吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加快发展高新技术产业若干政策规定
吉林省人民政府




为深入贯彻落实十五大精神，进一步加快我省高新技术产业化步伐，依据国家产业政策，结合跨世纪发展的需要，制定以下若干政策规定。
一、高新技术和产品认定范围：除国家划定的领域外，我省经济、社会、生态协调发展急需的新工艺、新技术、新产品以及先进适用技术的组装集成，均纳入我省高新技术和产品范畴。
二、继续执行国家有关高新技术企业的认定条件，同时，对于符合我省高新技术产业化方向并有发展前途，但处于起步阶段，或为了分散发展高新技术风险而进行多角经营的企业，虽然有的指标暂未达到国家规定条件，经省科委认定可比作高新技术企业，执行本政策规定。
三、建立吉林省高新技术产业人才库。对于进入高新技术产业人才库的，在住房、家属就业、子女入学等方面予以从优。对在高新技术产业开发研究和经营管理工作中取得突出成绩的，可不受职称指数比例限制优先评聘，可优先出国培训，可破格提拔重用。进入省高新技术产业人才库
的标准另行制定。
四、凡跨区域流动进入吉林省的高新技术人才，工资待遇可高于原来所在地区，免征相关人员的副食品价格调节基金等专项费用。对来吉林省工作的归国留学人员或外籍人员中的高新技术人才的待遇从优执行，也可比照所在国的标准掌握，其中带有高新技术成果或项目者，凡属市场前
景好、经济效益高，并能打人国际市场的，也可给予高于其所在国的待遇。
五、到高新技术企业工作的各类人才，具备条件的可享受下列优惠政策：
（一）持有经济效益较高的高新技术专利、发明成果和项目者，并以技术入股的，所占股份比例可在35％的基础上适当提高。
（二）职务发明的主持人及主要参加者，可直接参与分配，既可从上年该项目新增税后利润中提取10％—30％部分予以一次性奖励，也可采取技术入股方式予以奖励。
（三）经营管理成绩突出，使企业连续3年效益增长在20％以上者，可给予创业入股或按年新增税后利润的10％—20％予以奖励。
（四）由党政机关直接去企业担任高层技术与经营管理工作的人员，可同时享受高新技术人才待遇和这次国家机关机构改革人员分流的有关待遇。
六、对各类院校、科研机构依据省高新技术产业发展需要，积极调整专业结构和研究方向的，引进或开创发展高新技术新学科、新领域的，定向培养人才的，围绕吉林省高新技术产业发展的重点课题，技术、项目和工程进行联合攻关的，各级政府和相关企业可予以定向支持。鼓励在企
业设置硕士点、博士点、博士后流动站。
七、对省属工程技术类的科研单位和研究成果的评价与考核，由以成果数量、成果水平为主向成果数量、成果水平考核与技术交易额并重的考核方式转变，逐步实现以技术交易总价值量作为主要考核指标，实现科研成果考核市场化。
八、引进后实现创新的技术和产品，享受高新技术产业政策。
九、大力支持科研机构、大专院校兴办高新技术企业，对其用地可按最低标准缴纳土地使用权出让金；与各类企业进行资产重组的，免收各项产权交易费用。其中与国有企业进行资产重组的，其兼并收购费用可减缓免，也可实行股份制合作。
十、为进一步加快高新技术企业的发展，补充制定如下优惠政策：
（一）大型高新技术企业免税期满后，如确有困难需要继续予以扶持的，经省政府批准，可继续享受减免税政策1至2年。
（二）高新技术企业引进技术的消化、吸收项目投产后，不论该企业以前是否享受过所得税减免优惠，经同级财政部门认定，可在2年内将该项目新增效益的所得税返还给企业，专项用于技术进步。
（三）高新技术企业用于技术开发的费用应逐年有所增长，对增长幅度在10％以上的企业，可再按实际发生额的50％抵扣应纳税所得额。
（四）高新技术企业开发完成的国家级新产品3年内、省级新产品2年内上缴的所得税和增值税地方留用部分，全部返还给企业，专项用于技术开发。
（五）新增投资在5000万元以上的高新技术企业，在批准还贷期内，项目新增的增值税地方留用部分，由财政返还给企业50％用于还贷，最长期限为3年。新增投资在1亿元以上的，上述增值税返还期限为4年。
十一、对从境外、域外引进资金用于发展高新技术产业，其额度较大的，中介费提取比例可突破我省已有规定的上限，其突破部分可由受益单位以奖励方式兑现，也可由同级政府对其适当奖励。
十二、积极支持各级政府、企业、大专院校、科研单位组织高新技术重大项目策划，凡经国家审批取得工业生产特许权的，可作为资本，允许以此招商引资。
十三、从省财政列支的科技成果转化补助费、技术改造投资及基本建设投资中划出一定比例，由省政府集中用于扶持高新技术产业化的重点项目。
十四、对专门经营扶持高新技术研究开发和承担中试风险的各类企业，除各级财政给予资本金支持外，免征一切税费。
十五、高新技术研究成果中试期间在达到工业化生产之前，免征一切税费。
十六、凡在吉林省的具有高新技术、产品和企业条件的企业、事业单位和个人，不论其产权归属，不论其所有制实现形式，均享受本政策规定。省政府已有政策规定与本政策规定有矛盾的，按本政策规定执行。



