广东省广州市人民政府办公厅


穗府办〔2006〕39号

印发《广州市补充医疗保险暂行办法》的通知

　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市补充医疗保险暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照办理。执行中遇到问题，请径向市劳动和社会保障局反映。

广州市人民政府办公厅
二○○六年十一月十七日

广州市补充医疗保险暂行办法

　　第一条　为进一步完善社会医疗保障体系,满足不同层次人群的医疗需求,根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》（广州市人民政府令〔2001〕第17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市基本医疗保险统筹区域内已参加城镇职工基本医疗保险或住院和特殊门诊医疗保险（以下统称基本医疗保险）的单位及人员（不含享受公务员医疗补助的人员，下同）。

　　第三条　补充医疗保险制度与基本医疗保险制度相衔接。用人单位、个体经济组织或灵活就业人员在参加基本医疗保险的基础上，可以以自愿为原则参加补充医疗保险。

　　第四条　用人单位或个体经济组织（以下统称参保单位）参加补充医疗保险，应当以全体在职人员为整体参保；灵活就业人员可以个人身份参加补充医疗保险。参保单位或灵活就业人员应当按月足额缴纳补充医疗保险费。补充医疗保险费的缴费标准，以上年度本市单位职工月平均工资为基数，每人每月缴纳05%。参保单位或灵活就业人员按照参加社会保险的规定办理补充医疗保险的参保、停保和人员变更手续。

　　第五条　参保单位的补充医疗保险费可以由单位负担，也可以经参保单位与本单位职工签订集体合同，约定单位和个人共同分担比例；补充医疗保险费由参保单位统一缴交，属于个人负担的部分，由参保单位代收代缴。灵活就业人员的补充医疗保险费由个人缴交。

　　第六条　足额缴纳补充医疗保险费的参保人员，在享受基本医疗保险住院和门诊特定项目待遇的基础上享受补充医疗保险待遇。在一个社会保险年度内，参保人员按以下规定享受补充医疗保险待遇：（一）参保人员从缴费的次月开始因病住院或进行门诊特定项目治疗发生的基本医疗费用中（不含“三个目录”规定应由个人先自付部分费用），属于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下所对应的个人自付医疗费用，累计2000元以上部分由补充医疗保险金支付70%。（二）参保人员停止缴纳补充医疗保险费的，从次月起停止享受补充医疗保险待遇；补缴欠费后，补付基本医疗保险待遇的，可同时补付相应的补充医疗保险待遇。

　　第七条　从本办法实施之日起，已参加本市城镇职工基本医疗保险并符合享受基本医疗保险待遇条件的退休人员（不含享受公务员医疗补助的人员），可按本办法第六条的规定享受补充医疗保险待遇，所需费用从本市重大疾病医疗补助金中列支。按月缴纳过渡性基本医疗保险金的退休人员，因欠费停止基本医疗保险待遇的，同时停止补充医疗保险待遇；补缴欠费后，补付基本医疗保险待遇的，可同时补付相应的补充医疗保险待遇。

　　第八条　补充医疗保险金支付参保人员的医疗费用，应当符合基本医疗保险用药范围、诊疗项目范围、医疗服务设施范围和支付标准及基本医疗保险的其他规定。

　　第九条　补充医疗保险费的结算、支付办法及就医管理按广州市基本医疗保险的有关规定执行。

　　第十条　补充医疗保险缴费及待遇标准的调整，由市劳动保障行政部门会同财政部门根据补充医疗保险资金收支节余情况确定，报市人民政府批准后执行。

　　第十一条　用人单位可以根据经济承受能力建立门诊医疗补助制度，以减轻本单位在职人员及退休人员的门诊医疗费用负担。用人单位的门诊医疗补助办法应当报市劳动和社会保障局及上级主管部门备案。

