广东省国土资源厅


广东省国土资源厅关于连续运行卫星定位服务系统应用管理的暂行规定


　　（广东省国土资源厅2012年8月28日以粤国土资测绘发〔2012〕129号发布　自2012年10月15日起施行）



　　第一条　为促进广东省连续运行卫星定位服务系统（以下简称“GDCORS”）的推广使用，规范GDCORS的应用管理，根据《中华人民共和国测绘法》和《广东省测绘条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　GDCORS是指本省行政区域内建成并联网共享的连续运行卫星定位基准站（以下简称“基准站”）系统，包括：省级系统和市级系统。

　　省级系统是指由省级财政投资建设的基准站网和省级控制中心。

　　市级系统是指由地级以上市财政投资建设，并在建成后与省级系统联网共享的基准站网和市级控制中心。

　　第三条　在本省行政区域内应用管理GDCORS的，应当遵守本规定。

　　第四条　省测绘行政主管部门负责GDCORS的应用服务和统一管理。地级以上市测绘行政主管部门负责市级系统的应用服务和管理，并受省测绘行政主管部门监督检查。

　　省、市测绘行政主管部门应当委托相应的服务机构承担GDCORS的维护管理、办理用户注册手续和技术服务工作。

　　第五条　基准站属永久性测量标志，按照《中华人民共和国测量标志保护条例》保护和管理。

　　第六条　新建基准站的，应根据已有站点分布情况和实际需求制定建设方案，征求省测绘行政主管部门意见后实施，避免重复建设和不合理建设。如需与省级系统联网共享的，应在满足GDCORS有关要求的前提下纳入GDCORS统一管理。

　　迁建基准站的，应依据《中华人民共和国测量标志保护条例》的有关条款办理拆迁审批手续后，再按照新建基准站条款重建。

　　第七条　基准站静态原始观测数据由省测绘行政主管部门统一管理，省测绘行政主管部门应当指定相应的服务机构负责基准站的静态原始观测数据统一存储、保管。纳入GDCORS统一管理的基准站的实时数据流必须实时传输到省级控制中心，市级控制中心同时做好本区域数据的备份工作。

　　第八条　GDCORS可对外提供基准站坐标成果和技术服务，技术服务包括：数据服务、实时定位服务、GNSS数据后处理及成果坐标转换服务。

　　第九条　基准站坐标成果属国家秘密测绘成果，按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》有关规定进行管理和提供使用，用于国家机关决策和社会公益事业的，应当无偿提供。

　　第十条　技术服务应由服务机构与用户签订服务协议，服务协议中须包含测绘成果保密的相关条款，并可按国家规定标准收取用户技术服务费。

　　第十一条　用户应当在测绘成果使用协议或技术服务协议约定的范围内使用GDCORS.使用GDCORS过程中获取或产生的数据，属于国家秘密的，应当按照国家有关保密法律法规的要求采取保密措施，严防失泄密。

