北京市财政局


关于进一步放开国营商业、服务业小型企业有关财务处理问题的规定
北京市财政局



商业各主管局（总公司），粮食局，各区、县财政局，市财政二分局：
为适应商业、服务业小型企业进一步放开搞活，根据市财办等七个单位联合颁发的《关于进一步放开国营商业、服务业小型企业的若干规定的通知》，现将有关财务处理问题规定如下：
一、实行国家所有，集体经营的小型企业有关财务会计问题的处理
（一）承包费按第二步利改税核定的数额。减半上交企业主管部门，企业主管部门用于补助确有困难的国营小型企业，专款专用，承包费留归企业的一半，要并入企业税后留利的公积金中一起使用。1984年以后新建的企业，其承包费由同级财政部门会同企业主管部门共同协商核定
，企业按核定的数额减半上交企业主管部门。
企业要用税后利润上交承包费。
（二）企业按八级超额累进税率交纳国营企业所得税。免交城市服务事业费。
（三）原按我局（84）财商管字第761号文的规定，在税前提取并上交企业主管部门的固定资金和流动资金使用费，不再提取和上交。
（四）在财政部、商业部没有统一规定前，企业仍按原规定向财政、税务等部门报送国营企业会计报表。由于企业在税后只划分公积金、公益金两项基金，在编制国营企业会计报表时，公积金填入生产发展基金科目，公益金按其用途，分别填入职工福利基金科目和职工奖励基金科目。