　　第十二条　单位和个人缴纳的补充医疗保险费由地税部门负责征收，及时缴入社会保障基金财政专户。补充医疗保险费一经缴纳，不予退还。

　　第十三条　补充医疗保险金纳入财政专户，与重大疾病医疗补助金统筹使用，统一管理。实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挪用。企业或自收自支事业单位缴纳的补充医疗保险费和建立门诊医疗补助的费用（以下统称“补充医疗保险经费”），在本单位上年度工资总额4%以内的部分，从应付福利费中列支，应付福利费不足部分作为劳动保险费直接列入成本；财政核补事业单位的补充医疗保险经费，由单位自筹解决，在本单位上年度工资总额4%以内部分，从事业支出或经营支出的社会保障费中列支，如财务处理与税收规定不一致的，按税法规定在计算企业所得税时作纳税调整处理。其他用人单位补充医疗保险经费的列支渠道参照执行。

　　第十四条　市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施。市、区社会保险经办机构负责具体办理补充医疗保险事务。

　　第十五条　花都、番禺区和县级市可参照本办法制定补充医疗保险办法，报广州市人民政府批准后施行。

　　第十六条　本办法自2007年1月1日起施行。


中国人民银行


2010年支付体系运行总体情况

　　2010年，国民经济运行态势总体良好，支付体系继续平稳高效运行，支付业务量持续快速增长。社会资金交易日趋活跃，资金交易规模持续扩大，交易频繁程度进一步提高，对加速社会资金流通，提高资金使用效率起到了积极作用。随着国民经济的持续健康、平稳运行，支付业务量将继续保持稳步增长态势。

　　一、非现金支付工具

　　2010年，全国共办理非现金支付业务277.04亿笔，金额905.18万亿元，同比分别增长29.4%和26.5%；笔数和金额同比增速分别加快12.6个百分点和13.4个百分点，非现金支付业务量呈现较快增长态势。

　　（一）票据

　　票据业务量持续上升，企业资金往来更加频繁。2010年，全国共发生票据业务8.97亿笔，金额284.52万亿元，同比分别增长2.4%和5.4%，日均业务245.62万笔1、金额7 795.02亿元。支票业务量平稳增长。2010年，支票业务8.72亿笔，金额260.50万亿元，同比分别增长2.2%和4.8%，同比增速分别提高3.0个百分点和降低1.5个百分点。平均每笔支票业务金额为29.86万元，同比增加2.5%，增速较上年同期回落4.6个百分点。商业汇票业务保持增长态势，笔数增速加快，金额增速持续回落。2010年实际结算商业汇票业务936.71万笔，金额10.85万亿元，同比分别增长14.0%和12.7%，业务笔数增速加快8.0个百分点，金额增速回落23.3个百分点。商业汇票平均每笔金额为115.78万元，同比下降1.16%。电子商业汇票系统平稳高效运行。截至2010年末，全国范围内接入电子商业汇票系统的机构共有316家，全年共完成出票78 581笔，金额2 650.53亿；承兑81 752笔，金额2 773.66亿。

　　受惠于国家区域协调发展战略，中西部地区票据业务持续快速增长。2010年，中部地区票据业务量同比增长较快，笔数、金额同比分别增长12.1%和19.0%；西部地区企事业单位经济活动程度不断提高，票据业务量稳步增长，票据业务笔数、金额同比分别增长5.5%和9.2%；东部地区票据业务略有下降，但依然占据全国主体地位。2010年，东部地区票据业务笔数同比下降2.2%，金额同比提高2.3%，占全国票据业务笔数和金额的比例分别为51.0%和72.2%。

　　商业汇票逾期垫款金额同比有所下降，票据风险防范成效进一步显现。截至2010年末，全国银行业金融机构商业汇票逾期垫款金额为94.88亿元，同比下降10.1%。分地区看，商业汇票逾期垫款金额排名居前四位的浙江（16.35亿元）、广东2（11.36亿元）、山东（9.86亿元）、江苏（8.38亿元），四省合计占比达48.4%；分行别来看，股份制商业银行逾期垫款金额38.11亿元，占比40.2%；国有商业银行逾期垫款金额31.33亿元，占比33.0%；其他金融机构3逾期垫款金额25.44亿元，占比26.8%。