　　第十二条　法人单位或其他组织（以下统称申请人）需要使用GDCORS实时定位服务的，应当填写《GDCORS用户申请表》（见附件），并向服务机构申请使用。

　　第十三条　GDCORS应用实行分级管理制度。

　　国家基础测绘、省级基础测绘和省级以上重大建设项目需要使用，以及跨地级以上市使用GDCORS实时定位服务的，向省级系统服务机构申请。

　　在地级以上市行政区域内使用GDCORS实时定位服务，该区域有市级系统的，向当地的市级系统服务机构申请，该区域没有市级系统的，向省级系统服务机构申请。

　　第十四条　申请使用GDCORS实时定位服务的用户应当符合下列条件之一：

　　（一）本省测绘资质单位；

　　（二）在本省从事测绘活动并已按规定进行项目备案的省外测绘资质单位；

　　（三）其他确需使用GDCORS实时定位服务且具备测绘成果保密条件的用户。

　　外国的组织、外资企业、中外合资企业等申请使用GDCORS实时定位服务的，按国家有关法律法规办理。

　　第十五条　申请使用需提交下列材料：

　　（一）《GDCORS用户申请表》。

　　（二）提交需使用GDCORS实时定位的相关证书、证明、执照、合同等材料。

　　1、本省测绘资质单位提供测绘资质证书（复印件，查验原件）；

　　2、省外测绘资质单位提供测绘项目合同、测绘项目备案证明文件（复印件，查验原件）；

　　3、其他用户提供使用申请、营业执照或单位法人证书等相关资料（复印件，查验原件）。

　　（三）经办人的有效身份证件和单位授权委托书。

　　第十六条　申请人提交的申请材料齐全、符合规定要求的，省、市服务机构应当准予申请。申请人所提供材料必须真实，如因提供虚假材料所导致的一切问题，后果自负。

　　第十七条　省、市服务机构应与符合要求的申请人签订服务协议，并办理有关手续。

　　第十八条　GDCORS实时定位服务用户须每年提交申请材料进行复核。用户分为年度用户和临时用户两类：年度用户服务期限为一年，临时用户可根据用户实际情况确定服务期限。

　　第十九条　GDCORS应采用统一的坐标系对外提供实时定位服务，由省测绘行政主管部门提供统一的涉密坐标系实时定位服务软件。

　　市级控制中心在用户注册后应即时告知省级控制中心，并在事后上交申请材料以便省级控制中心接受省测绘行政主管部门监督检查。

　　市级控制中心实时定位服务应接受省级控制中心的实时监督，保留并上交实时定位服务记录。

　　第二十条　本规定自2012年10月15日起施行。





附件：GDCORS用户申请表
http://www.gd.gov.cn/govpub/bmguifan/201209/t20120905_166943.htm
湖北省孝感市人民政府


市人民政府关于印发孝感市城市建设资金管理办法的通知



各县（市）区人民政府，市开发区管委会，市临空经济区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市城市建设资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二O一一年十一月十五日



　　孝感市城市建设资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市建设资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城市建设资金是指以财政预算安排、投融资等方式筹集，用于城市建设的专项资金。
　　第三条 城市建设资金管理遵循"合理计划、规范管理、运行有序、风险可控、职能明确、权责一致"的原则。
　　
　　第二章 管理职责

　　第四条 市城市建设投资公司（以下简称市城投公司）是城市建设资金管理的责任主体，其主要职责为：
　　（一）负责根据市政府批准的城市建设年度计划，会同市财政局组织编制城市建设资金筹集计划、城市建设资金年度用款计划和城市建设资金年度还款计划（以下分别简称筹集计划、用款计划、还款计划）；
　　（二）根据经批准的筹集计划、用款计划和还款计划，负责资金的筹集、拨付及偿还；
　　（三）负责对资金运行的全过程监管，防范资金运营风险；
　　（四）负责和参与协调金融机构、项目建设单位和有关部门的关系；
　　（五）负责市政府交办的涉及资金运营的其他事项。
　　第五条 市财政局的职责为：
　　（一）参与编制筹集计划、用款计划和还款计划；
　　（二）负责将年度预算安排的城市建设资金依程序按时间进度拨付到市城投公司；
　　（三）负责对城市建设资金的筹集、拨付、偿还进行监督检查。
　　第六条 市审计局的职责为：
　　（一）负责投资工程预算草案评审；
　　（二）负责施工过程中的跟踪审计；
　　（三）负责工程竣工后的决算（结算）审计；
　　（四）负责城市建设资金的年度综合审计。
　　第七条 城市建设项目建设单位（项目法人，下同）的职责为：
　　（一）负责组织编制项目预算草案，为市城投公司编制筹集计划和用款计划提供依据；
　　（二）负责依照法定程序完成建设项目的相关审批和招投标等前期工作；
　　（三）负责建设项目的组织实施，依据项目合同和工程进度，申报工程进度款拨付额度，明确拨付对象；
　　（四）负责建设项目的竣工验收，做好相关协调工作；
　　（五）接受有关部门对工程款使用情况的监督检查，配合有关部门对资金使用效益进行后评价。
　　第八条 市发改、监察、审计、建设、环保、交通运输、国土资源、水利、城管等部门在各自职责范围内配合做好项目申报及城市建设资金的管理工作。