1998年5月18日
湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市城镇出租房屋管理办法》的通知


黄政发〔2007〕22号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市城镇出租房屋管理办法》已经2007年3月15日市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年四月十七日


黄冈市城镇出租房屋管理办法



　　第一条 为保障房屋租赁当事人的合法权益，规范我市房屋租赁行为，推动房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》和公安部等六部委、局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于黄冈市辖区内城镇出租房屋管理工作。
　　本办法所称出租房屋，是指房屋所有权人作为出租人，将其房屋及其附属物出租给承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、营业性出租房屋及其他出租房屋。
有下列情形之一的，视同房屋租赁：
　　（一）房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营，不参与管理，不承担风险而获取收益的；
　　（二）以其他方式变相出租、转租房屋的。
　　第三条 建立出租房屋综合管理机制和联系会议制度。市、县（市）两级政府的公安、综合治理、房地产管理、地税、工商行政管理、民政、计划生育等部门应当各司其职，密切配合，齐抓共管，共同做好出租房屋管理工作。
　　公安部门负责登记暂住户口，办理和查验暂住证，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房屋租赁登记备案证明，了解掌握房屋承租人变动情况。督促出租房主与公安部门签订治安责任保证书。开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动。指导居（村）民委员会、社会治安辅助力量协助开展出租房屋和暂住人口治安管理工作。
　　社会治安综合治理部门负责指导各社区推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。加强乡、镇、街道综治办和群防群治力量建设，整合各种治安防范力量。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。
　　民政部门负责指导加强基层政权建设，推进社区建设。协助公安、司法部门抓好居（村）民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，协助公安部门完善社区治安网络建设。
　　房地产管理部门负责出租和转租房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。
　　税务部门负责出租房屋税收征管工作。对生产、经营、居住场所为出租房屋的，根据征管情况的不同可以查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。尚可根据有关税收法律法规的规定与具备条件的暂住人口管理机构或房地产管理部门签订代征协议予以代收。
　　工商行政管理部门负责查处利用出租房屋从事违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。在办理工商营业执照及年审时，对生产、经营场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况及时通报给房地产管理部门。
　　计划生育部门负责流动人口的计划生育管理工作，并对居住在出租房屋的流动人口查验房屋租赁及暂住人口证明。
　　第四条 加强出租房屋社会化管理。依托乡、镇、街道办事处和社区居委会，认真落实房屋租赁登记备案制度，加强出租房屋的登记管理和流动人口管理。广泛发动群众，依靠群众，充分发挥社区责任民警、治保组织、计生专干的作用，落实好出租房屋管理的各项措施，做好出租房屋管理工作。
　　房屋租赁登记备案窗口应当根据租赁当事人的要求，提供信息咨询、核实产权、纠纷调解等便民服务。
　　第五条 公安、房地产管理、税务、工商、计划生育等部门联合建立出租房屋租赁管理工作协作机制，定期召开协调会通报情况，开展房屋租赁登记备案、租赁当事人信息登记、暂住户口登记和计划生育管理等工作。
　　第六条 房地产管理部门负责对房屋租赁活动进行监督检查。房屋租赁当事人应当于房屋租赁合同签订或变更之日起30日内，到房地产管理部门申请办理房屋租赁登记备案手续。
　　房地产管理部门应当自接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予　　以登记备案，并出具房屋租赁登记备案手续；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知申请人不予登记备案的理由，房地产管理部门未在规定期限内作出答复的，视为同意登记备案。
　　第七条 办理租赁登记备案手续后，出租人应当持房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案手续，到税务机关办理税务登记并申报缴纳税款，到出租房屋所在地公安派出所签订《出租房屋治安管理责任书》，并到出租房屋所在地计划生育部门签订《计划生育责任书》。
　　第八条 下列房屋禁止出租：
　　（一）未依法取得房屋所有权证的；
　　（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
　　（三）共有房屋未取得共有人同意的；
　　（四）权属有争议的；
　　（五）属于违法建筑的；
　　（六）不符合安全标准的；
　　（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
　　（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
　　（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
　　第九条 出租人应当履行下列义务：
　　（一）不得将房屋出租给无有效身份证明或无民事行为能力的人员；
