吉林省人大常委会


吉林市城区供热管理条例
吉林省人大常委会


（1996年5月30日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年7月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1996年7月29日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 设施建设与管理
第三章 供热管理
第四章 用热管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城区供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，促进城区供热事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城区范围内的供热管理。
本条例所称城区供热是指采暖供热；
本条例所称供热单位是指依法取得供热资格的单位；
本条例所称用户是指按规定用热的单位和个人；
本条例所称供热设施是指热源（电厂、锅炉房）、供热管网、换热站、室内管道、散热设备及附件。
第三条 城区供热实行统一规划、统一管理，发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热的原则。
第四条 市人民政府公用事业行政管理部门是本市供热管理工作的主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策；
（二）根据城市总体规划，会同有关部门编制并组织实施城区供热规划和供热设施建设；
（三）会同有关部门组织供热工程初步设计审查、施工质量监督和竣工验收工作；
（四）按规定对供热单位进行资质审查、定级，发放供热许可证；
（五）监督检查供热情况，对供热中出现的纠纷进行调解和处理；
（六）配合有关部门核定热价，并监督热价、热费收缴执行情况；
（七）总结、交流、推广供热行业的新设计、新工艺、新设备、新经验，提高供热企业的技术和管理水平。
市供热管理机构负责城区供热的日常管理工作。
城建、房地产、环保、劳动、公安、物价、电业、银行等有关部门要配合市公用事业行政管理部门，做好城区供热管理工作。
第五条 对在城区供热建设、供热管理和供热服务工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。

第二章 设施建设与管理
第六条 新建、改建、扩建的供热工程应符合城区供热规划；经市公用事业行政管理部门审核同意后方可办理其他手续；建设单位应与所确定的供热单位签订供热管理协议。
第七条 供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担；工程竣工验收合格后方可投入运行；新建供热设施工程投入使用后由建设单位保修1年。
第八条 供热（产权）单位应加强对供热设施的维修、改造和管理，保证供热设施正常运行。其责任划分是：
（一）集中供热的主管网、支管网、室内管道及散热设备，由产权单位负责；委托管理的由供热单位负责；
（二）分散供热的锅炉、内外管网及附属设施，由产权单位负责。
供热设施发生意外故障不能正常供热时，应通知用户并及时组织抢修。在进行事故抢修时，有关用户和相关部门应积极配合，不得妨碍和阻挠。
第九条 凡安装上下水、煤气、电缆等地下管线，可能影响供热设施正常运行维修的，须提前与供热单位联系，经市公用事业行政管理部门同意并采用相应的保护措施后，方可组织施工。
第十条 禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装潢不得妨碍正常供热检修、维护、保养。
第十一条 禁止在供热管道地沟的地表及两侧各两米的范围内建设各种建（构）筑物、堆放物资、排放污水、挖掘取土和进行爆破作业。
禁止在供热管道地沟内接入雨污水管和排放雨污水，倾倒垃圾和各种废弃物。
第十二条 禁止依托锅炉房、加压站、换热站和地上管网搭设建（构）筑物及进行牵拉承重作业。
禁止占用锅炉房司炉作业用地。

第三章 供热管理
第十三条 从事供热的单位应到市公用事业行政管理部门办理审批手续，经资质审查取得供热许可证后，方可进行供热。
第十四条 供热期自当年11月1日至次年4月15日止。
在供热期间住宅室内温度不得低于16℃。
因以下情况之一，用户室内采暖温度达不到规定温度的，供热单位均不承担责任：
（一）人为造成门窗不保温的；
（二）室内管网不符合供热要求的；
（三）用户室内装修影响供热效果的；
（四）擅自改变房屋结构和采暖设施的。
第十五条 供热单位在供热期前，应做好供热设备检查维修、燃料储备和人员培训等工作，并于供热期前1个月将供热准备情况书面报告市公用事业行政管理部门。
第十六条 供热单位应与用户签订供热合同，明确供、停热时间、室内温度、收费标准和违约责任等双方权力和义务，并保证合同的履行。
供热单位不得以任何借口索要钱物刁难用户。在供热期间应设立监督电话，发现问题及时处理，随时为用户服务。
第十七条 供热单位应建立健全供热设施档案，完善供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热。
第十八条 供热收费必须使用全市统一票据，并单独建帐，专款专用。