　　农村信用社等涉农金融机构4票据逾期垫款金额环比出现下降趋势，但潜在票据风险应继续加以关注。截至2010年末，农村信用社等涉农金融机构逾期垫款金额环比下降6.8%，农村信用社等涉农金额机构强化票据业务管理和风险控制工作初见成效，但风险管理意识仍需进一步强化。

　　（二）银行卡

　　银行卡发卡量继续稳定增长，同比增速小幅加快。银行卡受理环境明显改善，每台ATM对应的银行卡数量稳定在万张以下。社会公众持卡用卡意识不断增强，银行卡业务量保持大幅增长，全年银行卡渗透率达到35.1%，银行卡消费对推动社会消费品零售市场发展发挥了积极作用。

　　截至2010年末，全国累计发行银行卡24.15亿张，同比增长16.9%，增速较上年同期加快2.2个百分点。借记卡累计发卡量与信用卡累计发卡量之间的比例约为9.52:1，低于2009末比例，信用卡累计发卡量占比小幅增长。截至2010年末，全国银行卡人均拥有量1.81张，其中北京、上海等地信用卡人均拥有量较大，分别为1.17张、1.06张，远高于0.17张的全国人均信用卡拥有量。随着银行卡受理环境的不断改善，银行卡作为我国居民使用的最广泛的非现金支付工具，其发卡量还将保持增长趋势。

　　截至2010年末，银行卡跨行支付系统联网商户218.3万户，联网POS机具333.4万台，ATM27.10万台，较2009年末分别增加61.65万户、92.57万台和5.61万台。截至2010年末，我国每台ATM对应的银行卡数量为8 913张，同比减少7.3%；每台POS对应的银行卡数量为724张，同比减少15.6%。银行卡受理市场建设成效不断显现。

　　2010年，发生银行卡业务257.56亿笔，同比增长30.8%，增速较上年同期加快12.7个百分点；业务金额246.76万亿元，同比增长48.7%，增速较上年同期回落18.2个百分点。日均7 056.63万笔，金额6 760.63亿元。其中，银行卡存现46.84亿笔，金额44.86万亿元，同比分别增长25.0%和30.0%；取现117.87亿笔，金额50.98万亿元，同比分别增长25.0%和37.1%；消费48.49亿笔，金额10.43万亿元，同比分别增长38.9%和52.0%；转账44.36亿笔，金额140.49万亿元，同比分别增长46.7%和60.6%。

　　银行卡消费呈现快速增长态势，全年银行卡渗透率达到35.1%，比2009年提高3.1个百分点，社会消费品零售市场进一步活跃。2010年，全国银行卡卡均消费金额和笔均消费金额分别为4 318元和2 151元，与2009年相比分别增长30.0%和9.5%。银行卡跨行消费业务37.24亿笔，金额9.05亿元，同比增长25.2%和49.8%，分别占银行卡消费业务量的76.8%和86.7%。

　　联合整治银行卡违法犯罪专项行动取得成效，信用卡授信总额和信用卡期末应偿信贷总额均大幅增长；信用卡逾期半年未偿信贷总额略有下降，信用卡坏账风险有所缓解。截至2010年末，信用卡授信总额2.00万亿元，较2009年末增加6 374.61亿元，增长46.8%；期末应偿信贷总额4491.60亿元，较2009年末增加2 034.03亿元，增长82.8%。信用卡逾期半年未偿信贷总额76.89亿元，较2009年末减少0.07亿元，同比下降0.1%；信用卡逾期半年未偿信贷总额占期末应偿信贷总额的1.7%，较2009年末回落1.4个百分点。国有商业银行信用卡逾期半年未偿信贷总额占期末应偿信贷总额的1.1%，较2009末年回落0.8个百分点；股份制商业银行信用卡逾期半年未偿信贷总额占期末应偿信贷总额的2.6%，较2009年末回落1.6个百分点。

　　（三）结算方式

　　汇兑、委托收款等结算方式业务量继续保持快速增长。2010年，汇兑、委托收款等结算方式业务10.51亿笔，金额373.90万亿元，同比分别增长24.0%和33.7%,较上年同期增速分别加快14.5个百分点和23.8个百分点。其中，汇兑业务10.2亿笔，金额362.72万亿元，同比分别增长24.9%和 34.2%，同比增速分别加快14.4个百分点和24.7个百分点。

