湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发娄底市流动人口暂住登记与居住证发放使用办法（试行）的通知

娄政函〔2009〕202号



二○○九年九月十三日







娄底市流动人口暂住登记与居住证
发放使用办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范我市流动人口暂住登记和居住证的发放、使用，根据《湖南省流动人口服务和管理规定》和湖南省公安厅《关于印发〈湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法（试行）〉的通知》（湘公通〔2009〕92号）精神，制定本办法。
第二条 公安机关是流动人口暂住登记与居住证发放工作的主管部门。
各乡（镇、街道）流动人口服务管理中心（站）负责流动人口暂住信息采集、登记、录入和居住证发放工作；各乡（镇）政府（街道办事处）负责组织实施流动人口服务管理工作；各县（市、区）公安（分）局人口与出入境管理部门负责流动人口居住证的制作工作。
第三条 各级各有关部门和单位应当为流动人口暂住登记制度的实施提供保障，逐步扩大居住证的使用功能。
第四条 实行流动人口暂住登记制度应当体现统一要求、规范管理、便捷服务、依法保护的原则。

第二章 暂住登记与申报

第五条 暂住登记对象为离开常住户口所在地县级行政区域到其他县（市、区）居住的中国公民。
第六条 流动人口应当按下列规定进行暂住登记：
（一）流动人口租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记；
（二）流动人口就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；
（三）流动人口就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记；
（四）流动人口在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；
（五）其他年满十六周岁以上的流动人口，由提供住所的单位、个人在流动人口入住时进行登记；
（六）在宾馆、酒店、旅店招待所等旅馆住宿的流动人口，按国家旅馆业有关规定进行住宿登记；
（七）流动人口也可由本人或委托他人申报暂住登记。
第七条 对流动人口进行登记的个人和单位是暂住登记的责任人。暂住登记责任人在登记时应当核对流动人口身份证件，填写《流动人口暂住信息登记表》，检查登记事项是否准确完整。
第八条 暂住登记责任人应当及时将有关材料报送所在乡（镇、街道）流动人口服务管理中心（站），材料包括流动人口身份证（复印件）、住所证明（复印件），流动人口是已婚育龄妇女的，还需提供有效婚育证明（复印件）。住所证明是指自有房屋的房地产产权证明、房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍证明等。
第九条 流动人口服务管理中心（站）对暂住登记责任人提供的材料进行核对，并在24小时内将暂住登记信息录入省级流动人口管理信息系统，申报至公安机关。有条件的单位、学校、救助机构，经公安机关批准，可以通过省级流动人口管理信息系统录入流动人口暂住登记信息，并将有关材料存档，以供查验。对自愿申领居住证的，录入流动人口暂住登记信息的同时，需完成居住证的受理业务流程。
第十条 流动人口服务管理中心（站）应当根据流动人口暂住登记时拟居住期限，对流动人口离开或者继续居住的情况进行核实。流动人口继续在暂住地居住的，流动人口服务管理中心（站）应当对暂住登记信息延期。