第四章 用热管理
第十九条 需要用热或扩大用热的单位，应向市供热管理机构提出申请并经批准到指定的供热单位办理有关手续后，方可组织实施。
第二十条 房屋产权单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设、改造、维护、管理内部供热系统。
第二十一条 供热单位对热力计量仪表应定期进行检测，保证正常使用。
用户应爱护供热设施。禁止擅自挪动、改动热力计量仪表及其它附件；禁止擅自调整供热管网阀门、损坏阀门铅封。
禁止用户擅自在室内采暖设施上安装水嘴、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水。
第二十二条 用户必须按规定向供热单位交纳热费，房屋采暖用热按房屋使用面积和使用性质交纳热费。收费办法由市人民政府确定。
第二十三条 新建、改建、扩建的暖气房屋，已经竣工供热的，用户须办理供热合同后方可进户。其空闲房屋或中间派户的，房屋空闲期间的供热费由产权单位或房屋开发建设单位承担。
第二十四条 供热费收缴实行银行托收或直接收缴。用热单位变动（包括银行帐号）和用户变迁，须到供热单位办理变更手续，不办理变更手续的，其供热费由原用户承担。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例的，由市公用事业行政管理部门或法律法规规定的有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第六条规定的，责令停建。对符合条件的限期补办审批手续，对不符合条件的限期拆除，并对责任单位处以1000元至5000元的罚款。
（二）违反第八条第一款规定，供热（产权）单位因维修、改造不及时或管理不善，不能保证供热设施正常运行的，对供热（产权）单位处以1000元至3000元的罚款；违反第八条第二款规定，供热设施发生意外故障不及时抢修的，责令限期抢修，并对供热单位处以1000元
至5000元的罚款；对妨碍和阻挠事故抢修的，视其情节处以200元至1000元的罚款。
（三）违反第九条规定，未经批准擅自开工的，责令其停工、补办手续，并处以500元至1000元的罚款；施工中未采取保护措施及影响供热设施正常运行维修的，除责令采取保护措施外，并处以500元至1000元的罚款。
（四）违反第十条规定，私自拆改移动室内供热管道等的，责令其限期改正；室内装潢妨碍检修、维护、保养的，必须无条件拆除，并视其情节分别处以100元至500元的罚款。
（五）违反第十一条规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以500元至1000元的罚款。
（六）违反第十二条规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以200元至1000元的罚款。
（七）违反第十三条规定，擅自从事供热的，对符合条件的补发供热许可证，对不符合条件的予以取缔，并分别处以1000元至5000元的罚款。
（八）违反第十四条、第十六条第一款规定，供热单位不按规定时限供热的，责令其限期供热，同时按所欠时间，按标准热价计算退还给用户供热费。造成损失的应负责赔偿，并视其情节轻重对供热单位处以2000元至5000元的罚款；连续3天以上用户室温达不到规定标准的，
责令限期达到规定的室温。超过限期仍达不到规定室温的，按使用面积计算对供热单位处以一次性每平方米热价7％的罚款；在整个采暖期间，长时间供热达不到规定室温的，应根据温差和累计时间，按标准热价计算退还给用户供热费。造成损失的应负经济责任，并对供热单位处以一次性
每平方米热价30％的罚款；违反第十六条第二款规定，以某种借口索要钱物刁难用户的，对当事人处以200元至500元的罚款，并视其情节由所在单位给予行政处分。

