浙江省人民政府


浙江省地震安全性评价管理办法

省政府令第69号


　　现发布《浙江省地震安全性评价管理办法》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　





省　长　万学远
　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十二月二十二日



　　第一条　为了防御和减轻地震对工程设施的破坏，加强工程建设场地地震安全性评价工作，为工程建设提供科学合理的抗震设防标准，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称地震安全性评价，是指地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数(加速度、设计反应谱、地震动时程等)的确定、地震小区划、场址及周围场地地震地质稳定性评价、场地震害预测等工作。
　　本办法所称抗震设防标准，是指经地震安全性评价后，由地震行政主管部门批准的地震烈度或地震动参数。
　　第三条　省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价工作的管理和监督，并负责审批省级以及未设地震行政主管部门的市(地)工程建设项目的抗震设防标准。
　　市(地)地震行政主管部门负责本辖区内地震安全性评价工作的管理和监督，并负责审批辖区内市级及其以下工程建设项目的抗震设防标准。
　　第四条　工程建设项目业主和项目设计单位必须执行抗震设防标准。
　　第五条　一般工业与民用新建或扩建工程按照国家地震行政主管部门发布的中国地震烈度区划图规定的烈度值进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。
　　地震设防要求高于中国地震烈度区划图设防标准的建设工程或位于地震基本烈度VI度以上(含VI度及其分界线外围8公里)地区的生命线工程、特殊工程、其他大中型工程和重要工程(具体项目见附表)，其建设场地必须进行专门地震安全性评价工作。
　　第六条　下列地区编制国土利用规划时，必须进行专门的地震区划工作：
　　(一)位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
　　(二)地震研究程度较差的地区；
　　(三)占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大中城市和大型厂矿企业以及新建开发区。
　　第七条　地震安全性评价工作结果按以下规定审定和审批：
　　(一)重要城镇、国家经济开发区和国家重点建设项目的地震安全性评价结果，经省地震安全性评定委员会初审后，报国家地震烈度评定委员会审定，其审定结论报国家地震行政主管部门审批；
　　(二)省及省以下管理的工程建设项目的地震安全性评价结果，由省地震安全性评定委员会审定，其审定结论按本办法第三条规定的审批权限报省或市(地)地震行政主管部门审批。
　　第八条　工程建设项目必须明确抗震设防标准及其依据。按本办法规定需要进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告和方案设计必须包括专门的地震安全性评价内容，其抗震设防标准必须报省或市(地)地震行政主管部门审批。
　　第九条　对从事地震安全性评价工作的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，方可按照核定的业务范围开展地震安全性评价工作。省外单位来本省从事地震安全性评价工作的，必须经省地震行政主管部门或工程建设项目所在地市(地)地震行政主管部门验证。
　　第十条　承担地震安全性评价的单位，必须严格执行国家地震行政主管部门发布的工程建设场地地震安全性评价工作规范。
　　第十一条　计划、建设、土地、环保等部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其建设场地地震安全性评价结论未经地震行政主管部门批准的，有关主管部门对该工程建设项目的可行性研究报告和方案设计不予审批。
　　第十二条　违反本办法第四条、第五条规定的，由地震行政主管部门责令其限期纠正，并可视其情节对工程建设项目设计单位和项目业主，各处以1万元以上10万元以下或地震安全性评价工作所需费用1倍以上3倍以下的罚款。
　　第十三条　承担地震安全性评价工作的单位，违反本办法第九条、第十条规定的，其评价结果无效，由地震行政主管部门没收其非法所得，并可处地震安全性评价工作所需费用2倍以下的罚款。
　　第十四条　按照本办法收缴的罚没款，按规定全额上缴同级财政。
　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第十六条　地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　本办法执行中的具体问题由省地震行政主管部门负责解释。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

