关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：
为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：建设用地容积率管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一二年二月十七日
建设用地容积率管理办法
第一条 为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。
第三条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。
第四条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
第六条 在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条的规定执行。
第七条 国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：
（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；
（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报城市、县人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向城市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；
专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市、县人民政府批准；
（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第十条 城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。在论证后，应将参与论证的专家名单公开。
第十一条 城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理，必须严格遵守经批准的控制性详细规划确定的容积率。
对同一建设项目，在给出规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率均应符合控制性详细规划确定的容积率，且前后一致，并将各环节的审批结果公开，直至该项目竣工验收完成。
对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应该符合规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率要求。
第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程进行核实时，要严格审查建设工程是否符合容积率要求。未经核实或经核实不符合容积率要求的，建设单位不得组织竣工验收。
第十三条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。
第十四条 建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处。
第十五条 违反本办法规定进行容积率调整或违反公开公示规定的，对相关责任人员依法给予处分。
第十六条 本办法自2012年3月1日起施行。
关于公布废止部分广播影视法规性文件的通知
国家广播电影电视总局
关于公布废止部分广播影视法规性文件的通知
经清理并商有关部门同意，国家广电总局决定废止127件广播影视法规性文件。现予以公布。
附件：国家广播电影电视总局决定废止的法规性文件目录
1、文化部关于影片保密问题的规定（（61）文电夏密字第38号）
2、文化部关于发行内部参考影片的通知（（61）文电夏密字第83号）
3、文化部关于发行内部参考影片的补充通知（（61）文电夏密字第155号）
4、文化部关于各地不得自动禁映影片的通知（（62）文电齐密字第1211号）
5、文化部、财政部关于管理电影发行收入的若干规定（（63）文计光字第707号，（63）财文王字第462号）
6、文化部关于加强电影放映技术工作的领导和修订电影放映人员技术等级的暂行规定的通知（（63）文干夏字第1369号）
7、优质影片生产奖励试行办法（（79）文电字第728号）
8、优秀电影创作奖暂行办法（（79）文电字第728号）
9、关于改革国营电影发行放映企业管理体制的财务实施办法（（79）文电字第1036号，（79）财事字第381号）
10、国营电影发行放映企业利润留成的管理与使用试行办法（（79）文电字第1037号，（79）财事字第382号）
11、电影剧本、影片审查试行办法（（79）文电字第1136号）
12、文化部关于进一步加强和改进新闻记录、科教片发行放映工作的通知（（80）文电字365号）
13、关于使用调频专用频段的暂行规定（广发术字（82）417号）
14、关于颁发拍摄电影借用演员酬劳的通知（文电字（82）529号）
15、关于录音录像制品出口审核程序的通知（广发录字（83）244号）
16、关于必须做好录音录像制品管理工作的通知（广发录字（83）435号）
17、关于建立中、短波、调频、电视广播系统主要技术指标季报制度的通知 （广发术字（83）977号）
18、各省电影发行放映公司及各类放映单位宣传工作职责（文化部一九八三年十二月九日发布）