（九）违反第十九条规定，擅自用热或扩大用热面积的，由供热单位加倍追缴热费；未经批准擅自供热的，对供热单位处以扩大用热收费额的10％至30％的罚款。
（十）违反第二十一条第二款规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以200元至1000元的罚款；违反第二十一条第三款规定，擅自在供热管网或暖气片上安装水嘴、排气阀的，除责令拆除外，从当年采暖期开始之日起计算流失量，追缴3至5倍损失费。擅
自在供热管网上安装散热器的，除责令拆除外，没收擅自增加的设施，并视其情节每增加1片暖气片追缴损失费100元至300元。
（十一）违反第二十二条规定，对不按规定交纳供热费的用户，供热单位可暂缓供热、限热，对拒不交纳供热费、情节严重的可停止供热。
第二十六条 供热管理人员要忠于职守，秉公执法，执行公务须持证上岗。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由所在单位或上级行政主管部门视情节给予当事人经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对妨碍供热管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强
制执行。

第六章 附 则
第二十九条 各县（市）、建制镇、独立工矿区的供热管理，参照本条例执行。
第三十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月29日
山东省济南市人民政府


济南市城市供水管理办法

《济南市城市供水管理办法》，已经市政府批准，现予发布施行。

市长 翟永
一九九一年七月二十九日


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强本市供水管理，保障城市用水，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区的供水管理。
　　第三条 城市供水应当坚持为生产、生活服务的原则，保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水，在供水量不足的地区，应当限制耗水量大的工业企业发展。
　　第四条 市公用事业管理局是本市城市供水工作的行政主管部门。市自来水分司具体负责城市供水和供水管理工作。
　　卫生防疫、环境保护等有关部门应当协同市公用事业管理局加强城市供水管理。

　　第二章 水质管理
　　第五条 市环保部门应当会同卫生防疫等有关部门按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，对城市供水水源地划定保护区，以防止水源污染，在水源保护区内，禁止建设任何可能污染水源的设施；禁止任何单位和个人擅自排放（弃）污水。垃圾、粪便以及其他有毒、有害物质。
　　第六条 城市公用供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。对水质有特殊要求的用户，应当自行解决。
　　第七条 制水生产区域内应当保持良好的卫生环境。对直接从事制水工作的人员，必须建立健康档案，每年进行一次体检，发现传染病患者，应立即调离制水岗位。
　　第八条 安装、维修供水管道及设备，在投入使用前应当进行冲洗和消毒，经对水质检验合格后，方可正式通水。
　　第九条 建有饮用水贮水设施的单位，应当保证贮水设施完好，每半年至少清洗和消毒一次，防止水质污染。
　　第十条 自建供水设施的单位，不得将内部供水管道与城市公用供水管道连接；确需连接时，必须经市自来水公司批准。
　　生产和使用有毒、有害物质的单位，必须采取间接方式取水，不得将内部用水管道直接与公用供木管道连接。

　　第三章 供水管理
　　第十一条 市自来水公司应当保持不间断供水。因工程施工或者检修需局部停水或者降低水压时，应当提前24小时通知用户。因管道破裂等意外事故造成突发性停水时，自来水分司必须立即组织抢修，尽快恢复供水。凡不能间断用水的单位，应当自建贮水设备或者采取其他保障措施。
　　第十二条 凡需要开户用水的单位，须向市自来水公司提出书面申请，经审查批准后，由市自来水公司负责组织设计施工。
　　第十三条 用户需要改装供水管道和总水表、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户等，均须到自来水分司办理变更手续。
　　第十四条 凡申请开户用水和需要增加用水量的单位，应当按照国家有关规定向市自来水公司交纳增容费。
　　第十五条 市自来水公司应当按月查录水表，计收水费。用水单位和个人应当按月交纳水费。超计划用水的，还应交纳计划外水费。
　　市公用事业管理局和市物价局，可以根据水存源状况，适时调整水费标准和计划外水费标准，报市政府批准后执行。
　　第十六条 用户用水量低于总水表最低流量标准的，市自来水分司可按最低流量标准收费。用户无特殊情况连续三个月不用水的，市自来水公司可撤回水表，停止供水。
　　第十七条 用户逾期交纳水费的，每逾期一日加收1％的滞纳金，逾期一个月未交纳的，市自来水公司可停 止供水。
　　第十八条 自建供水设施的单位，一律不得对外售水。