第三章 居住证制作及发放

第十一条 居住证发放对象为依法申报了暂住登记，拟居住30日以上、年满16周岁的流动人口。
在学校、居民家中居住或者在宾馆、酒店内住宿的流动人口，符合居住证发放条件，本人有要求的，发给居住证。
第十二条 居住证内容包括：姓名、性别、民族、公民身份证号码、户籍地址、签发机关、签发日期、有效期、照片。
第十三条 对属于居住证发放对象的流动人口，首次申领发给其本人有效期1年的居住证。
对依法申报了暂住登记，已在暂住地连续居住2年以上，需要继续居住较长时间，并且能够提供长期稳定工作合同、房屋租赁合同或者自有居住住所等有关证明的流动人口，根据其居住年限，发给其有效期3年或5年的居住证。
第十四条 对需要发给居住证的流动人口，应当在省级流动人口管理信息系统录入暂住登记信息的同时，录入居住证制证信息，并发给暂住登记申报人领证回执。
第十五条 流动人口在省级流动人口管理信息系统中有人像信息的，在办理居住证时可以不采集人像信息。其他流动人口需要办理居住证的，由流动人口服务管理中心（站）采集白色背景的半身一寸正面免冠相片并录入省级流动人口管理信息系统。
第十六条 居住证由县级以上公安机关按照省公安厅确定的式样，统一制作。
第十七条 公安机关应当对录入省级流动人口管理信息系统的制证信息进行核对，对信息完善符合制证条件的，在5个工作日内制证并发放到相应的流动人口服务管理中心（站），流动人口服务管理中心（站）应当在2个工作日内将居住证发放给申请人。
第十八条 流动人口在居住证有效期满后需要继续居住的，应当在有效期满前办理延期手续。
流动人口居住地址发生变更的，应当在7日内在新居住地办理变更登记。
第十九条 流动人口办理居住证延期、居住地址变更登记或者因居住证遗失需要补办的，应当填写《居住证延期、变更、补办申请表》。流动人口服务管理中心（站）应当对延期、变更、补办的相关事项进行核对，并在省级流动人口管理信息系统中修改相关信息。
第二十条 办理延期的，收缴原居住证，重新发放居住证；遗失补办的，重新发放居住证。
第二十一条 居住信息变更在同一县（市、区）范围内的，原居住证可以继续使用至有效期满；不在同一县（市、区）范围内的，收缴原居住证，在进行暂住登记后，重新发放居住证。
第二十二条 流动人口未在规定的时限内办理居住证延期、居住地址变更手续，需要在同一县（市、区）继续居住的，应当按规定重新申报暂住登记，发给新的居住证。
第二十三条 暂住登记和居住证发放，不收取费用。

第四章 居住证使用与服务

第二十四条 办理了居住证的流动人员在居住证有效期内与常住人口同等享有下列权益：
（一）享受公共就业服务机构提供的就业服务；
（二）按照规定参加政府各部门提供的各类培训；
（三）按照规定申请参加本市组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业（执业）资格考试、登记；
（四）子女享受计划基础疫苗接种；
（五）子女按照入学原则平等接受义务教育；
（六）实行计划生育的育龄夫妻，享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
（七）按照有关规定申请办理车辆入户和机动车驾驶执照；
（八）按照规定参与社区组织的有关社会事务管理；
（九）参加本市组织的有关劳动技能比赛和先进评比；
（十）按照规定获得法律援助。
（十一）政府规定可以享受的其他权益。
第二十五条 领取居住证并符合下列情形的，可办理本市常住户口：
（一）在本市被聘为高级专业技术职务和高级技师（国家一级职业证书）且专业或工种与所聘岗位相符的，凭1年制居住证可办理本市常住户口；
（二）在本市被聘为中级专业技术职务和中级技师（国家二级职业证书）且专业或工种与所聘岗位相符的，凭3年制居住证办理本市常住户口；
（三）在本市企事业单位所聘岗位年薪12万元以上，凭1年制居住证办理本市常住户口；
（四）在本市从事经商、服务等第三产业，年纳税额超过5万元的个体户，凭1年制居住证可办理本市常住户口；
（五）在本市创造就业机会，解决20人以上就业的，凭1年制居住证可办理本市常住户口；
（六）居住期累计满5年并按规定办理了居住证的，凭居住证办理本市常住户口；
第二十六条 公共服务机构或金融、商业等组织在工作中需要核验居住证登记信息的，各级流动人口服务管理部门应当给予查询的便利。水、电、燃气等公共服务机构和商业服务组织在提供公共服务时，应当制定为居住证持有人提供便利服务的措施。

第五章 管理及法律责任

第二十七条 流动人口服务管理中心（站）在依法开展流动人口综合服务管理工作中，发现有不及时申报暂住登记、暂住登记信息有疑问、证明材料不真实等情形及有其他违法违规活动嫌疑的，应当及时报告公安机关或者其他政府相关部门。
第二十八条 公安机关依法对流动人口居住证进行查验。任何单位和个人不得非法扣押居住证。
暂住登记责任人不及时申报流动人口暂住登记的，由公安机关依照《湖南省流动人口服务和管理规定》第三十条进行处罚。
第二十九条 暂住登记责任人申报暂住登记信息不准确或弄虚作假的，由流动人口服务管理中心（站）责令限期重新申报。逾期不申报的，由公安机关依照《湖南省流动人口服务和管理规定》第三十条进行处罚。
第三十条 伪造、变造居住证的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条进行处罚。
第三十一条 对负责暂住登记、居住证发放的工作人员不履行职责、违反规定收取费用以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依规给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本办法所称用人单位是指：通过招聘建立劳动关系的国家党政机关、社会团体、企事业单位、中介组织、个体私营经济组织等。
第三十三条 外国人（含无国籍人）和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的暂住登记不适用本办法。
第三十四条 本办法自2009年10月1日起施行。



