财政部 国家发展和改革委员会 商务部等


财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知
财税［2006］139号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务局，发展改革委，商务主管部门，海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
　　经国务院批准，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。现就有关事项通知如下：
　　一、调整部分出口商品的出口退税率
　　（一）取消下列商品的出口退税。
　　1、进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品；煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等。
　　2、金属陶瓷，25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等。
　　3、细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等。
　　具体商品名称及税号见附件1
　　（二）降低下列商品的出口退税率。
　　1、钢材（142个税号）出口退税率由11%降至8%。
　　2、陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由13%降至8%和11%。
　　3、部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%。
　　4、纺织品、家俱、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率，由13%降至11%。
　　5、非机械驱动车（手推车）及零部件由17%降至13%。
　　具体商品名称及税号见附件2
（三）提高部分商品的出口退税率。
　　1、重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13%提高到17%。
　　2、部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5%或11%提高到13%。
　　具体商品名称及税号见附件3
　　（四）执行时间。
　　1、以上出口退税率调整自2006年9月15日起执行（以报关出口日期为准）。
　　2、对2006年9月14日之前（含14日）已经签定的出口合同，凡在2006年12月14日之前（含14日）报关出口的上述调整出口退税率的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。但是出口企业必须在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案，逾期未能备案的以及2006年12月15日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。
　　上述出口合同是指：合同签订日期、商品名称、单价、数量、金额等内容明确，经出口企业和外商双方代表签字确认或盖章，符合《合同法》等相关法律法规规定，真实有效的书面出口合同，对不符合规定的合同一律不予备案。出口合同一经备案一律不得修改。具体出口合同备案管理办法由国家税务总局另行下达。
　　出口企业采取涂改、伪造、倒签日期等手段谋取非法利益的，一经发现，税务机关不予退税，已退或多退税款予以追回，并按照有关法律法规的规定予以处罚。
　　3、对2006年9月14日之前（含14日）已经签定的价格不可更改的煤炭出口长贸合同，在2006年9月30日之前持已经签定的合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案。经备案后的出口合同，准予按调整前的出口退税率执行完毕。
　　以上所述的报关出口时间均按《出口货物报关单［出口退税专用］》上海关注明的出口日期为准。
　　二、增补加工贸易禁止类商品目录
　　将此前已经取消出口退税以及本次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。禁止类目录的具体商品名称及税号由商务部会同有关部门另行发布。本规定自2006年9月15日起施行。对此前已经商务主管部门批准并在海关备案的加工贸易业务，准予按原进口保税政策在有效期内执行完毕。如到期未完成复出口的，不予延期，按加工贸易内销规定办理。由商务部会同海关总署根据上述精神另行对外发布公告。
　　上述规定也适用于出口加工区、保税区等海关特殊监管区域。
　　特此通知。