　　二、支付系统

　　2010年，支付系统业务量同比持续快速增长，业务金额创历史新高。大额实时支付系统日均处理业务量稳定在100万笔以上、金额接近5万亿元5；小额批量支付系统业务量持续大幅增长；同城票据清算系统业务量小幅增长；境内外币支付系统业务量持续快速增长，系统使用效率不断提升；银行业金融机构行内支付系统业务量持续快速增长，国有商业银行支付服务市场竞争力保持在较高水平；银行卡跨行支付系统业务量继续快速增长。

　　2010年，支付系统6共处理支付业务120.04亿笔，金额1 663.86万亿元，同比分别增长36.1%和37.8%，较2009年增速分别加快14.7个百分点和31.0个百分点。从支付系统资金往来情况看，全国共18个省（市、自治区）的辖内资金流动量占本省（市、自治区）资金流动总量的比例超过50%。2010年，处理资金总量最大的三个地区为北京、上海、广东，这三个地区的资金流动总量分别占全国资金流动总量的31.2%、13.3%和12.1%,三地资金流动总量占全国总量的56.6%，比上年下降6.5个百分点。

　　（一）大额实时支付系统

　　大额实时支付系统业务量同比继续快速增长。2010年，大额实时支付系统处理业务2.91万亿笔，金额1 104.37万亿元，同比分别增长17.4%和37.4%，业务金额是全国GDP（39.80万亿元）总量的27.25倍；日均处理业务116.49万笔，金额4.42万亿元，同比笔数增加17.68万笔，金额增加1.21万亿元。

　　（二）小额批量支付系统

　　小额批量支付系统业务量持续大幅增长，社会公共支付需求进一步增强。2010年，小额批量支付系统办理业务3.87亿笔，金额16.22万亿元，同比分别增长71.2%、41.5%。日均处理业务108.71万笔，金额455.62亿元7，同比分别增长68.5%和39.1%。

　　（三）同城票据清算系统

　　同城票据清算系统业务量小幅增长。2010年，同城票据清算系统共处理业务4.50亿笔，金额73.19万亿元，同比分别增长4.4%和5.5%，占支付系统业务笔数和金额的3.7%和4.4%；日均处理业务179.83万笔，金额2927.62亿元8，同比分别增长4.9%和5.9%。

　　（四）境内外币支付系统

　　境内外币支付系统业务量快速增长。2010年，外币支付系统共运行250个工作日，处理支付业务54.47万笔，金额9383.88亿元（1408.99亿美元），同比分别增长92.5%和172.3%；日均处理支付业务2179笔，金额37.54亿元（5.64亿美元）。

　　（五）银行业金融机构行内支付系统

　　银行业金融机构行内支付系统业务量持续快速增长。2010年，银行业金融机构行内支付系统共处理业务52.45亿笔，金额458.07万亿元，同比分别增长54.8%和45.5%，分别占支付系统业务笔数和金额的43.7%和27.5%；日均处理业务1 436.88万笔，金额1.25万亿元9。国有商业银行支付服务市场竞争力依然保持较高水平，农村商业银行和外资银行行内支付系统业务量增长迅速。国有商业银行行内支付系统共处理业务34.53亿笔，金额255.08万亿元，同比分别增长71.3%和48.7%；农村商业银行行内支付系统处理业务5.56亿笔，金额16.32万亿元，同比分别增长126.4%和62.0%；外资银行行内支付系统处理业务24.79万笔，金额3.66万亿元，同比分别增长87.4%和90.8%。

　　（六）银行卡跨行支付系统

　　银行卡跨行支付系统业务量继续快速增长。2010年，银行卡跨行支付系统共处理业务55.77亿笔，金额11.07万亿元，同比分别增长23.2%和44.5%，增速较2009年分别上升5.1个百分点和14.0个百分点，日均处理业务笔数1 527.85万笔，金额303.40亿元10。