　　第三章 资金计划
　　　
　　第九条 城市建设资金实行计划管理。市城投公司会同市财政局结合城市发展需要和规划，编制筹集计划、用款计划和还款计划。
　　第十条 筹集计划应根据上年度城市建设投入的资金总量和经市政府批准的城市建设年度计划进行编制，明确筹集渠道、筹集方式和筹集金额等。
　　第十一条 用款计划应根据市政府批准的年度资金筹集计划，结合各项目建设单位报送的项目建设预算进行编制，明确拨付的金额、用途和方式。
　　用款计划应优先保证民生工程、重点项目和续建项目的资金需求，确保市城投公司当年银行还本付息的资金需求。
　　第十二条 市城投公司应结合城市建设资金运营情况，科学、客观、合理评价债务风险，于每年12月上旬前制定下年度的还款计划，明确年度还款额度和还款方式。
　　第十三条 筹集计划、用款计划和还款计划经市政府常务会议批准后实施。
　　　

　　第四章 资金运行
　　
　　第十四条 城市建设资金的主要来源：
　　（一）市级财政预算安排用于城市基础设施建设的资金；
　　（二）市级财政可以支配的部分土地出让收益；
　　（三）市城投公司通过融资方式筹集的用于城市建设的资金；
　　（四）从中央、省争取到的用于城市建设的财政性资金和融资建设项目的补贴资金；
　　（五）城市资产经营和投资所得收益；
　　（六）市政府其他用于城市建设的资金。
　　第十五条 当本办法第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项所筹集的资金无法满足当年城市建设计划的资金需求时，市城投公司依据经市政府批准的筹集计划，通过向金融机构或社会进行融资解决。市城投公司向市政府申报融资计划前应就融资项目、融资额度等征询融资对象的意见。
　　第十六条 城市建设资金主要用于已纳入城市建设年度计划的以下建设项目：
　　（一）市政工程设施建设、维护，包括道路、桥涵、路灯、排水等；
　　（二）园林绿化设施建设、维护，包括公园、公共绿地建设等；
　　（三）公共环境卫生设施建设、维护；
　　（四）其他公共设施建设投资；
　　（五）由于建设以上项目而发生的规划设计、勘测、预算编审等费用；
　　（六）清偿城市建设发生的政府融资负债；
　　（七）市人民政府决定的其他使用范围。
　　对供水、污水处理等经营性领域的投入，应作为市城投公司对使用该设施单位的资本投入。通过融资方式建设的项目，转为市城投公司的固定资产。
　　第十七条 城市建设资金实行专户管理。市城投公司设立城市建设专项资金账户，实行专户储存，专款专用。
　　第十八条 城市建设资金统一由市城投公司依下列程序负责拨付：
　　（一）工程款申报：项目建设单位凭工程（监理）招标文件、中标通知书、施工合同、建设工程施工进度表，经项目建设业主、项目监理单位签署意见，报项目主管部门同意后，原则上每月向市城投公司提交一次工程款拨付申请报告，填写工程款申报审批表；
　　（二）工程量核查：市城投公司组织有关单位现场对申请拨付工程款的项目进行工程形象进度、建设质量等核查，形成核查意见；
　　（三）工程款拨付审批：市城投公司对项目建设单位报送的工程进度拨款额度及相关凭证进行审验，将审验确定的工程款拨付额度报请市政府签批；工程款审批的总额，原则上不得超过合同总价款的80%；
　　（四）

