广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市科技发展专项资金管理办法的通知

各区人民政府，市有关单位:

为适应新形势的发展，市政府同意市科技局、财政局制订的《佛山市科技发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请按照执行。执行过程中若遇有问题，请径向市科技局反映（联系电话：83355841）。









二○○六年八月十五日

佛山市科技发展专项资金管理办法



为适应社会主义市场经济发展的需要，提高科技发展专项资金发放的科学性和透明度，激发企事业单位的积极性，实现科技资源的优化配置，提高科技经费的使用效率，有利于国家和社会对政府科技投入的监督，本着“公开、公平、公正”的原则，制定本办法。

一、佛山市科技发展专项资金是佛山市、区政府科技投入的重要组成部分，主要用于高新技术领域的科技研究开发、新产品试制、中间试验等项目，重点支持符合佛山市产业导向的重大技术研发创新项目。市、有关区政府每年按各级政府对科技投入的总量要求，从财政预算中安排科技发展专项资金。市科技发展专项资金按现行财政体制由市、有关区政府分别承担。

二、佛山市科技发展专项资金支持范围

（一）列入年度国家、省、市科技计划项目（攻关、火炬、星火、电子计算机推广应用、新产品、成果推广、国际科技合作、技术出口等计划）。

（二）符合国家、省、市科技创新示范工程项目和省、市级工程技术研究开发中心申报的项目。

（三）符合当前国家、省以及我市重点支持和鼓励发展的高新技术产业重点领域指南，对我市经济、社会发展有重大影响而未列入国、省级科技计划的项目，在列入我市攻关计划项目后方可申请本专项资金。

（四）原则上，本资金对同一项目、同一开发阶段只支持一次。

（五）在禅城区内办理工商、税务登记的企业，所承担的科技发展专项资金项目，市和禅城区按财政税收分成比例共同负担项目的扶持资金支出。

三、专项资金使用形式

（一）补贴部分

补贴：用于市委、市政府决定和布置的重大科技工作和任务;市属的省、市级工程技术研究开发中心的组建配套资金及每年国家、省、市级重点科研计划项目的科研补贴。采用专家评审、分级评定的方法，按项目所评定的级别予以适当的科研补贴。

（二）贴息、招标部分

1、贴息

对我市各类企业纳入各级科技计划并获得国家、省、市银行科技贷款的项目采取贴息。在项目的科技贷款资金到位后，凭相关证明文件、材料，在年度申报时间内申请科技贷款贴息。采用专家评审、分级评定的方法，按项目所评定的级别在财力许可范围内，给予一定比例额度的科技贷款贴息。

2、招标

结合我市的实际情况，选择关键共性技术项目，采用先行试点，再逐步推开的办法实行科技项目的招标工作。

四、项目和资金的管理

（一）设立专项资金项目的评估小组

评估小组负责受理项目的评估工作。由市科技局牵头会市财政局等有关部门组织相关的行业、技术专家组成评估小组。评估小组根据申请单位提供的材料，综合申请单位的技术水平、经济实力、企业信誉等实际情况（必要时可实地考察），对项目作出评估意见并优选资金支持项目，制定报批方案报市政府审批。

（二）项目执行的监督管理

由市科技局负责监督佛山市科技发展专项资金项目的执行，并进行跟踪管理，对项目承担单位给予适当的服务和指导。

（三）项目资金使用的监督管理

市级资金由市财政局牵头组织执行监督管理，并由市财政局负责已审批资金项目的核对、拨款和监督资金运作管理的工作。

区级资金由区财政局自行组织执行监督管理，并由区财政局负责已审批资金项目的核对、拨款和监督资金运作管理的工作。

通过项目审定与执行的分离，有利于提高科技计划项目管理的科学性和透明度，提高专项资金财务管理的连贯性，有利于提高资金的使用和监管质量。

（四）项目评审费

项目评审费是指由于对项目进行评审而产生的费用，包含支付技术专家的咨询费及其他组织费用。项目评审费在科技发展专项资金中列支，专款专用，接受审计（招标所需费用另计）。

五、专项资金申请、审批、发放、管理程序

（一）每年年初，由市科技局通过网上发布和发文到各有关主管部门及管理机构等形式，公开受理各类企业申报科技专项资金资助项目。

（二）项目申报单位根据要求，填写有关申请表，连同有关证明材料上报。

（三）市科技局对申报项目进行形式审查，对不符合申报要求的项目，不予以受理。

（四）由项目评估小组，对初选合格的项目进行论证和筛选，拟定本年度资金资助项目方案，送市政府审批。

（五）经审批的项目方案送执行监督小组，由执行监督小组核准、与承担单位办理有关手续、拨款，并负责监督资金的运行管理工作。

（六）凡获得科技发展专项资金资助的项目，均纳入市科技局科技项目管理，按其有关程序进行项目跟踪、鉴定、验收、统计等科技计划项目管理工作。

（七）各项目承担单位对科技发展专项资金划拨的款项，必须设立专帐核算，每年度将受资助项目的资金使用明细表和实施情况专题报告市科技局和财政局，由市科技局汇总后上报市政府。