　　三、银行结算账户

　　截至2010年末，全国共有银行结算账户33.76亿户11，同比增长20.0%，增速较去年提高2.2个百分点。其中，单位银行结算账户2 487.07万户，占银行结算账户的0.7%，同比增长13.5%，增速较去年提高2个百分点；个人银行结算账户33.51亿户，占银行结算账户的99.3%，同比增长20.0%，增速较去年提高2.2个百分点。

　　（一）单位银行结算账户

　　单位银行结算账户数量稳步增长，基本存款账户数量在单位银行结算账户中的占比小幅提高。截至2010年末，全国单位银行结算账户2 487.07万户，同比增长13.5%。其中，基本存款账户1 475.28万户，一般存款账户750.32万户，专用存款账户237.1万户，临时存款账户24.36万户，分别占单位银行结算账户的59.3%、30.2%、9.5%和1.0%，同比分别增长14.5%、14.4%、6.1%和4.5%。

　　注册资金规模在100万元以下的中小企业开立的单位银行结算账户数量占全部单位银行结算账户总量的七成以上，注册资金规模较大企业开立单位银行结算账户的同比增速持续快速上升。截至2010年末，注册资金100万元以下、100万元-1 000万元、1 000万元-1亿元和1亿元以上的企业开立的单位银行结算账户占比分别为71.2%、17.8%、8.3%和2.6%，同比分别增长11.6%、17.1%、20.9%和20.1%。自2010年以来，我国不同注册资金规模企业的单位银行结算账户同比增速较经济危机爆发时期明显回升，而注册资金规模较大企业的单位银行结算账户同比增速的反弹力度相对更加明显。

　　农业、服务业、批发零售、房地产等与社会公众联系较为密切行业的银行结算账户数量持续增长。各行业的单位银行结算账户延续了去年的增长态势。截至2010年末，增速在前5位的农林牧渔业、租赁和商务服务业、批发和零售业、居民服务和其他服务业以及房地产业等与社会公众联系较为密切的行业，同比增幅分别为23.2%、20.0 %、19.7%、18.7%和18.0%。

　　房地产业单位银行结算账户数量继续增长，但增速呈现放缓态势，低于单位银行结算账户总量增速。截至2010年末，全国房地产业单位银行结算账户数量共计75.34万户，同比增长18.0%，增速较上年放缓5个百分点。

　　制造业单位银行结算账户数量增长回升，在单位银行结算账户中的占比逐步下降。作为工业经济总体代表的制造业单位银行结算账户数量延续了前期回升向好的运行态势，环比和同比均继续增长。截至2010年末，制造业单位银行结算账户共计428.83万户，同比增长9.4%，同比增速提高2.9个百分点。制造业单位银行结算账户数量占全行业单位银行结算账户数量的比重为17.2%，占比较去年下降0.7个百分点。

　　（二）个人银行结算账户

　　个人银行结算账户数量大幅增长；近六成的个人银行结算账户分布在经济大省或人口大省。截至2010年末，个人银行结算账户33.51亿户，同比增长20.0%。个人银行结算账户数量占比前十名的省（市）是广东、江苏、浙江、山东、河南、上海、福建、北京、四川、辽宁，十省（市）个人银行结算账户共计19.96亿户，全国占比合计达59.6%，占比同比减少1.5个百分点。



　　1、按365日计算，如无特别注明，下同。

　　2、包括深圳市。

　　3、其他金融机构包括城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村信用社、中国邮政储蓄银行、外资银行，下同。

　　4、包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行。

5、2010年大额实时支付系统实际运行250个工作日，此处按实际运行工作日计算。

　　6、支付系统包含大额实时支付系统、银行业金融机构行内支付系统、银行卡跨行支付系统、小额批量支付系统、同城票据清算系统及境内外币支付系统等6个系统。

7、2010年小额批量支付系统实际运行356个工作日，此处以实际运行工作日计算。

　　8、此处以2010年全年实际工作日250日计算。

　　9、2010年共365个自然日，此处按2010年自然日计算。

　　10、2010年共365个自然日，此处按2010年自然日计算。

　　11、银行结算账户数据来源于中国人民银行人民币银行结算账户管理系统，下同。

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