19、关于进一步加强录音录像制品产、销以及市场管理的通知（广发录字（84）146号）
20、转发《关于接待外国和港澳地区广播电视记者采访拍片归口管理的请示》的通知（广发外字（84）312号）
21、关于当前音像制品管理工作中几个问题的通报（广发录字（84）600号）
22、电影发行放映技术管理条例（文化部一九八四年二月二十日发布）
23、电影放映单位安全与防火条例（文化部一九八四年二月二十日发布）
24、文化部关于调整影片租价的通知（文化部一九八四年六月二十日发布）
25、文化部关于改革电影票价的几个意见（文化部一九八四年八月十四日发布）
26、关于故事片各类稿酬的规定（文化部一九八四年九月二十日发布）
27、广播电视部科学技术研究成果管理办法（试行）（广发术字（85）61号）
28、广播电视部科学技术研究成果鉴定办法（试行）（广发术字（85）61号）
29、关于认真贯彻执行国务院《关于严禁淫秽物品的规定》的通知（广发录字（85）385号）
30、广播电视部关于改进外事承办程序的通知（广发外字〔1985〕921号）
31、关于加强对电视节目的管理、纠正滥播香港和外国电视剧的通知（广发地字（85）925号）
32、文化部重申关于进口影片、影片录像带统一归口管理的通知（文化部一九八五年六月十九日发布）
33、关于影片录像带发行管理暂行办法（文化部一九八五年七月三日发布）
34、关于加强电影拍片经营机构管理的规定（文化部、国家工商行政管理局一九八五年七月六日发布）
35、关于严格控制成立新的音像制品出版单位的通知（广发录字（86）20号）
36、关于整顿录音录像制品市场制止违章翻录销售活动的通知（广发录字（86）67号）
37、关于改进文艺节目录像带供应并加强录像放映管理的通知（广发录字（86）271号）
38、关于卫星广播电视有关事项的通知（广发术字〔1986〕316号）
39、关于解决当前农村看电影难问题的意见（广发影字（86）351号）
40、广播电影电视部关于贯彻执行中共中央、国务院《关于派遣临时出国人员和邀请国外人员来华审批权限的规定》的实施细则（广发外字〔1986〕490号）
41、关于印发《中国电影发行放映公司出版的电影录像带发行管理暂行办法》的通知（广发录字（86）646号）
42、关于帮助'个体户'处理放像设备的通知（广发录字（86）657号）
43、关于没收市场上违章翻录海外录像带、唱片的通知（广发录字（86）699号）
44、录音录像出版物版权保护暂行条例（广发录字（86）738号）
45、录音录像出版工作暂行条例（广发录字（86）738号）
46、关于印发《广播电影电视设计单位资格认证实施细则》和《广播电影电视工程设计证书分级暂行标准》的通知（广发计字（86）785号）
47、关于禁止购买录像带用于无线电视播出的通知（广发录字（86）802号）
48、广播电影电视建设项目可行性研究编审办法（广发计字（86）839号）
49、广播电影电视建设项目设计任务书编审办法（广发计字（86）839号）
50、广播电影电视建设项目设计文件审批办法（广发计字（86）839号）
51、关于改变故事片结算办法的通知（广发影字（86）975号）
52、关于加强当前电影放映工作的若干意见（广发影字（86）1042号）
53、关于电影制片、洗片企业交纳城市维护建筑税、房产税、车船使用税、教育费附加有关会计处理的规定（广发影字（86）1074号）
54、关于加强音像资料馆（室）管理的通知（广发录字（87）103号）
55、关于广播电影电视科技三项费用财务管理办法的通知（广发计字（87）261号）
56、关于贯彻执行《广播电视设施保护条例》的通知（广发保字（87）366号）
57、关于调整上浮票价影片节目的通知（广发影字（87）493号）
58、关于认真贯彻国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》的意见（广发录字（87）613号）
59、关于设立摄制重大题材故事片资助基金的联合通知（广发影字（87）772号）
60、关于对增加电影放映单位兼营录像放映业务的通知（广发录字（87）776号）
61、关于印发《电影制片、洗印企业成本核算规程》的通知（广发影字（87）800号）
62、故事影片摄制酬金暂行规定（广发影字（87）820号）
63、科教影片摄制酬金暂行规定（广发影字（87）820号）
64、关于贯彻国务院〔1987〕65号文件的有关问题的通知（广发录字（87）851号）
65、关于整顿音像出版工作的通知（广发录字（87）853号）
66、关于印发《电视剧制作费用开支标准的暂行规定》的通知（广发计字（87）915号）
67、关于认真做好整顿音像出版工作的补充通知（广发录字（87）960号）
68、关于收取录像片审看费的通知（广发录字（88）105号）
69、关于继续加强音像管理工作的通知（广发录字（88）181号）
70、印发《关于加强我部高校教材建设的意见》和《广播电影电视部高等院校教材编审出版工作的暂行规定》的通知（广发干字〔1988〕281号）
71、印发《国营电影企业固定资产分类折旧率》及《国营电影放映企业固定资产按场提取折旧的标准》的通知（广发影字（88）289号）
72、关于进一步加强音像事业管理，坚决取缔违章违法录像放映活动的通知（广发办字（88）424号）
73、关于建立健全全国广播电视监测网的通知（广发技字〔1988〕510号）
74、关于贯彻执行国家教委、人事部'印发《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》的通知'的通知（广发干字〔1988〕691号）