（五）其他有关财务会计问题的处理，按税务部门规定的集体企业财务会计制度执行。
二、转为集体所有制企业和租赁经营企业有关财产移交的财务处理。
（一）固定资产的移交，可分别不同情况，参照以下办法办理
1．对未提取折旧、长期闲置未用的固定资产，可按其原值的90％计价转让。
2．对已提折旧而所提折旧不足固定资产原值70－80％的，可按帐面净值计价转让。
3．对已提完折旧（包括所提折旧在80％以上的），仍能继续使用的固定资产，结合市场现价合理计价；对帐外固定资产，也应按市场现价重新作价。
4．对实行综合折旧率的企业，比照上述三点办法，结合使用年限确定已提折旧额。
5．实际移交的价值与固定资产帐面净值的差额，作增减固定资金处理。
6．固定资产中的房屋不转让，实行租赁办法。企业主管部门可参照原提取折旧的办法，根据不同地段，确定合理的租金，由企业上交企业主管部门。企业主管部门收取的租金视同折旧基金（不再提取折旧），专项用于固定资产的更新改造。
（二）流动资产的转让
1．库存商品（包括库存、在途、加工产品及材料）原则上按帐面购进价格计价移交。对个别长期积压，残损变质的有严重问题的商品，经企业主管部门和同级财政部门审查同意，可适当折价移交。盘盈盘亏商品，经企业主管部门和同级财政部门批准按同类商品价格计价后，再调整帐
务。有问题商品的折旧损失和盘盈盘亏相抵后的净差额，在没有统一的财务处理规定之前，暂列入企业的待处理财产损益。
2．对家具用具，已使用的，结合市场现价按其新旧磨损程度计价转让；未用的，按购进价格计价转让。
3．包装物、物料用品等按帐面净值计价转让。
4．库存现金按查核后的帐面全额计价转让。
5．待处理损益、应摊未摊、应提未提的各项费用和基金等，经企业主管部门和同级财政部门批准，应在交接前清理摊提完毕。
6．银行存款、专项存款、经核实无误后，按帐面金额计价转让。
（三）债权债务的移交
1．企业内部原有的债权债务，如：预提、待摊费用、职工欠款等，按帐面经核实后移交。
2．企业外部的债权债务，与财税部门有直接缴拨关系的企业，应按帐面金额全部移交；与财税部门没有直接缴拨关系的企业，除应收未收、应交未交财税部门的款项外，其他债权债务按帐面金额移交。凡移交出的债权债务，均由接收单位负责收回或清偿。
3．对呆帐要严格审查，如有可能要尽量收回，确实无法收回的，作坏帐处理。对坏帐，经严格审查，按照规定权限审批，在移交前核销，作财产损失处理。
（四）经批准转为集体所有制的企业和租赁经营的企业，有关清产核资，进行财产移交的工作，区、县属企业由区、县财政局负责审批，市属企业由市财政二分局审批。
三、转为集体所有制企业国家资金偿还金的处理
（一）转为集体所有制企业使用的固定资金流动资金，已提未用的更新改造资金和大修理基金，作应偿还国家资金处理。企业使用的国家资金，由企业负责分期偿还。尚未偿还的资金，免交资金占用费。
转为集体所有制企业使用国家的固定资产（房屋除外），由企业按规定提取折旧基金，用于企业固定资产的更新改造，亦可用于偿还国家资金。
（二）企业要用税后利润，吸收的股金、以及提取的折旧基金归还国家资金偿还金。国家资金偿还的期限一般五年至七年，最长不得超过十年。
（三）国家资金偿还金由企业上交企业主管部门，专款用于网点建设、技术改造和补充国营企业流动资金。
四、租赁经营企业租赁费的处理
（一）租赁经营企业使用的固定资金、流动资金、作占用国家资金处理。企业占用的国家资金属国家所有由企业使用，向国家交纳租赁费。
（二）企业交纳的租赁费应包括：国家资产折旧费，流动资金占用费。
（三）租赁费可在税前列支。租赁费上交的比例，固定资产折旧费参照折旧率确定；流动资金占用费参照银行贷款利率确定。具体比例由企业主管部门和同级财政部门及租赁者共同商定。比例确定后要抄送当地税务部门。
（四）租赁费由企业上交企业主管部门（企业主管部门不再提取固定资产折旧），专款用于网点建设、技术改造和补充国营企业流动资金。
五、租赁经营企业按合同规定期满向国家交回财产时，也按本文有关规定交接，国家资金不足部分，由租赁者负责补齐。
六、三类小型企业中，除实行租赁经营的企业外，实行国家所有，集体经营的企业和转为集体所有制的企业，要按税务部门制订的集体企业财务制度的有关规定，向企业主管公司交纳管理费。
七、市财办等七个单位联合颁发的《关于进一步放开国营商业、服务业小型企业的若干规定的通知》中的第四点规定，“以劳务为主的理发、浴池、饮食、服务、修理、眼镜钟表修配和服装零活加工等小型企业实行全额分成工资或超额提成工资制。按核定比例提取的工资可在税前列支
，不属于奖金范围，不计奖金税。”由于在核定第二步利改税方案时，对上述行业的企业均按饮食服务企业对待，未划分大中型企业和小型企业。根据第二步利改税的有关规定和我市具体情况。划分上述行业的小型企业，按以下规定执行：
（一）理发、浴池、饮食、服务、修理、眼镜钟表修配等行业的企业，按照商业企业的标准划分小型企业，即按独立核算单位以1983年为基数，年实现利润在20万元以下的，为小型企业。
（二）服装零活加工企业按商办工业的标准划分小型企业，即按独立核算单位以一九八三年为基数，年实现利润在50万元以下、固定资产原值在500万元以下，两个条件同时具备的，为小型企业。
（三）一九八四年以后新建的企业，要以当年利润或换算后润为基数，区别不同行业，按照上述两点中的标准
原企业经过翻扩建、改造升级后，在归还贷款期间仍以一九八三年为基数，还款期满后，根据经营情况、区别不同行业，以当年或换算全年的利润为基数，按照上述两点标准，重新划定小型企业。
（四）划分小型企业标准的工作，区、县属企业由区、县财政局负责，市属企业由市财政二分局负责。划分标准的工作完成后，区、县财政局和市财政二分局要将划分情况及企业户名单抄报市财政局备案，同时抄送当地税务部门。
八、小型企业进一步放开搞活后，无论实行哪一种形式，企业均要自负盈亏，如发生亏损，财政一律不予弥补。
九、本规定自一九八六年一月一日起执行。凡以前小型企业改革有关财务处理的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