　　（二）发现出租房屋有治安隐患的，及时报告公安部门，并配合公安部门的查处工作；
　　（三）发现承租人及其他入住人员有违法行为或犯罪嫌疑的，及时向公安部门或相关部门报告；
　　（四）发现承租人及其他入住人员有违反计划生育政策的，及时向计划生育管理部门报告；
　　（五）按照法律、法规规定，依法申报和缴纳税款。
　　第十条 承租人应当遵守下列规定：
　　（一）如实说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证明，并如实填写租住人员信息登记表；
　　（二）入住后，及时到出租房屋所在地公安派出所办理暂住户口申报手续，办理暂住证；
　　（三）不得擅自改变出租房屋用途；
　　（四）不得利用出租房屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、印刷非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；
　　（五）不得利用出租房屋从事传销或变相传销、违法开办诊所、非法行医和非法从事再生资源回收等违法活动；
　　（六）不得利用出租房屋违法从事职业介绍、婚姻介绍、培训以及房地产中介等活动；
　　（七）不得利用出租房屋非法从事生产、储藏、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品的活动；
　　（八）发现出租房屋内有违法行为或犯罪嫌疑人的，及时向公安部门报告；
　　（九）配合有关部门对出租房屋实施管理及税收征管工作。
　　第十一条 房地产管理部门进行出租房屋日常监督管理活动，需要公安部门配合的，公安部门应当积极予以配合。
　　房地产管理部门在检查中发现承租人未办理暂住人口登记以及利用出租房屋从事违法犯罪活动的，应当及时通报公安部门；发现承租人无照经营的，应当及时通报工商行政管理部门；发现有消防隐患的，应当及时通报公安消防部门；发现承租人违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育管理部门。
　　第十二条 工商行政管理部门在办理和年审工商营业执照、公安部门办理暂住户口登记及暂住证时，对生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案手续，对发现没有办理房屋租赁登记备案手续的，应将有关情况及时通报房地产管理部门。
　　第十三条 房屋出租人应当按照税法规定的纳税期限或主管税务机关根据税法规定的纳税期限向主管地方税务机关申报纳税。
　　第十四条 房屋中介机构受委托办理房屋租赁登记备案的，应当出具委托手续，按规定办理。
房屋中介机构应当依法从事中介经营活动，不得规避或者协助租赁当事人规避管理，不得故意隐瞒订立合同的重要事实或提供虚假情况，损害租赁当事人的利益，不得发布虚假信息或以其他手段蒙骗、坑害租赁当事人，不得强迫当事人出租或承租房屋。
　　第十五条 对下列违反出租房屋管理规定的，公安机关要按照《租赁房屋治安管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定严肃查处：
　　（一）办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任书，经通知拒不改正，依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
　　（二）将房屋出租给无合法有效证件人员的，依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
　　（三）明知承租人违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品，尚未造成严重后果的，不及时制止并报告的，依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚；
　　（四）明知是赃物而窝藏，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任；
　　（五）介绍或者容留卖淫的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十七条的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任；
　　（六）为他人进行赌博活动提供出租房屋的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任；
　　（七）为他人制作、贩卖淫秽图书、光盘或者其他淫秽物品提供出租房屋的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十九条的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任；
　　（八）明知是犯罪的人而为其出租房屋，帮助其逃避或者作假证明包庇的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
　　第十六条 已出租的房屋，未办理租赁登记备案手续的，由房地产管理部门责令出租人限期补办登记备案手续，并依据《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》的规定予以查处。
　　第十七条 房屋出租人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，予以查处。
　　第十八条 出租人、承租人妨碍公安、工商、税务、房地产管理等部门依法执行公务的，由公安部门依法给予治安处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 出租房屋管理有关部门工作人员不依法履行管理职责，不按规定协助其他管理部门进行管理的，由其所在单位依法给予行政处分。
　　第二十条 依法严厉打击利用出租房屋进行的各类犯罪活动，公安部门要会同社会治安综合治理、房地产管理、工商行政管理和计划生育管理等部门，根据治安实际，适时组织开展出租房屋的清理整顿专项行动，依法取缔非法出租房屋，整治藏污纳垢场所，严厉打击利用房屋出租进行的各类犯罪活动，不给犯罪分子和违法经营活动以藏匿之处。
　　第二十一条 本办法自印发之日起执行。