机构和文化娱乐市场稽查队伍的建设。
第十四条 文化娱乐市场的管理实行稽查员制度。稽查员队伍的建立和管理等有关事项，由省文化厅会同有关部门另行制定，报省人民政府批准后施行。
稽查员的主要职责是：
（一）贯彻执行文化娱乐市场管理的法律、法规和政策；
（二）在指定区域内依法对文化娱乐经营活动进行监督和检查。
第十五条 稽查人员在执行检查监督任务时，必须遵守以下规定：
（一）佩带标志并主动出示证件；
（二）不徇私舞弊、收受贿赂，不得侵犯文化娱乐经营单位和个人的合法权益；
（三）稽查中收缴的非法物品，应如数及时上交主管部门，不得私自处理。
第十六条 文化市场稽查证仅限于文化市场监督检查时使用，不得伪造涂改，不得转借他人。文化市场稽查证和佩带标志由省文化厅统一制发。
第十七条 各级文化行政管理部门可按管理范围，向文化娱乐经营单位和个人收取管理费，用于文化娱乐市场的管理工作。收费标准及其使用办法，由省文化厅会同省财政厅、省物价局另行制定。
第十八条 鼓励公民举报、揭发文化娱乐经营、管理活动中的违法犯罪行为，揭发、举报成绩显著的，由有关管理部门给予表彰或奖励。
第十九条 未经批准或未领取文化经营许可证和营业执照从事文化娱乐经营活动的，由文化行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，视其情节轻重，由文化行政管理部门给予警告，责令其停止经营，没收非法经营的物品和非法收入，并处以非法所得1至6倍的罚款直至吊销文化经营许可证的处罚。
（一）擅自扩大、变更经营范围和经营地点的；
（二）将内部观摩的影片、录像资料片进行营业性放映的；
（三）播放未经行政主管部门批准的录像、录音伴奏带、卡拉ＯＫ激光视盘的；
（四）雇佣舞伴的；
（五）违反规定经营文化娱乐活动的。
前款规定的处罚可以单用，也可以合并使用。
第二十一条 罚没款应统一使用财政部门印制的票据，其收入一律上交同级地方财政。
第二十二条 文化市场管理部门及其工作人员，有失职、渎职行为或以权谋私、侵犯经营单位和个人合法权益的，由所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议，上级行政部门应在接到申请书之日起两个月内作出复议决定，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在
接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定由山东省文化厅负责解释。
第二十五条 本规定自颁布之日起施行。



1992年9月15日
湖北省人民政府


湖北省股份合作制企业登记管理暂行办法
湖北省人民政府



《湖北省股份合作制企业登记管理暂行办法》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为确认股份合作制企业的法人资格，规范股份合作制企业登记行为，促进股份合作制企业健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内股份合作制企业的设立、变更和注销登记及监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称股份合作制企业，是指由职工共同出资入股，或者以职工出资入股为主，合作劳动，民主管理，实行按劳分配与按资分红相结合，自负盈亏、风险共担的企业法人。
第三条 股份合作制企业的股东以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对企业的债务承担责任。
第四条 省人民政府工商行政管理部门主管全省股份合作制企业登记监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理部门负责本辖区内股份合作制企业登记监督管理工作。

第二章 设立登记条件
第五条 股份合作制企业分为新设立和改制设立两种方式。
第六条 设立股份合作制企业，除应当具备企业法人登记的有关条件外，还应当具备下列条件：
（一）企业职工股东人数不少于企业职工总数的三分之二，其出资额不少于企业注册资本的百分之五十一；
（二）企业内部实行职工股东大会制度。职工股东大会由全体职工股东组成，实行一人一票的表决方式；
（三）实行按劳分配与按资分红相结合的分配方式。
法律、法规对股份合作制企业的设立登记条件另有规定的，从其规定。
第七条 原有国有企业、集体所有制企业改制设立股份合作制企业，应经原企业职工代表大会同意，经县级以上人民政府有关部门批准，依法进行清产核资，界定企业产权，明确债权债务关系。
第八条 股份合作制企业的股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价出资。
第九条 职工股东大会会议对一般性问题作出决议，应经二分之一以上职工股东通过；对企业增加或者减少注册资本，为他人提供担保，制定、修改企业章程，企业分立、合并、解散等重大事宜作出决议，应经三分之二以上的职工股东通过。
职工股东大会议定事项应当制作书面决议或决定。
第十条 股份合作制企业应制定章程。企业章程应当载明下列事项：
（一）企业的名称和住所；
（二）企业的经营范围；
（三）股东姓名或者名称；
（四）股东出资方式、出资额及注册资本；
（五）股权设置及管理办法；
（六）收益分配及亏损分担办法；
（七）职工股东大会的职权和议事规则；
（八）企业组织机构；
（九）法定代表人的产生程序及其职权；
（十）企业终止事由及债权、债务的处理办法；
（十一）章程修订程序；
（十二）其他需要载明的事项。
股份合作制企业章程内容，必须符合有关法律、法规和规章的规定。