1986年6月24日
江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》的通知
　　
镇政规发〔2009〕6号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　 二○○九年十二月十日

　　

　　

　　

　　

　　镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法

　　

　　第一条 为了规范利用住宅房从事经营行为，保护相邻住宅房所有人的居住权不受干扰，促进经营活动合法有序的进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称利用住宅房经营是指当事人不改变住宅房原有性质，从事法律、法规允许的、不影响利害关系人合法权益的经营活动。

　　第三条 凡在本市市区（建成区）范围内利用住宅房从事经营活动的行为，均应遵守本办法。

　　第四条 利用住宅房从事经营活动，应当遵守法律、法规的规定，不得影响城市市容、交通、环卫、绿化、消防和市政设施功能，不损害房屋使用安全，不违反本住宅物业管理规约，不影响相邻业主的合法权益。

　　第五条 凡拟利用住宅房从事经营活动的当事人，应当事先征得相关业主的签字同意，其中在实行物业管理的住宅区，还须符合业主公约，方可按照法律、法规的规定，申请办理相关审批手续。

　　（一）在楼房内从事经营活动的，应事先征得本栋建筑物内的其他业主的全部签字同意。

　　（二）在平房内从事经营活动的,应事先征得该平房四周住宅房业主的签字同意。

　　依照前款规定取得签字同意后，应到所在住宅区业主委员会（没有成立业主委员会的应到当地居民委员会）开具证明。对于符合前款规定的所有业主签字同意的，业主委员会（居民委员会）应出具证明。

　　第六条 装饰、装修住宅房经营的，应当办理下列手续：

　　（一）改变住宅外立面和色彩，或者在非承重外墙上开门、开窗的，应当到市规划部门办理规划审批手续。

　　（二）改变建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当由原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案，报市建设行政主管部门批准。

　　第七条 利用住宅房从事经营的，必须取得营业执照后方可经营。当事人申请开业手续的，工商部门应查验申请人提交本办法第五条规定的材料、自有房屋或承租房的产权证明复印件及租赁协议复印件以及法律、法规规定的前置审批手续，对材料不全或不能提供上述材料的，不予核发营业执照。

　　（一）从事食品生产经营的，应符合食品安全的法律、法规的有关规定，事先取得食品安全管理部门发放的许可证。

　　（二）从事特种行业经营的，应事先取得特种行业许可证。

　　（三）法律、法规规定的其它前置审批手续。

　　第八条 利用住宅房从事经营的，应当依法设置并保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。

　　第九条 市工商、规划、城管行政执法、建设、环保、公安、消防、税务等部门和街道办事处（含镇人民政府）应当各司其职，共同做好对符合条件利用住宅房经营行为的监督管理工作。

　　（一）镇江工商部门负责住宅房经营的营业执照的核发工作以及对无照经营行为的监督管理和查处（取缔）工作。

　　（二）市规划部门负责住宅房外立面、色彩、非承重外墙上开门、开窗的规划审批及审批后的监督管理工作。

　　（三）市城管行政执法部门负责对未取得规划审批手续的建设行为的查处工作。

　　（四）市建设部门负责住宅房建筑工程主体和承重结构变动的监督管理。

　　（五）市公安、消防部门负责住宅房经营特种行业的管理、消防安全的审核管理。

　　（六）市卫生（食品药品监管）、质监、工商等部门依据各自的职责，负责住宅房经营食品卫生安全的监督管理。

　　（七）镇江国税、地税部门负责住宅房经营的税收征收管理。

　　第十条 违反本办法规定利用住宅房经营的，由上述有关部门按各自职责，依法予以查处。

　　对于本办法实施前，违反法律、法规、规章相关规定，利用住宅房经营的，有关部门依法予以查处。

　　第十一条 利用住宅房经营的监督管理部门以及工作人员违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第十二条 本办法自2010年1月10日施行。