四川省教育厅


四川省教育厅关于印发《四川省教育系统关心下一代工作规程(试行)》的通知

川教[2004]265号


各市、州教育局，各普通高校：
现将《四川省教育系统关心下一代工作规程(试行)》印发你们，请从即日起试行。在试行中，有何意见和建议，请及时转告我们，以便进一步修改完善。
附件：四川省教育系统关心下一代工作规程(试行)



附件：
四川省教育系统关心下一代工作规程(试行)
第一章 总则
第一条 关心下一代是全社会的共同事业，是党的一项具有重大战略意义的任务。为适应新形势、新任务的需要，使我省教育系统关心下一代工作有所遵循和依据，根据教育部、四川省关心下一代工作委员会的有关文件精神，特制定本规程。
第二条 四川省教育系统各级关心下一代工作委员会(简称关工委)是在本单位党政领导下，上级关工委指导下，以离退休老同志为主体，有在职同志参加的，广泛团结热心教育的志愿者参与的，全面关心青少年健康成长的群众性工作机构；是配合教育部门和学校全面推进素质教育，促进学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合的重要组织形式；是新世纪、新阶段关心下一代的重要力量。
第三条 关心下一代工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以大、中、小学(含幼儿园)学生和青年教职工为主要工作对象，为把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才作贡献。
第四条 关工委的工作方针是：围绕中心、配台补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效。在具体组织实施中，要努力遵循符合关工委工作特点和规律的工作原则，坚持以离退休同志为主体：坚持组织动员与自愿参加相结合；坚持德育为首与全面关心相结合；坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合；坚持关心思想政治进步与帮助解决实际问题相结合；坚持继承优良传统与开拓创新相结合；坚持关心下一代与爱护老同志相结合；坚持发扬无私奉献精神与奖励先进相结合等。
第二章 主要任务
第五条 加强思想政治教育。辅导广大青少年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统、理想信念、艰苦奋斗教育，引导青少年树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。
第六条 加强思想道德教育。对青少年进行个人品德、社会公德、职业道德、家庭美德和讲文明、树新风教育，把思想道德教育渗透到学校教育的各个环节。
第七条 加强民主法制教育和国防教育。帮助青少年增强法律意识，法制观念和国防观念，使广大青少年学法．知法、懂法、守法，预防和减少青少年违法拒罪；开展教育、挽救失足青少年工作，重视对后进青少年的帮助教育工作；维护青少年合法权益。
第八条 做好党、团和少先队工作。配合党、团组织对青少年进行共产党、共青团的知识教育，积极参与党建、团建工作。
第九条 进行科学文化和健康素质教育。发挥老教师学术造诣高、教学科研经验丰富等优势，积极参与教学改革、教学督导以及对青年干部、教师的培养工作；对青少年进行科学文化教育和心理健康教育，培养创新精神和实践能力；指导青少年学生的课外文化、科技、体育、社团、社会实践、兴趣小组、网站以及“忘年交”等丰富多彩的活动，促进青少年身心健康成长。
第十条 积极促进学校、家庭、社会教育三结合。主动配合有关部门，积极参与指导家庭教育，办好家长学校，参与社区教育，营造学习型家庭等，优化青少年健康成长的家庭和社会环境。
第十一条 办实事、办好事。积极募集和筹措资金、物品，开展力所能及的助学、助困、助残等活动，帮助贫困学生完成学业；积极开展对大学生的就业指导等。