75、关于各地不得收取引进音像制品初审费的通知（广发录字（88）770号）
76、广播电影电视部科学技术进步奖励办法（广发技字〔1988〕781号）
77、广播电影电视部合理化建议和技术改进奖励办法（广发技字〔1988〕781号）
78、关于发布《电影洗印废水回收白银奖励暂行规定》和《电影洗印企业（车间）胶片节约奖办法》的通知（广发计字（88）820号）
79、关于执行《滞销音像产品报废损失的会计处理办法》和《音像产品编录出版费会计处理办法》的通知（广发计字（88）928号）
80、关于音像出版、发行工作中若干问题的通知（广发录字（89）88号）
81、关于加强部属高等院校举办成人高等教育《专业证书》班管理工作的补充规定（广干发教字〔1989〕168号）
82、关于调整对外合拍片我方工作人员生活补助费标准的通知（广发影字（89）184号）
83、关于播放激光视盘和卡拉OK带（含激光唱片等）的通知（广发录字〔1989〕185号）
84、关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知（广发影字（89）201号）
85、转发《关于开展与台湾合作拍摄影片工作的若干意见》的通知（广发编字（89）226号）
86、关于作好儿童影片的宣传、发行、放映工作的通知（广发影字（89）325号）
87、关于供应各省、自治区、直辖市及计划单列市电视台播放影片意见（广发影字（89）349号）
88、关于试行承包电影发行收入基数的通知（广发影字（89）351号）
89、关于调整电影片发行权价格的通知（广发影字（89）425号）
90、关于实行电视剧制作许可证制度的规定（广发录字（89）821号）
91、关于转发中国电影发行放映公司《关于放映'少儿不宜'影片的管理办法》的通知（广发影字（89）824号）
92、关于印发《广播电视中等专业学校专业目录及修订说明》的通知（广发干字〔1989〕850号）
93、关于立即停止进口、播放海外激光视盘的通知（广发录字〔1990〕481号）
94、《关于实行电视剧制作许可证制度的规定》的补充规定（广发录字（90）520号）
95、印发《关于台湾电视从业人员来大陆摄制节目的暂行管理办法》的通知（广发外字〔1990〕570号）
96、关于修订故事影片、科学教育影片各类稿酬的暂行规定（广发影字〔1990〕670号）
97、关于收取进口音像制品审查费的通知（广发录字〔1990〕672号）
98、关于拍摄重大革命历史题材电视剧申请制作许可证问题的通知（广发录字（90）727号）
99、关于加强电视剧制作许可证管理工作的通知（广发录字〔1990〕773号）
100、广播电影电视部关于引进海外电视剧的审查标准（广发地字（90）817号）
101、关于修订《电影制片、洗印企业会计制度--会计科目和会计报表》的通知（广发影字
（90）834号）
102、关于核定新闻纪录影片各类稿酬的规定（广发影字〔1991〕138号）
103、关于冻结机构、编制有关问题的通知（广发人字〔1991〕609号）
104、《关于加强广播电影电视工程设计、施工招标管理工作的规定》(广发计字〔1991〕766号)
105、关于印发《广播电影电视社会团体管理暂行办法》的通知（广发人字〔1992〕175号）
106、关于采用固定格式中文图文电视（CCST制）作为我国图文电视广播制式的通告（广发
技字〔1992〕722号）
107、关于当前深化电影行业机制改革的若干意见（广发影字〔1993〕3号）
108、广播电影电视部企业标准化管理暂行规定（广发技字〔1993〕262号）
109、关于重申摄制发行、放映环幕电影有关规定的通知（广发影字〔1993〕757号）
110、加强电视剧题材规划管理的暂行办法（广发视字〔1994〕84号）
111、广播电影电视部广播影视科技周转金管理办法（广发计字〔1994〕238号）
112、关于改革故事片摄制管理工作的规定（广发影字〔1995〕001号）
113、关于印发《广播影视文教企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（广发计字〔1995〕452号）
114、关于改进和加强农村16毫米影片发行放映工作的通知（广发影字〔1995〕474号）
115、关于做好重点影片发行放映工作的通知（广发影字〔1995〕499号）
116、广播电影电视部广播电视技术维护奖励暂行办法（广发技字〔1996〕9号）
117、关于设立支持电影精品'九五五○'工程专项资金有关规定的通知（广发计字〔1996〕125号）
118、关于修订《广播电影电视部关于改革故事片摄制管理工作的规定》的通知（广发影字〔1996〕735号）
119、关于转发《国家计委、财政部调整无线电台注册登记费和频率占用费标准及有关问题的通知》的通知（广发技字〔1997〕267号）
120、播音员主持人上岗规定（广发人字〔1997〕322号）
121、广播电影电视部关于直属普通高等院校招生工作的暂行规定（广发教字〔1998〕95号）
122、关于加强视频点播管理的通知（明电〔1998〕324号）
123、关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知（广发社字〔1998〕609号）
124、关于进一步加强视频点播管理工作的通知（广发社字〔1999〕488号）
125、关于广泛深入持久地开展农村科教片汇映活动的通知（广发影字〔1999〕680号）
126、关于加强广播影视技术研讨会管理的通知（广发技字〔2000〕36号）
127、国家广播电影电视总局实施政府采购管理暂行规定（广发计字〔2000〕368号）