（八）获资助项目单位在项目完成后（如项目跨年度的按每年年终），接受审计部门的专项审计，公开项目的财务收支情况，以确保专款专用。

六、本办法由佛山市科学技术局负责解释，并在《佛山市科技发展专项资金管理操作细则》中作有关条款的具体说明。
上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市房地资源局、市规划局制订的上海市旧住房综合改造管理暂行办法的通知



沪府发〔2005〕37号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市政府同意市房地资源局、市规划局制订的《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○五年十二月十五日

上海市旧住房综合改造管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条（目的和依据）
　　为推进本市旧住房综合改造工作，进一步改善市民居住条件，提高居住环境质量，根据有关法律、法规、规章的规定，制订本办法。
　　第二条（定义）
　　旧住房综合改造是指对城市规划予以保留、建筑结构较好、但建筑标准较低的住房进行综合改造并完善配套设施的行为。
　　第三条(适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域范围内城镇旧住房综合改造及其管理。
　　本市历史文化风貌区内的保留建筑、经市政府批准的优秀历史建筑及其保护范围、建设控制范围内的改造，按照相关法规执行。
　　第四条（改造原则）
　　旧住房综合改造应当遵循业主（公房承租人）自愿、政府扶持、因地制宜、分类改造的原则。
　　第五条（改造内容）
　　旧住房综合改造内容包括：
　　（一）将厨卫不独用的旧住房通过改造使其独用成套；
　　（二）对涉及扩建或加层的旧住房进行“平改坡”综合改造。
　　旧住房综合改造实施中，可以根据本办法规定的规划技术要求，增加居住小区停车场（库）、物业管理用房、小区公共配套设施等内容。
　　第六条（管理机构）
　　上海市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市实施旧住房综合改造的管理部门。区县房屋土地部门负责本辖区内旧住房综合改造项目实施的具体管理。
　　上海市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市旧住房综合改造规划管理的主管部门。区县规划部门负责本辖区内旧住房综合改造项目实施的规划管理。
　　各区县政府统筹协调推进本行政区域范围内的旧住房综合改造工作。
　　第二章改造程序
　　第七条（计划立项）
　　区县房屋土地部门负责编制本辖区内的旧住房综合改造实施计划，经市房地资源局批准后，列入全市旧住房综合改造年度项目计划，并抄送市发展改革委、市建设交通委和市规划局。
　　第八条（征询意见和委托改造）
　　旧住房综合改造年度项目计划下达后，区县房屋土地部门应当告知公有房屋产权单位或居住小区的业主委员会，由公房产权单位或业主委员会征求全体公房承租人或业主的意见。在征得三分之二以上公房承租人或业主同意后，公房产权单位或业主委员会可以委托建设单位具体实施有关改造工作。
　　第九条（编制改造项目规划设计方案）
　　建设单位应当向区县规划部门申请核提规划设计要求，并按照规划设计要求和消防、环保、卫生、民防等其他有关技术标准，编制改造项目规划设计方案。
　　改造项目规划设计方案应当明确改造项目的范围、建筑改造和环境改造内容、相关技术指标等。
　　第十条（编制改造实施方案）
　　建设单位应当依据综合改造项目计划、改造项目规划设计方案，编制该项目的综合改造实施方案。
　　实施方案应当包括主要改造内容、改造资金的承担方式等。
　　第十一条（听取意见和签订协议）
　　建设单位应当将改造项目规划设计方案和综合改造实施方案在改造项目范围内进行公示，听取意见。
　　改造项目规划设计方案和综合改造实施方案征得改造范围内三分之二以上业主或者公房承租人同意后，建设单位应当与相关的房屋所有权人签订改造协议；改造协议的房屋属公有房屋的，还应当由公房产权单位与公房承租人签订改造协议。该协议可依照本市房地产登记有关规定办理相关登记手续。
　　第十二条（规划审批）
　　改造协议签订后，建设单位应当将改造项目规划设计方案报经区县规划部门审批，并申请《建设工程规划许可证》。涉及消防、环保、卫生、民防等其他技术标准的，应当征求有关部门的意见。
　　第十三条（建设工程施工许可证）
　　改造项目施工前，建设单位应当向建设部门申请建设工程施工许可证。
　　第十四条（竣工验收）
　　改造项目竣工后，建设单位应当向规划、房屋土地等相关部门申请竣工验收。