第十二条 加强调查研究和理论探索。围绕加强和改进学校德育工作，针对青少年工作在新形势下出现的新特点、新问题，以及关工委自身工作需要，加强调查研究和经验总结，不断发现推广新经验，研究解决新问题，提出加强改进工作的新建议，坚持理论与实践相结合，探索青少年成长规律，探索关委工作的有效途径和发展规律。
第三章 组织机构
第十三条 省、市、州、县(市、区)教育行政部门和高等学校应建立关工委，备类中、小学校可建立关工委或关心下一代工作小组(简称关工小组)，高校的系(部、院)建立关心下一代工作分委员会(简称二级关工委)。
第十四条 关工委设主任1人，常务副主任1人，副主任2-4人，委员若干人。秘书长1人，副秘书长1-2人。由常务副主任、秘书长主持日常工作。
关工委主任由在职领导同志兼任，常务副主任和副主任由在职或离退休同志担任。秘书长一般由关工委秘书处挂靠部门的负责同志担任。视需要可设名誉王任或顾问。关工小组、分委会应有1人兼职负责日常工作。
第十五条 秘书处根据各单位具体情况，可挂靠有关部门，也可独立设置。
第十六条 各级关工委可不实行任期制，如遇人员变动，应及时调整充实。注意吸收新退下来的老同志参加，以保证组织健全，工作持续发展。
第十七条 关工委要主动向本单位党政领导请示、汇报工作，争取领导的重视和支持，认真落实党政领导对关工委工作的指示和要求，加强与相关部门的联系与协作。
第十八条 关工委开展工作应一线(现职领导)、二线(离退休同志)相结合；发挥两个积极性，工作总体安排以一线为主，组织实施以二线为主。
第四章 工作队伍
第十九条 各级关工委要重视队伍建设。通过广泛动员和组织，建立一支热心青少年教育事业，以离退休老同志为主体、在职同志参加的基本队伍，充分发挥老同志在关心教育下一代工作中的优势和不可替代的作用。
第二十条 各级关心下一代组织可视工作需要逐步建立有利于开展工作的相应团队，如报告团、理论学习辅导组、党建指导组、教学督导组、心理咨询组、社团顾问组，家庭和社区教育指导组、帮扶组等，形成关心下一代工作的骨干队伍。
第二十一条 各级关工委要从政治上、思想上、生活上关心参与关工委工作的老同志，为他们提供必要的学习机会和条件：在鼓励老同志发扬无私奉献精神的同时，也要在精神和物质生活上对他们关心和照顾。对他们中的先进个人要及时给予表彰奖励。对经组织决定，聘用在固定岗位，坚持日常工作的老同志，应酌情给予适当补贴．
第二十二条 各级关工委要加强思想理论建设和作风建设。领导班子成员要带头坚持学习，老同志要不断拓展自身优势，增强对青少年的影响力和感染力。要深入实际、调查研究、更新观念、改革创新、与时俱进。
第五章 规章制度
第二十三条 各级关工委要加强制度建设，促使工作规范化、制度化，不断提高工作水平。做到年初有计划、年终有总结，经常有活动、活动有记录。
第二十四条 建立健全必要的会议、检查、汇报及学习制度。要坚持片区协作、办公例会等制度；要加强调查研究，及时总结经验，发现先进典型，推进基层工作。
第二十五条 建立表彰制度。各级关工委要善于发现、及时宣传先进典型，对成绩突出的集体和个人，定期或不定期地予以表彰和奖励。全省教育系统的表彰一般为4年一次。
第二十六条 高等学校和县级以上教育行政部门关工委，应建立工作简报制度。要重视关工委的宣传工作。
第六章 经费及其他
第二十七条 关工委开展工作必需的办公用房、通讯、交通工具等基本条件，由本单位负责解决．
第二十八条 各级关工委的工作经费，应列入单位年度预算，由关工委计划安排，做到专款专用。
各级关工委可以多渠道筹集资金，接受海内外人士和社会各界的捐赠，资助，按有关规定建立专项基金，用以开展各项工作，支持青少年教育事业，奖励关心下一代先进个人和先进集体等。
第七章 附则
第二十九 条各市、州、县(市、区)教育部门、各高校关工委可参照本《规程(试行)》，结合本地、本单位实际，制定相应的工作意见。
第三十条 本《规程(试行)》自印发之日起施行，修改及解释权归四川省教育厅。