财政部、发改委、商务部、海关总署、国家税务总局
二○○六年九月十四日


财政部


关于个人所得税若干问题的通知
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


《中华人民共和国个人所得税法》及其施行细则公布实行以来，各地提出一些政策业务问题，现对其中的几个主要问题明确如下：
一、关于津贴征税问题
1．对外国企业发给其在华人员的各种津贴，属于个人工资、薪金所得范围的，应计入工资、薪金所得征税，属于外国公司、企业发给其在华人员的公用款项，如差旅费津贴（住房费、交通费、邮电通讯费）、公用经费（办公费、广告费、业务上往来必要的交际费）等，由派遣公司、
企业出具证明，经当地税务机关核实，可不计入工资、薪金所得征税。
2．对由于无偿援助或支援派来我国的外国专家、服务人员，从我国取得的各种补贴或零用金，免征个人所得税。
二、关于奖金、年终加薪征税问题
对纳税义务人一次取得几个月的奖金或加薪，一般应将全部奖金、加薪同当月份的工资、薪金合并计算，征收个人所得税。但对合并计算后提高适用税率的，根据从宽从简的原则，可采取以月份的奖金（或加薪）加当月份工资、薪金为基数找出适用税率，（乘以全部奖金、加薪）及当
月工资、薪金计算征收个人所得税。
三、关于对中国血统外籍高级知识分子退休来华定居，在我国境外、境内取得收入征税问题
中国血统的外籍高级知识分子退休后来华定居，其从外国领取的退休金和在我国领取的生活津贴、工资如何征税问题，按照国务院批转侨务办公室、外交部等部门《对中国血统外籍高级知识分子退休来华定居的意见》，依据我国个人所得税法规定精神，分别不同情况处理：
1．由于过去的雇佣关系从国外领取的退休金、年金、免征个人所得税。
2．退休后仍为国外组织的在华机构担任职务，进行工作从国外领取的报酬，按个人所得税法施行细则第五条规定办理。从中国境外取得的其它所得（不包括退休金、年金），按个人所得税法施行细则第三条规定办理。
3．由我国安排工作、发给工资的，只就每月收入超过八百元的部分征收个人所得税。但安排担任技术顾问等职务，每月发给的津贴，免税。
四、关于对各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得免税问题
中华人民共和国个人所得税法施行细则第十条规定，各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得的免税，应当以该国对中国驻该国使、领馆内的其他人员给予同等待遇为限。我国是参加维也纳外交关系公约和维也纳领事关系公约国家之一。根据维也纳外交关系公约三十四条、三十七条规
定和维也纳领事关系公约四十九条规定，对使馆内的其他人员（行政、技术人员、服务人员及家属），除派遣国在接受国所雇人员外，均免征个人所得税。
根据这一情况，对各国驻华使、领馆内其他人员（行政、技术人员、服务人员及家属）除在中国所雇人员外，其工资薪金所得，可免征个人所得税。
五、关于不足一个月的工资、薪金如何征税问题
外国来华人员，在中国境内居住超过九十天的，其入、离境的月份居住时间不足一个月的，可按其在华实际居住日数所得的工资、薪金计算征收个人所得税。
六、关于在中国境内连续居住不超过九十天如何计算的问题
个人所得税法施行细则第五条规定，个人在中国境内提供劳务，但连续居住不超过九十天的，其从中国境外雇主取得的报酬，免予征税。对于“九十天”的界限，有四个问题需要明确：第一，是否从第九十一天开始征税，以前九十天就不征税了；第二，如果某人连续居住超过九十天是
跨越两个年度，按每个年度算，都不到九十天，是否征税；第三，如果原定在华居住日期不足九十天，后来因事延长居住时间，累计超过九十天，如何征税；第四，护照签证有效期间超过九十天，在此期间内临时离境，是否按连续居住计算？
经研究：
1．在中国境内居住超过九十天的纳税义务人，对以前九十天从中国境内、境外取得的收入都应当征税。
2．在中国境内连续居住九十天以上的纳税义务人，不论居住时间是否跨越年度，应按照税法规定征税。
3．如果原定在华居住日期不足九十天，在这段期间外国雇主发的工资，可不在中国申报纳税。但再延长日期以后，其居住时间超过九十天的，在征收管理上，可区别情况处理：对事先不能预定连续居住超过九十天的，可以等到九十天以后申报纳税，对事先能预定居住时间超过九十天
的，则应按税法规定申报纳税。
4．纳税义务人的护照签证有效期间超过九十天，在此期间内临时离开中国后又回来的，仍作为连续居住。但对特殊情况各地可从宽掌握。
七、关于纳税义务人“临时离境”如何掌握问题
个人所得税法施行细则第二条规定，纳税义务人在纳税年度内临时离境的，不扣减日数。“临时离境”是指：
1．来华的外国人凡已取得我公安部门发给居留证的，在批准日期内离开中国后又回来的，应作为临时离境，不扣减在华居住天数；未取得居留证，但在护照上签证的入出境有效期间（包括入境后我公安部门批准延长的有效期）内，离开中国又回来的，属于临时离境，也不扣减在华居
住天数。前项居住天数从入境的当天开始计算。
2．来华的外国人在其护照入境签证的有效期满出境，随后又另办签证入境居住的，原则上应重新计算在华居住天数。但对连续取得出入境签证，辗转延长居住日期，其出境与重新入境之间不超过三十天的，应视为临时离境。
八、关于对劳务报酬征税，如何确定发生时间问题
税法规定，一九八0年九月十日以后发生的按次取得的劳务报酬所得，按规定征税。据反映，如何确定发生时间，尚不够明确。如作家写一本书，从写作到出版要用几年时间。其发生时间是从开始写作、出版时，还是领取稿酬时算起？根据个人所得税法的规定，所得税应在所得实现时
征收。而所得实现的条件是指发生了纳税的法律义务。因此，对于劳务报酬所得，实现所得的时间应从纳税义务人取得所得时或者是支付单位支付款项时，为所得的发生时间。
九、关于纳税义务人在中国几个地方工作如何征税问题
外国人在中国境内工作、提供劳务，从外国雇主取得的所得，按税法规定应在其工作或提供劳务所在地征税。对纳税义务人在几个地方工作，应如何征收？经研究，纳税义务人在中国境内工作、提供劳务、时间超过九十天，其从国外雇主取得的所得，应按规定在其工作或提供劳务所在
地征税，如果其工作或提供劳务地点不只一地，可在税法规定申报纳税日期内向工作地的税务机关报缴税款；也可向工作地税务机关申请，固定每月在该地缴税。
十、关于退税问题
为了正确贯彻税收政策，严格执行多退少补的原则，对于不应缴纳而误纳了税款的，由纳税义务人、扣缴义务人提出申请，或者税务机关自行发现，经审查属实，原征税地税务机关应给予办理退税手续。
十一、关于个人所得税抵免问题
个人所得税法施行细则第十六条规定：纳税义务人在中国境外的所得，已在国外缴纳的所得税，可持纳税凭证按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内申请抵免。抵免的原则如下：
1．纳税义务人在外国缴纳的所得税，可以在中国申请抵免的，是指在中国境外的所得已在外国缴纳的所得税。对于来源于中国境内的所得，不属于中国境外的所得，应当由我国征税。如果纳税义务人对属于来源中国境内的所得而在外国纳了税，不得在我国申请抵免。
2．纳税义务人在本国缴纳的税收，在中国申请抵免，只能按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内抵免。如果在外国缴纳的所得税额超过抵免限额的，不得给予抵免，也不能结转计算。
3．纳税义务人如在外国缴纳的所得税额低于按照我国税法规定计算的抵免限额，应将差额部分税款在我国补交。但如外国所征税额低于上述抵免限额的是由于生计费较多或其它特殊原因所造成，在我国补交税款确有困难的，可检附证明向当地税务机关申请减免，但减免税的金额不得
超过其应补交税款的差额。
十二、关于代征单位和付给手续费问题
个人所得税法第十条规定：对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给1％的手续费。现在，外国企业在中国设立了常设机构，是否可以代扣代缴其工作人员的税款；如果承认其为扣缴义务人，对其扣缴的税款付不付给手续费？根据税法规定，支付所得的单位为扣缴义务人，扣缴义务人一
经当地税务机关批准，即负有扣缴税款的责任。对于外国驻华常设机构，具备条件的，当地税务机关可以责成其办理扣缴税款手续，并可按规定付给1％的手续费，至于扣缴税款的完税证，应由扣缴义务人开具名单送税务机关审核后逐一填写，并向银行代缴税款。
本规定自文到之日起执行。



1981年6月2日