第三章 登记事项
第十一条 股份合作制企业登记注册的主要事项包括：企业法人名称、住所、法定代表人、企业类型、经营范围、注册资本、营业期限、股东名称或姓名。
第十二条 企业名称应符合企业名称登记管理法规、规章的规定。其名称中可使用“股份合作”字样；改制设立的股份合作制企业，可保留原企业的名称。
第十三条 企业只能登记注册一个住所，住所是企业主要办事机构所在地。
第十四条 股份合作制企业的法定代表人由职工股东大会或者董事会选举产生。
第十五条 注册资本是指企业全体股东实缴的出资总额。注册资本经登记机关注册后不得抽回。
第十六条 企业的经营范围由章程规定，并依法登记。经营范围中属于法律、行政法规限制的项目，应当依法经有关部门批准。
第十七条 凡依本办法登记注册的企业，企业类型均为“股份合作制”。
第十八条 企业章程中载明股东投资期限、营业期限以及登记机关认为应当限定期限的，应核定企业的营业期限，并在营业执照上标明。

第四章 设立、变更、注销登记
第十九条 股份合作制企业实行属地登记管理；改制设立股份合作制企业由企业原登记机关登记管理。
第二十条 股份合作制企业设立登记，应申请名称预先核准。
申请名称预先核准，应由全体投资人共同委托代理人，持企业名称预先核准申请书和投资协议书到登记机关申请名称预先登记。
投资协议书内容包括：
（一）投资人姓名（或名称）及住所；
（二）投资数额、投资期限、出资方式、缴纳期限；
（三）设立企业拟用名称、经营范围和组织形式；
（四）委托办理注册登记人的姓名及身份；
（五）投资人签章、日期。
第二十一条 登记机关应当自收到名称预先核准申请之日起10日内作出核准或者不予核准的决定。登记机关决定核准的，发给《名称预先核准通知书》。
第二十二条 投资人按照核准的企业名称制定章程，确定组织机构后30日内向登记机关申请登记注册，并提交下列文件：
（一）董事长（执行董事或厂长或经理）签署的设立登记申请书；
（二）企业章程；
（三）职工股东大会决议；
（四）法定代表人登记表及身份证复印件；
（五）法定验资机构出具的验资报告；
（六）股东资格证件；
（七）住所（或经营场所）的使用证明；
（八）名称预先核准通知书；
（九）登记机关要求提交的其他文件。
第二十三条 股份合作制企业登记机关核准登记注册后发给《企业法人营业执照》，企业即告成立。凭营业执照刻制公章、开设银行帐户、办理纳税登记。
第二十四条 股份合作制企业可以设立分支机构，分支机构由所在地登记主管机关核准登记。
第二十五条 股份合作制企业的主要登记事项发生变更的，应自决定变更之日起30日内到登记主管机关办理变更登记。办理变更登记应提供下列文件、证件：
（一）法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）职工股东大会或者董事会的决议；
（三）涉及章程内容的，应提交修改后的章程或者章程修正案；
（四）登记机关要求提交的其他文件。
第二十六条 企业终止应当办理注销登记，并提交下列文件、证件：
（一）企业法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）职工股东大会的决议；
（三）营业执照正、副本；
（四）清算组织出具的清理债权债务完结的证明文件。
股份合作制企业法人办理注销登记时，应一并办理分支机构的注销登记手续。
第二十七条 企业登记机关收到申请人提交的符合本办法规定的全部登记文件后，应在30日内作出核准登记或者不予登记的决定。经核准登记的，应发给、换发或者收缴《企业法人营业执照》或者《营业执照》；不予登记的，应向申请人说明不予登记的理由。
股份合作制企业登记后，法律、法规规定应向有关部门备案的，从其规定。
第二十八条 股份合作制企业办理设立登记、变更登记，应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定缴纳登记费。
第二十九条 股份合作制企业的年度检验按照国家工商行政管理局有关企业年检的规定执行。

第五章 法律责任
第三十条 对违反本办法行为的处罚，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》有规定的，从其规定；尚未规定的，由工商行政管理机关给予警告，并可处以五千元以下罚款。
第三十一条 工商行政管理机关工作人员不按规定程序办理登记，根据情节轻重，由所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的问题，由省人民政府工商行政管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年9月15日