　　改造项目的工程质量由建设单位组织有关部门按照规定进行验收。
　　建设单位应当将改造项目的竣工档案报送城建档案馆（办）存档。
　　第十五条（房地产登记）
　　改造中属加层的房屋、新增小区停车场（库）、物业管理用房、小区公共配套设施等，应当办理初始登记。根据协议归建设单位所有的部分，由建设单位申请登记；归公房产权单位的部分，由公房产权单位申请登记；归全体业主共有的部分，可由建设单位一并提出登记申请，由登记机构在房地产登记中记载，不颁发房产证。
　　除第一款情况外，改造后的房屋建筑面积发生变化的，建设单位应当委托具有测绘资质的机构进行重新测绘，并按照本市房地产登记的有关规定申请办理建筑面积的变更登记。整个项目变更登记后，原房屋所有权人根据协议办理相应的建筑面积变更登记。加层部分出售后，按规定办理相关的房地产登记手续。
　　第三章有关技术规定
　　第十六条（建筑间距）
　　旧住房综合改造项目的建筑间距按照下列规定执行：
　　（一）改造范围内建筑与改造范围外建筑之间的建筑间距，应当符合《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《规划技术规定》）的标准；改造前的建筑间距不符合《规划技术规定》的，改造时不得再减小原建筑间距；
　　（二）改造范围内建筑之间的建筑间距，按照《规划技术规定》中有关浦西内环线以内地区的规定标准折减10％执行；
　　（三）改造后的建筑底层改为非居住用途的，计算建筑间距时可将底层高度扣除，但不得再按照第（二）项的规定进行折减；（四）改造后的建筑间距不得低于消防间距标准。
　　第十七条（建筑退让）
　　旧住房综合改造项目的建筑退让，按照《规划技术规定》中有关建筑退让的规定执行。改造前的退让距离不符合《规划技术规定》的，改造时不得再减小原退让距离。
　　第十八条（高度控制）
　　旧住房综合改造项目需要加层的，一般只能在原建筑上增加一层。确有特殊情况，经市规划局、市房地资源局和项目所在地区县政府共同审核，在符合相关技术条件的前提下，可以增加两层。
　　加层部分的建筑层高应与原建筑标准层层高一致。
　　旧住房综合改造范围内，24米以上的建筑不得进行加层、扩建。
　　第十九条（结构安全）
　　旧住房综合改造项且涉及加层、扩建或改变主体承重结构的，建设单位应当委托有资质的房屋质量检测单位进行房屋结构和使用功能改变的检测。检测结果作为房屋改造设计的依据。
　　第二十条（房屋面积要求）
　　旧住房综合改造除与住户有约定的外，不得减少原住户房屋居住面积。加层部分的房屋参照本市《住宅设计标准》执行。
　　第二十一条（厨卫基本条件）
　　旧住房成套改造应当按户配置独用的厨房间和卫生间。
　　厨房间可采用封闭式或通过式，应当具备通风条件，并预留设置燃气灶、水斗、热水器的位置。
　　卫生间应当敷设上下水管，设置地漏，并预留坐厕、淋浴位置。卫生间不得设置在厨房上部。
　　第二十二条（屋顶水箱）
　　旧住房综合改造中，应当对有条件的屋顶水箱进行改造，以提高用水质量。
　　第二十三条（电表）
　　旧住房综合改造应当按户设置计量电表，每户配电标准不低于4千瓦。
　　第二十四条（防火抗震要求）
　　旧住房综合改造不得降低耐火等级，并不得将闷顶作为居住、储藏等使用空间。应当使房屋建筑的防火条件、抗震性能有所改善。
　　第二十五条（环境整治要求）
　　旧住房综合改造应当统筹各项配套设施建设，有条件的项目应当增设停车位、户外活动场地等设施，并实行围墙透空透绿。空调室外机及所附滴水管、晾衣架以及其他附着于外墙的设施应当统一设置。
　　第四章其他规定
　　第二十六条（租金调整）
　　经改造后的成套公房，公房承租人应当按照独用成套公房的租金标准支付租金。
　　第二十七条（调整安置）
　　旧住房综合改造后，由于原居住部位调整使用功能，原公房租赁关系无法继续履行的，公房产权单位可以另行安置原公房承租户，重新建立租赁关系；也可以进行货币补偿，终止原租赁关系。选择货币补偿的公房承租户在同等价格条件下，可以优先购买该改造范围内的增量房屋。
　　第二十八条（改造经费来源）
　　旧住房综合改造费用应当采取多方筹资的办法予以解决。
　　公有住房改造的费用可从房屋租金、改造后新增房屋出售收入、改造范围内公有住房出售后的净归集资金等中列支。
　　第二十九条（新增房产权属）
　　旧住房综合改造增加的物业管理用房、小区公共配套设施归全体业主所有；小区停车场（库）及加层增量部分权属由建设单位与业主协议约定。
　　第三十条（施行日期）
　　本办法自2006年1月1日起施行。
　　《上海市人民政府批转市房地局关于加快旧住房成套改造实施意见的通知》（沪府发〔1997〕12号）同时废止。

上海市房屋土地资源管理局
上海市城市规划管理局
二○○五年十二月八日