附表：必须进行地震安全性评价工作的建设工程一览表
　　┌───┬─────────────────────────────┐
　　│　　　│1、公路与铁路干线的特大桥、中长以上隧道、公路铁路立交桥、│
　　│　生　│　 城市高架公路。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│　　　│2、大中城市火车站与铁路枢纽的主体工程。　　　　　　　　　 │
　　│　命　│3、高速公路的高架桥、Ⅱ类以上机场、万吨级以上港口工程(码　│
　　│　　　│　 头、泊位等)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　线　│4、规划容量≥1000MW的火电厂、装机容量超过200MW的水电厂；　│
　　│　　　│　 超过300KV的变电站和调度楼；海岛市、县装机容量超过200MW │
　　│　工　│　 的发电厂；省、市(地)所属电力调度中心。　　　　　　　　 │
　　│　　　│5、大、中城市长途电话枢纽和市话局(容量≥1万门)的主机楼；　│
　　│　程　│　 重要长途通讯干线中继站、微波通讯站、国际无线电台、卫　 │
　　│　　　│　 星地面通讯站等的主机房。　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│　　　│6、大、中城市供水、供气、供热的主体工程。　　　　　　　　 │
　　├───┼─────────────────────────────┤
　　│　特　│1、核电站、核反应堆、核供热装置、重要军事工程。　　　　　 │
　　│　殊　│2、大中型水库和蓄能水库大坝、坝高超过60M的高坝和位于大、 │
　　│　工　│　 中城市市区内或上游的Ⅰ级挡水坝。　　　　　　　　　　　 │
　　│　程　│3、重要贮油、贮气工程及易燃、易爆和剧毒物质大型生产车间与 │
　　│　　　│　 仓储设施等工程。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　├───┼─────────────────────────────┤
　　│ 其他 │1、各类大型工矿企业的主要生产厂房及调度、控制中心、地震时 │
　　│ 大中 │　 容易产生次生灾害的工程。　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│ 型工 │2、高层(高度≥80M)建筑工程。　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│ 程和 │3、省、市(地)所属医院、急救中心、中心血库。　　　　　　　 │
　　│ 重要 │4、省、市(地)所属广播电视设施的播控中心、发射塔等工程。　 │
　　│ 工程 │5、大型影剧院、体育馆等人员集中的公共建筑工程。　　　　　 │
　　│　　　│6、其他必须进行专门地震安全性评价工作的建设工程。　　　　 │
　　└───┴─────────────────────────────┘



最高人民法院


最高人民法院经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定

最高人民法院
1993年11月16日


1、基层人民法院和它派出的法庭收到起诉状经审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的经济纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。
2、原、被告双方同时到庭请求解决纠纷的，可以当即审理，当即调解。
3、原告到庭请求解决纠纷，被告在本地的，可以用书面、电话、请基层组织工作人员捎信等简便方式传唤另一方当事人到庭。被告口头答的，记入笔录，可以当即审理；被告要求书面答辩的可以征求其所需答辩期限的意见，但最长不得超过15天。
经询问双方当事人或者被告答辩后，发现双方争议较大，案情重大、复杂的，转入普通程序进行审理。
4、经双方当事人陈述，权利义务关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以直接进行调解。调解达成协议，制作调解书发给当事人；即时履行完毕，当事人不要求发给调解书的，可将协议内容记入笔录，不制作调解书。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任的承担上
达不成协议的，开庭审理时可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接进行法庭辩论。
5、双方当事人对主要事实陈述不一致，或者庭前调解达不成协议的，可以当即开庭审理，也可以另定日期审理，并告知当事人开庭的时间、地点。
6、开庭前，书记员查明当事人及其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判员，由审判员决定是否需要延期或者中止审理。决定延期或者中止审理的，应及时通知当事人和其他诉讼参与人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以
按撤诉处理。审判员决定如期审理的，书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
7、开庭前书记员先宣布法庭纪律。
8、书记员宣布全体起立，请审判员入庭。
9、书记员向审判员报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况，审判员核对当事人及其诉讼代理人的身份，并诉问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
10、当事人身份经审判员核对无误，且对对方出庭人员没有异议的，审判员宣布到庭的当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
11、审判员宣布案由、开庭。
12、审判员宣布审判员、书记员姓名，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。
13、原告简要陈述起诉的请求、事实和理由。
14、被告针对原告起诉中陈述的事实提出承认或者否认的答辩。
15、当事人对自己的主张有责任提供证据，各方当事人提供的证据，应经对方辩认、互相质证。
16、证人出庭作证的，应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。对确实不能出庭的证人提供的证言，当庭宣读后，也应征询双方当事人意见。
17、当事人对争议的问题可以互相辩论。审判员对当事人在辩论中与本案无关的言辞应当及时制止。
18、经法庭调查、辩论，事实基本清楚后，审判员按原告、被告的顺序询问双方当事人是否愿意调解。调解可以当庭进行，也可以休庭后进行。
19、调解可先由各方当事人提出调解方案。当事人意见有分歧的，要讲明道理、分清责任，促使双方当事人自愿达成协议。审判员也可根据对方当事人的请求提出初步调解方案，征询各方当事人意见。
20、经调解，双方当事人取得一致意见，根据协商的内容起草调解协议，由各方当事人签字或盖章。人民法院应当制作调解书发给当事人。
21、调解达不成协议的，审判员可以当庭宣判。宣判时，审判员与当事人应当起立。宣判内容包括认定的事实、判决的理由、适用的法律依据、判决的结果、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期间和上诉的法院。
22、书记员宣读庭审笔录或者告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，记录无误的，当事人和其他诉讼参与人应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自已的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录，由审判员和书记员签名。
23、审判员宣布闭庭。
24、书记员宣布全体起立，请审判员退庭。
25、审判员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员等退庭。