工程款拨付：市城投公司根据市政府签批意见，将工程款直接拨付至施工单位在招投标程序中确定的基本账户；
　　（五）工程决算：工程竣工，项目建设单位组织竣工验收，并申请市审计局对工程实行决算（结算）审计，项目建设单位根据综合验收报告及决算（结算）审计结果，在扣减5%的质量保证金后，计算出需支付的剩余工程价款总额，报市城投公司依上述程序进行工程总价款结算；质量保证金的退付时间，在工程保修期满，由建设单位与接管单位履行交接手续后，依相关法律法规执行；
　　（六）工程审计：市审计局按孝感政规〔2009〕2号文件的规定，负责对城建资金项目的全程跟踪审计，根据规定出具审计报告报市政府，并送市城投公司。
　　第十九条 工程的规划设计、勘测、审计、预算编审等费用（达到招投标或政府采购规模的项目，履行相应的规定程序），根据市政府审定的标准，按合同约定和工作进度同步拨付；特殊规划设计的费用，由项目建设单位与规划设计方签订合同报市政府审批后执行。
　　第二十条 配套国家政策性扶持或上级部门财力支持的项目，必须提前使用或超范围使用城建资金的，由市城投公司提请市政府专题会议决定；经研究决定实施的，由市城投公司相应调整用款计划方案报市政府审定。
　　第二十一条 城市建设资金的使用应严格按照用款计划执行，主要用于已纳入城市建设年度计划的建设项目。未纳入用款计划的，原则上不得使用城市建设资金，因特殊情况确需使用城市建设资金的，需经市长办公会议批准。
　　第五章 项目融资

　　第二十二条 市城投公司进行融资应遵循以下程序：
　　（一）融资申报：根据市政府批准的筹集计划，由市城投公司在就融资项目、融资额度等征询融资对象意见的基础上，向市政府提出融资申请；
　　（二）制定计划：市城投公司根据市政府的决定制定融资年度计划，计划包括项目可行性报告、融资总规模、融资条件、实施步骤、债务期限、还款来源等；
　　（三）初步审核：市城投公司的年度融资计划经公司董事会讨论后，于每年12月上旬前报市城投公司决策管理委员会审核；
　　（四）最终审定：经市城投公司决策管理委员会审核的年度融资计划，报请市政府常务会议审定；
　　（五）组织实施：市城投公司依据市政府的决定组织实施；
　　年中因项目或金融政策变化而发生的临时融资行为，由市城投公司向市政府报送专题请示，经市政府批准后实施。
　　第二十三条 城市建设资金的筹集应符合国家法律、法规的规定，根据项目预算多渠道、多元化筹集资金。严禁高息集资和变相高息集资。
　　
　　第六章 债务清偿
　　
　　第二十四条 市城投公司根据还款计划和借贷合同所确定的还款额度、时间和方式等报市政府批准，偿还政府融资负债。
　　第二十五条 因特殊原因，当年的还款计划无法执行的部分，由市城投公司采取其他方式进行补救，并纳入下年度的还款计划。严禁采取债务沉淀方式超计划使用城市建设资金。
　　
　　第七章 风险控制及法律责任

　　第二十六条 市城投公司建立城市建设资金流向监测制度，对城市建设资金的流向实行定向跟踪，监督项目建设单位严格按照批准的用款计划、工程概（预、决）算、工程施工进度和用款程序使用城市建设资金，并按月向市财政局呈报城市建设资金收支情况表。
　　第二十七条 市城投公司根据年初公司债务余额或当年应还债务额的一定比例确定偿债准备金。偿债准备金实行单独核算，主要用于需要由公司直接偿还的债务，偿还因自然灾害等不可抗拒的原因致使债务项目完全丧失还款能力的债务，临时垫付尚未产生效益的到期项目债务等。
　　第二十八条 市财政局对城市建设资金实行专账核算，向市城投公司委派财务总监，督促市城投公司按月报送城市建设资金收支平衡表，对城市建设资金的收支活动实施全过程监督，每季度对市城投公司城建资金的筹集、使用、管理情况进行综合分析，出具分析报告，报市政府审议。
　　第二十九条 市审计局每年对市城投公司城建资金的筹集、使用、偿还等情况进行综合审计，并出具审计报告，报市政府审议。
　　第三十条 市监察局依法依规对城市建设资金、项目建设单位及相关责任人进行监督，加强资金安全和廉政管理，对在使用城市建设资金过程中出现的违法违纪行为进行处理。
　　第三十一条 相关部门要认真落实本办法的各项规定，凡不履行职责的，对部门和单位主要负责人实施行政问责。

　　第八章 附 则
　　
　　第三十二条 凡以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第三十三条 本办法自2011年12月1日起施行，有效期5年。


孝感市人民政府办公室
2011年11月16日印发