　　第四章 供水设施管理
　　第十九条 任何单位和个人不得侵占、毁坏城市供水专用的水源地、水厂、泵站、管道以及闸门、消火栓、空气阀、泄水阀、水表等设施。不得擅自拆除、迁移城市供水管道、闸门、消火拴、空气阀、泄水阀、水表等设施。因工程建设，确需迁移、改建城市供水设施的，建设单位应向市自来水公司提出申请，经批准后，由市自来水公司组织改建设计和施工。迁移、改建工程所需费用，由建设单位承担。
　　第二十条 任何单位和个人不得在埋设的供水管道及其设施上和规定的范围内埋设其他管线以及植树、采石取土、堆积物料、修建与供水设施无关的临时或永久性建筑物、构筑物。
　　第二十一条 国家投资或者用户投资的供水设施，由市自来水公司与用户以总水表为界划分产权和管理责任。总水表以外的供水管道及其他设施，产权属市自来水公司，并由其负责维护管理；总水表以内的供水管道及其他设施，产权属用户或房产所有者，并由其负责维护管理；总水表由自来水公司统一提供并负责检修、校验和撤换，用户有偿使用，并负责管理，非正常损坏时，应承担赔偿责任；表井由用户负责维护管理，因表井损坏或井内积有污水、杂物影响抄表换表时，应当及时整修。
　　第二十二条 市自来水公司和用户，都应当按照管理责任加强对供水设施的维护管理，认真执行有关供水设施维护技术标准，保证安全供水。
　　第二十三条 消火栓由公安消防部门和自来水公司共同管理，自来水公司负责消火栓的安装和维护；消防部门应按月将启用的消火栓位置、用水时间通知自来水公司。户用无表消火栓由自来水公司加封铅印，并按季收取消防准备费。禁止任何单位和个人擅自开启消防栓，用于与消防无关的活动。
　　第二十四条 新建供水管道工程竣工后，应当按照城建档案管理的有关规定，由市自来水分司会同建设单位办理工程资料存档手续。
　　第二十五条 使用加压供水设备的用户，必须通过贮水设备加压供水，严禁在公用供水管道上直接装泵抽水。

　　第五章奖励和处罚
　　第二十六条 对模范执行本办法，有下列情形之一的，由市公用事业管理局予以表彰和奖励：
　　（一）积极维护和管理城市供水设施，成绩显着的；
　　（二）检举、揭发和制止破坏城市供水设施的行为，事迹突出的；
　　（三）及时向市自来水分司报告城市供水设施事故或者事故隐患，成效显着的。
　　第二十七条 对违反本办法，有下列行为之一的，市自来水公司可视情节给予责令其立即停止违章行为；限期改正，赔偿经济损失；按经济损失额处以10％至30％的罚款；停止供水等处罚：
　　（一）污染供水水源和供水管网水质的；
　　（二）侵占、损坏或擅自迁移、拆除供水设施的；
　　（三）擅自开启消火拴，用于与消防无关的活动的；
　　（四）损坏拆换总水表或者采取技术手段致使总水表停滞、逆行、失灵的。
　　（五）未经批准，在城市公用供水管道上接管引水的；
　　（六）擅自将自建供水设施管道与公用供水管道连接的；
　　（七）直接在公用管道上装泵抽水的；
　　（八）妨碍供水设施的正常使用和维修，造成不良后果的。
　　第二十八条 对违反本办法，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条 当事人对市自来水公司的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起15日内，向市公用事业管理局申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起，15日内向人民法院起诉，也可以在接到处罚决定通知书之日起，15日内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第三十条 供水管理人员玩忽职守，滥用职权，刁难用户，营私舞弊的，由其主管部门根据情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则
　　第三十一条 各县可参照本办法执行。
　　第三十二条 本办法实施中的问题由市公用事业管理局负责解释，并可依据本办法刊定实施细则，报市政府批准后执行。
　　第三十三条 本办法自公布之日起施行。