中国人民银行


关于印发《关于做好当前农村信贷工作的指导意见》的通知
中国人民银行
银传[1999]13号



中国人民银行天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安分行，中国人民银行营业管理部（北京市）、重庆营业管理部；中国农业发展银行，各国有商业银行：
为了进一步发挥农村金融机构在支持农业和农村经济发展中的作用，适当增加农业贷款总量，合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场，根据国务院要求和赴农村实地调查情况，中国人民银行制定了《关于做好当前农村信贷工作的指导意见
》（以下简称《指导意见》），现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。同时，各分支行也要组织到农村和农户实地调查，认真落实农业信贷政策。在执行中遇有重大问题，请及时报告。人民银行各分行、营业管理部负责将本《指导意见》转发给有关金融机构，并迅速转发农村信用社。


附件：关于做好当前农村信贷工作的指导意见
近年来，中国农业银行和广大农村信用社等金融机构，改进信贷服务，增加农业贷款，在支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。但是，农村金融服务还不适应农业和农村经济发展的需要，在许多地区农户和农业集体经济组织贷款难的问题仍然存在。农村金融机构要进一步改进金
融服务，适当增加农业贷款总量，根据农村经济发展的新形势合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场。现就做好当前农村信贷工作提出如下意见：
一、农业银行和农村信用社对农村信贷服务对象实行基本分工、适当交叉。农村信用社要真正办成由农民入股、社员管理、主要为社员服务的合作金融组织，主要对农户从事粮棉生产和多种经营、农业生产服务组织、农户和乡（镇、村）办企业等提供信贷服务。农业银行主要对国有和
集体农业企业、供销合作社、跨县乡的土地开发、农业和农村基础建设等提供信贷服务，办理扶贫专项贷款。农业银行、农村信用社对乡（镇、村）办企业和供销社贷款可适当交叉。当地人民银行要做好业务基本分工的协调工作。
二、根据农户的合理需要扩大贷款范围。农村金融机构要指定专人，定期调查农户和农村生产经营企业生产经营基本情况，认真了解对贷款的合理需求和还本付息能力，主动安排好借款计划，及时、方便地提供信贷服务。在安排好农户从事农业生产和多种经营贷款基础上，积极支持农
业生产服务组织，有步骤地提供建房等消费性贷款。
三、优先发放对农户从事种养业和工商业的贷款。农村信用社要与乡村干部密切配合，逐户了解农民对粮棉生产贷款的需要，并主动、及时发放贷款。农业机械服务专业户、农民运输专业户购买农业机械、交通运输工具，对自筹资金达到60％左右，办理财产保险和以农业机械和运输
工具作抵押，农村信用社可以提供40％左右的贷款。贷款期限可以根据生产经营周期和综合还贷能力决定，最长可定为3年。进一步办好小额扶贫贷款。
四、支持农业产前产后服务组织做好对农户的服务。农业银行对许可经营良种的种子公司的贷款要及时安排，同时要加强种子贷款的管理。积极支持有权经营农业生产资料的公司扩大农业生产资料的购销，确保农业生产特别是当前抗旱和春耕备耕的需要。支持供销社为农户开拓农产品
和手工业品市场。农业、畜牧、水产、农机、水利、科技服务站等为农业服务的经济实体以及专业性合作经济组织，只要有稳定的经营收入，还款有保障的，都可以给予贷款支持。
五、支持农业综合开发，继续发展粮棉等商品生产基地。农村金融机构要适当增加农业综合开发贷款，提高农业综合生产能力。有条件的地方，可支持组建海滩、荒山、草原开发公司，使其路、水、树配套，将使用权分块拍卖、租赁、承包给农民。
六、支持农产品加工和农业产业化经营。支持现有国有乡（镇、村）办企业按市场需求搞好农产品加工。选择一批市场开拓能力强、带动能力大的乡（镇、村）办农业产业化“龙头”企业，予以重点支持。有条件的地方，可支持把有些国有县办食品工业企业，逐步改造为由农民种养专
业户入股和管理，按入股和交售农产品数量、质量分配利润的农副产品加工企业。
七、扩大农村市场，开办农村消费信贷业务。支持城市商业企业到农村销售工业品。对确能还本付息的供销社及承包经营人，要支持扩大工业品销售。对收入较多而又稳定的农户，可适当发放住房贷款。对农户子女上学，可以试办助学贷款。
八、逐步增加农业贷款，提高农业贷款的比重。农村金融机构要积极组织存款，按贷款条件及时满足农户和农业集体经济组织对贷款的合理需要。农业银行分支行资金不足，由农业银行及时调剂，仍然不足的，由农业银行向人民银行贷款。农村信用社吸收的存款，在缴足存款准备金和
留足必要的备付金之后，剩余资金都可以用于发放贷款。资金不足，由县联社相互调剂，仍不足的，可由人民银行给予再贷款支持。
九、努力提高贷款质量，防范和化解金融风险。农村金融机构既要支持农民和农村经济发展，又要加强贷款质量管理，完善贷款审批责任制，依法收回到期贷款，降抵不良贷款比例。降低对农户和企业的贷款风险，要立足于对农户和企业还贷能力和资信的实地了解。对农户粮棉生产费
用贷款，一般不用担保和抵押方式，可在农户自愿签署粮棉销售扣还贷款委托书后及时发放。对其他数额较大贷款，可采取农户联保，也可采取其他各种方便有效方式提供保证。县、乡政府要尊重银行贷款自主权，逐步建立农户贷款担保基金，为农户贷款扩大生产经营创造条件。
十、做好农村信贷的协调和指导工作。农村信用社县联社主要负责人，要集中精力抓好对农村信用社的行业管理，组织和督促农村信用社认真落实本《指导意见》，切实改进对农户和农村经济的服务。中国人民银行特别是县支行，要深入农户和农村工商企业了解贷款的合理需要，及时
分析所在地区贷款数量和结构，落实农村信贷政策，协调和督促有关金融机构做好信贷服务。同时，要坚决维护金融机构经营自主权，防止借款人逃废债务，监督金融机构降低不良贷款比例。



1999年3月2日
最高人民法院


最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复


　(2000年11月21日最高人民法院审判委员会第1143次会议通过)

　　法释〔2000〕38号

中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失，保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》，已于2000年11月21日由最高人民法院审判委员会第1143次会议通过，现予公布，自2000年12月8日起施行。


　　二○○○年十二月一日 　　 　

　

四川省高级人民法院：

　　你院川高法〔1999〕2号《关于在实行分期付款、保留所有权的车辆买卖合同履行过程中购买方使用该车辆进行货物运输给他人造成损失的，出卖方是否应当承担民事责任的请示》收悉。经研究，答复如下：

　　采取分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。

　　此复